金融危機(jī)下江蘇加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí)①

江蘇大學(xué) 陳云香 趙艷萍

1 江蘇加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

所謂加工貿(mào)易，主要指對(duì)外加工裝配、中小型補(bǔ)償貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易的好處是投資少、時(shí)間短、見(jiàn)效快，有利于充分利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，有利于擴(kuò)大出口，增加外匯收入。而通常所說(shuō)的“三來(lái)一補(bǔ)”，指來(lái)料加工，來(lái)件裝配、來(lái)樣加工和中小型補(bǔ)償貿(mào)易，其中來(lái)樣加工不在加工貿(mào)易的范圍內(nèi)。江蘇是國(guó)內(nèi)首批對(duì)外開(kāi)放的省份、加工貿(mào)易的規(guī)模以及數(shù)量都發(fā)展較快。江蘇的加工貿(mào)易已經(jīng)成為GDP的重要組成部分和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?008年江蘇加工貿(mào)易進(jìn)出口值2260億美元，同比增長(zhǎng)8.1%。其中，加工貿(mào)易出口1419.7億美元，加工貿(mào)易進(jìn)口840.3億美元。全年新批外商投資企業(yè)4236家，新批協(xié)議外資507.3億美元；實(shí)際外商直接投資251.2億美元，增長(zhǎng)14.7%；這又為加工貿(mào)易注入了新的活力。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化。今年，由于受國(guó)際原油及原材料價(jià)格普遍上漲和美國(guó)次貸危機(jī)的影響、人民幣升值加快、勞動(dòng)成本的上升等使得勞動(dòng)密集型的制造類行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力難以延續(xù)，這將在很大程度上削弱我省加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。然而從另一方面看，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，它可以促使我省加工貿(mào)易發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。所以，就需要進(jìn)行系統(tǒng)分析并準(zhǔn)確把握江蘇加工貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇和條件，進(jìn)一步提出完善的政策以及創(chuàng)新性的管理方式，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高加工貿(mào)易的效益和質(zhì)量上來(lái)，從而引導(dǎo)江蘇加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 江蘇加工貿(mào)易中發(fā)展特征

2.1 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低

江蘇產(chǎn)業(yè)的技術(shù)吸收和模仿創(chuàng)新能力近年來(lái)已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)以及距離現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求依然存在很大的差距?！爸匾M(jìn)輕消化吸收”是江蘇在技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的弊病。技術(shù)引進(jìn)與消化吸收不能有機(jī)融合，因而大幅度降低了技術(shù)引進(jìn)的成效；加上各種管理體制上的制約，造成江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)不僅不能有力地輔助企業(yè)加工能力的改善和提高，而且也難以跟蹤國(guó)外企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的外溢進(jìn)行追趕式的消化吸收和模仿再創(chuàng)新。

另外，經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)的工業(yè)化建設(shè)，江蘇建立了較為健全的工業(yè)加工體系，但在進(jìn)口替代模式中，這些產(chǎn)業(yè)基本不具備強(qiáng)有力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。家電、服裝和紡織等消費(fèi)品行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中雖占有了一定的份額，但總體來(lái)看，江蘇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著差距。生產(chǎn)技術(shù)水平的落后局面是造成加工貿(mào)易中產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力增長(zhǎng)緩慢的主要原因，它嚴(yán)重影響了省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而制約了加工貿(mào)易的技術(shù)外溢、擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移，也阻礙了江蘇加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用的發(fā)揮。

2.2 加工貿(mào)易地區(qū)分布不平衡

蘇北地區(qū)與蘇南相比，初始發(fā)展水平低，而且初級(jí)產(chǎn)品在產(chǎn)出中所占比重較高，依靠初級(jí)產(chǎn)品的剩余積累來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對(duì)來(lái)說(shuō)速度較慢，所以蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢，對(duì)外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變的速度也較慢。一直以來(lái)，江蘇加工貿(mào)易出口的85%以上集中在蘇、錫、常、寧等蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)， 2008年蘇南出口占到全省加工貿(mào)易出口總額的90%以上。雖然政府通過(guò)“江海聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展”等相關(guān)政策積極引導(dǎo)加工貿(mào)易向蘇北呈梯度轉(zhuǎn)移，但由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱、物流成本高、產(chǎn)業(yè)配套能力弱等，純粹市場(chǎng)的力量還不足以推動(dòng)加工貿(mào)易向蘇北大規(guī)模轉(zhuǎn)移。加工貿(mào)易地區(qū)分布不均衡的狀況短期內(nèi)表現(xiàn)相當(dāng)突出。

