以第三產(chǎn)業(yè)促區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展①—— 以唐山為例

唐山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 鄭紅玲 馮清利

唐山在構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的新格局過(guò)程中，必將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的選擇。三次產(chǎn)業(yè)要做到“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體騰飛”，第三產(chǎn)業(yè)的興起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，是促進(jìn)我市沿海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要措施；第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，可以有力地推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我市工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程；可以擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)；可以顯著提高人民生活水平，增加高層次的勞務(wù)消費(fèi)，如文化教育、游覽觀光、消遣娛樂(lè)、醫(yī)療保健等，改善生活質(zhì)量，因此優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展具有重要作用。

1 我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(1)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總體發(fā)展水平相對(duì)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)的滲透力較低。2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3561.19億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值340.01億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值2113.29億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1107.89億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成為9.5：59.4：31.1，第二產(chǎn)業(yè)所占比重巨大。單從第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)15.3%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速13.1%，并且也高于第一產(chǎn)業(yè)的增速7.0%和第二產(chǎn)業(yè)的增速12.9%。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率達(dá)到4.8%。

從總量來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力來(lái)自于第二產(chǎn)業(yè)，所占比重接近60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)比重較小，2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的31.1%，比上年32.3%相比有回落趨勢(shì)，2008年第三產(chǎn)業(yè)完成投資389.23億元，下降2.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還相對(duì)有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)的滲透力較低。

(2)受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性制約，傳統(tǒng)行業(yè)主導(dǎo)地位穩(wěn)固，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯落后。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，生活型服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期占主導(dǎo)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，金融保險(xiǎn)、科技開(kāi)發(fā)、信息咨詢服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重較低，從服務(wù)業(yè)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)百分點(diǎn)和貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于新興服務(wù)業(yè)。從資本形成總額來(lái)看，傳統(tǒng)的批發(fā)零售、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)的資本形成也遠(yuǎn)高于新興的計(jì)算機(jī)服務(wù)和科學(xué)研究、金融、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。2008年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額809.76億元，同比增長(zhǎng)24.8%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)速度都超過(guò)24%，增加值超過(guò)服務(wù)業(yè)的1/3強(qiáng)。而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值僅占服務(wù)業(yè)的3%～4%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值所占比重更低連0.5%都不到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯落后。

(3)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)增加，但吸納就業(yè)人口的潛力尚未發(fā)揮。從第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口來(lái)看，2008年末全市從業(yè)人員411.5萬(wàn)人。其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比上年減少4.16萬(wàn)人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加4.59萬(wàn)人；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加6.48萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。但是三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾直接影響到勞動(dòng)力就業(yè)狀況。從就業(yè)人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員128萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員158.2萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員125.3萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口構(gòu)成為31.1：38.4：30.4，從總體上看來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)過(guò)多，與傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)方式明顯相關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)過(guò)少的狀況仍沒(méi)有得到根本性改變，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的潛力尚未發(fā)揮。

(4)與其他地區(qū)相比，我市第三產(chǎn)業(yè)差距顯著。與長(zhǎng)三角、珠三角相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重都在5%以下，長(zhǎng)三角、珠三角第二產(chǎn)業(yè)分別以54.4%、51.2%的比重略高于第三產(chǎn)業(yè)的42.2%、46.6%，雖然也呈現(xiàn)出“二三一”的結(jié)構(gòu)，但二三產(chǎn)業(yè)差距不大，而我市第二產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)59.4%，第三產(chǎn)業(yè)僅占31.1%，差距明顯。

(5)我市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化、社會(huì)化程度低，國(guó)際化程度低，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。我市服務(wù)業(yè)多小而不強(qiáng)，社會(huì)專業(yè)化分工程度不高，服務(wù)業(yè)技術(shù)含量低，在市場(chǎng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。特別是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)中的會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息技術(shù)、研發(fā)、評(píng)估、法律、監(jiān)理、擔(dān)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及裝飾、健康、家政等生活服務(wù)業(yè)，規(guī)模偏小，專業(yè)化程度低，缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。

2 對(duì)我市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的對(duì)策建議

(1)立足基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)間形成主業(yè)突出、主輔相互匹配、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，尤其要著力發(fā)展支撐第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，通過(guò)提供高技術(shù)、高質(zhì)量、高度專業(yè)化的服務(wù)，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。唐山是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，在強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其重要。目前，我市確定打造七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈(即精品鋼材產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、化工產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈)的決策對(duì)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高起著重要作用，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將成為其他六大產(chǎn)業(yè)鏈的粘合劑，成為唐山市發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保證。因此，要著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是對(duì)各大產(chǎn)業(yè)之間起粘合作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化，建立信息共享平臺(tái)，健全中介體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)環(huán)節(jié)的“無(wú)縫式對(duì)接”。

(2)加快推進(jìn)城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展，形成合理的分工格局。

要融合京津，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高市場(chǎng)化水平；要進(jìn)一步明確發(fā)展定位，根據(jù)唐山服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合唐山在大北京經(jīng)濟(jì)圈的功能分工和城市產(chǎn)業(yè)布局，積極主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移和京津區(qū)域轉(zhuǎn)移；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，在管理方法、經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)流程、外部協(xié)作等方面不斷創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力；充分發(fā)揮區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，明確唐山服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位和目標(biāo)，錯(cuò)位發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。

(3)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造環(huán)境，為第三產(chǎn)業(yè)提供政策支持。

經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展需要科學(xué)的謀劃，要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、海陸互動(dòng)、合作發(fā)展，在打造全省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶中起到領(lǐng)頭羊的作用，需統(tǒng)籌考慮河北和唐山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，把沿海一線的臨港地區(qū)作為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，要優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力整頓和規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口等方面提供便利，全面落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

(4)加快人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，增大第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度和國(guó)際化。

目前，二、三產(chǎn)業(yè)都有吸納就業(yè)的空間，并且二、三產(chǎn)業(yè)在相互融合，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)二者在互動(dòng)中的共同發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展就業(yè)彈性高的中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納勞動(dòng)力，是我市擴(kuò)大就業(yè)策略的重要選擇。要通過(guò)自我培養(yǎng)和“走出去，引進(jìn)來(lái)”，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，通過(guò)與高等院校和科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)與京津、國(guó)外大型公司的合作，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織的現(xiàn)代化與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化。同時(shí)要推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，加大勞務(wù)和技術(shù)輸出力度；加大服務(wù)業(yè)招商引資工作力度，注意對(duì)國(guó)際先進(jìn)要素的引進(jìn)和消化吸收，打造自有服務(wù)品牌，提升我市現(xiàn)代服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升中壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

盡管我市第三產(chǎn)業(yè)總體上還是比較落后的，但在某些勞動(dòng)力密集型的服務(wù)領(lǐng)域還是具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，我們要大力發(fā)展高端第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也不能忽視對(duì)拉動(dòng)就業(yè)有極大幫助傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理布局，協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)三產(chǎn)和新興三產(chǎn)的關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

[1]佟繼英,高靜.唐山市依托港口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009,4.

[2]鄭吉昌.現(xiàn)代服務(wù)業(yè):浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的助推器[J].浙江經(jīng)濟(jì),2008,21.