2.3 加工貿(mào)易依靠的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱

江蘇的加工貿(mào)易依靠吸納周邊省份的民工，勞動(dòng)力低價(jià)格優(yōu)勢(shì)被極端強(qiáng)化，導(dǎo)致技術(shù)甚至資本對(duì)勞動(dòng)力的替代過(guò)程被延緩或排斥，這必然會(huì)阻礙江蘇整個(gè)加工類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。近兩年來(lái)，我省勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺局面，“民工荒”在該地區(qū)時(shí)有發(fā)生，顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì)。那么加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢(shì)，隨著具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源的中西部地區(qū)的省份經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，跨國(guó)公司會(huì)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位，即“飛地效應(yīng)”，這一切使得原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的江蘇加工貿(mào)易雪上加霜。

3 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向及對(duì)策

3.1 提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈

目前江蘇的加工貿(mào)易仍然主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由數(shù)量擴(kuò)張帶來(lái)的大量虛腫的順差還造成越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，加之全球金融危機(jī)的爆發(fā)，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，出口型企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越難。例如，近年來(lái)江蘇的紡織品以及鞋類在歐盟、俄羅斯等國(guó)遭遇反傾銷等。在今后一段時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重點(diǎn)任務(wù)是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型為主向集約型為主轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。首先，要努力培育省內(nèi)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要特別重視對(duì)成套設(shè)備、通訊設(shè)備、家用電器、動(dòng)力機(jī)械等產(chǎn)品出口企業(yè)的培育。其次，要提高傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、紡織的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有的加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大其上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中間產(chǎn)品的本地化比例，使省內(nèi)加工貿(mào)易的企業(yè)真正落地生根。進(jìn)一步促進(jìn)江蘇加工企業(yè)在全球化生產(chǎn)鏈條中不斷向高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)延伸。

3.2 促使產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的區(qū)域升級(jí)

蘇錫常寧蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步向資本技術(shù)密集型的高技術(shù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，徐揚(yáng)鹽連等蘇北地區(qū)應(yīng)承接蘇南勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成加工貿(mào)易由南向北呈梯級(jí)推進(jìn)的新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，改變目前區(qū)域間發(fā)展嚴(yán)重不平衡的狀況，使江蘇更大范圍地融入國(guó)際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所改善，蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均水平，蘇北形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。政府應(yīng)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在全省范圍內(nèi)能最大限度地優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本，共同實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)移中優(yōu)化與升級(jí)。

3.3 注重人力資本投資，實(shí)現(xiàn)人才升級(jí)

要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，就要有從事創(chuàng)新型基礎(chǔ)科學(xué)研究的人才，要有發(fā)明創(chuàng)新技術(shù)的人才，還要有轉(zhuǎn)化和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)的人才。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)自主創(chuàng)新科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易中自主創(chuàng)新的根本性問(wèn)題。然而，江蘇企業(yè)高層次技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失已成為加工貿(mào)易升級(jí)巨大的障礙。江蘇雖屬教育科研大省，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才只占產(chǎn)業(yè)工人的10%左右。雖高于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大。提高人力資源的層次是當(dāng)前加工貿(mào)易升級(jí)的重要抓手，江蘇應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)并聚集一批高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和研發(fā)人才。從江蘇的幾個(gè)年進(jìn)出口額超50億美元的公司，如：名碩電腦、友達(dá)光電、仁寶資訊等，我們可以看出在成功實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)的企業(yè)中，人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到突出體現(xiàn)。

3.4 向服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間升級(jí)

與貨物貿(mào)易順差形成鮮明對(duì)比的是，我省的服務(wù)貿(mào)易仍處于逆差地位，服務(wù)業(yè)在我省的發(fā)展明顯滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家中服務(wù)貿(mào)易占GDP比重一般在70%以上，而我們和這一指標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，可見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間巨大。推動(dòng)江蘇加工貿(mào)易不斷向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、轉(zhuǎn)型，即向“微笑曲線”的另一端延伸，這是延長(zhǎng)加工貿(mào)易在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的重要方向。我們可以借鑒日本、韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步改變單純的以生產(chǎn)為主的加工貿(mào)易方式。大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流和供應(yīng)鏈服務(wù)等服務(wù)業(yè)?？傊?，外資加工貿(mào)易的引入在短期內(nèi)雖然對(duì)貿(mào)易出口以及GDP增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，但卻不一定能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，只有增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在本地采購(gòu)和發(fā)展配套產(chǎn)品的企業(yè)，才有可能充分發(fā)揮跨國(guó)公司的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過(guò)FDI實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

[1]隆國(guó)強(qiáng).加工貿(mào)易——工業(yè)化的新道路[M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社,2003.

[2]張燕生.我國(guó)加工貿(mào)易未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2004,(2).

[3]潘悅.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2003,(11).

[4]隆國(guó)強(qiáng).加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)之探討[J].國(guó)際貿(mào)易,2008,(12):8～14.