對(duì)中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展的思考①

黑河學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 于慧玲

對(duì)中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展的思考①

黑河學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 于慧玲

全球金融危機(jī)對(duì)中俄雙邊貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使得中俄貿(mào)易額出現(xiàn)了十年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)也從俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴退居為第三位。在這種情況下，應(yīng)冷靜思考中俄雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題，調(diào)整發(fā)展思路，本著互利互惠的原則，盡快解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的各種隱患，迎接危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這對(duì)促進(jìn)兩國(guó)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，提升雙方在國(guó)際市場(chǎng)中的地位具有重要作用。

中俄雙邊貿(mào)易 問(wèn)題 對(duì)策

中俄兩國(guó)擁有4300多公里的共同邊界，是山水相連的友好鄰邦。近年來(lái)，雙方簽署了一系列實(shí)質(zhì)性有利于中俄經(jīng)貿(mào)合作的歷史性文獻(xiàn)，涉及兩國(guó)的旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資合作、林業(yè)和礦山開(kāi)采等項(xiàng)目，為中俄合作創(chuàng)造了有利的政策條件。隨著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷升級(jí)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年～2008年間，中俄貿(mào)易額由93億美元上升至560億美元，增長(zhǎng)了5倍。2009年在全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，中俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作也受到了嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額為395.09億美元，較2008年下降29.4%。其中出口228.403億美元，進(jìn)口166.686億美元，出現(xiàn)了十年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)成了繼德國(guó)、荷蘭之后是俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴，俄羅斯則成為中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴。而中俄邊境貿(mào)易口岸20多個(gè)，其貿(mào)易額占中俄貿(mào)易總額的左右，從貿(mào)易份額上看，其地位和作用不容忽視，在后金融危機(jī)背景下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)拐點(diǎn)之際，有必要針對(duì)目前中俄邊境貿(mào)易存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，推動(dòng)中俄雙邊貿(mào)易健康平穩(wěn)發(fā)展。

1 中俄雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題

1.1 雙邊貿(mào)易制度缺失

中俄邊境貿(mào)易從小到大發(fā)展了20多年，成果卓著，但摩擦也是不斷，糾其根源就是缺失雙邊貿(mào)易制度。俄羅斯為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，整頓國(guó)內(nèi)輕工市場(chǎng)，打擊“寡頭經(jīng)濟(jì)”，雖然于2007年實(shí)施了“禁商令”，2009年6月開(kāi)始清理“灰色清關(guān)”，但時(shí)至今日尚未出臺(tái)一部規(guī)范邊境貿(mào)易的法律法規(guī)，致使對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中產(chǎn)生的問(wèn)題在處理時(shí)無(wú)據(jù)可依，處理的隨意性較大。2009年9月兩國(guó)簽署了《中國(guó)東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著中俄雙邊的經(jīng)貿(mào)合作已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，在俄政策多變的情勢(shì)下，迫切需要建立完善的法律法規(guī)作為保障。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在形成制度性方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲部分。俄國(guó)家杜馬雖早已就制定邊境貿(mào)易法的問(wèn)題進(jìn)行了探討，但也只是柜架性的，還未形成一部完整的有關(guān)邊境貿(mào)易的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。另外，由于資金缺乏、政府扶持力度不夠，中方缺乏針對(duì)俄羅斯的法律專(zhuān)業(yè)人才和相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)俄有關(guān)法律條文的翻譯和解讀還不夠透徹，從而在混沌中加大了對(duì)俄的投資和合作風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 雙邊貿(mào)易形式單一，結(jié)構(gòu)失衡

在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格景氣的情況下，中國(guó)對(duì)俄資源的高需求以及俄對(duì)中國(guó)消費(fèi)品的高需求，成了雙邊貿(mào)易的主要形式。但當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)不景氣時(shí)，這種簡(jiǎn)單的進(jìn)出口貿(mào)易形式被打破。同時(shí)，中俄雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)出口商品中占絕大比重的是低附加值的初級(jí)產(chǎn)品和原材料，而高技術(shù)含量和高附加值的商品比重較低，中俄兩國(guó)的技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段?；谶@兩點(diǎn)中俄雙邊貿(mào)易必然容易受到貿(mào)易政策調(diào)整和市場(chǎng)波動(dòng)的影響。

1.3 雙邊合作重貿(mào)易，輕投資

由于雙邊貿(mào)易實(shí)體多是中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)公司，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較弱，而貿(mào)易和投資相比，前者多為短期行為，后者一般屬長(zhǎng)期行為，從客觀意義上看前者的風(fēng)險(xiǎn)小于后者，并且資金周轉(zhuǎn)性強(qiáng)、見(jiàn)效快。因此，從貿(mào)易實(shí)體的選擇上講重貿(mào)易、輕投資具有其必然性。2008年外國(guó)向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資共89.5億美元，荷蘭居投資國(guó)家之首，占投資總額的54%，而中國(guó)與韓國(guó)、奧地利、加拿大并列排在第10位，投資額均為投資總額的1%，并且投資沒(méi)有大項(xiàng)目作為支撐，主要集中在服務(wù)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和種植業(yè)以及林業(yè)等方面，而日本與俄羅斯在能源、電力以及化工等方面達(dá)成了一系列的投資意向，并通過(guò)在俄羅斯建立日本中心服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將日本的管理與文化向俄羅斯輻射和滲透，從而提高兩國(guó)的相互融合度。從目前俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r看，中國(guó)已不是遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)外合作的必然選擇，這無(wú)疑對(duì)中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展是極為不利的。

1.4 雙邊貿(mào)易的便利化程度不高

由于受雙邊貿(mào)易口岸季節(jié)氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)查驗(yàn)方法口徑，貨幣結(jié)算方式以及口岸工作人員素質(zhì)的影響，雙邊貿(mào)易的通關(guān)效率還很低，在一定程度上制約了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

2 加強(qiáng)雙邊貿(mào)易的對(duì)策建議

2.1 完善雙邊貿(mào)易制度，規(guī)范貿(mào)易秩序

雙邊貿(mào)易制度的建立和完善不是個(gè)人和企業(yè)的行為，應(yīng)上升為國(guó)家或區(qū)域的戰(zhàn)略高度，中俄雙方高層領(lǐng)導(dǎo)和政府應(yīng)從雙贏的目的出發(fā)，就目前雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和談判，盡快拿出一套相對(duì)穩(wěn)定的，適合并能促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)，以便規(guī)范和約束雙邊貿(mào)易行為，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)解決雙邊貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題，徹底改變混亂的雙邊貿(mào)易秩序，使雙邊貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，提高投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，為雙邊貿(mào)易提供更高的政策法律保障。

2.2 轉(zhuǎn)變雙邊貿(mào)易方式，調(diào)整雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)

加快雙邊貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，改變以往單一貿(mào)易方式為主的被動(dòng)局面，增加技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在雙邊貿(mào)易中的地位和作用。應(yīng)大力開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可證貿(mào)易、有償技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)協(xié)助，研發(fā)直接投資和承包，推進(jìn)商標(biāo)、專(zhuān)利、設(shè)計(jì)等兩國(guó)許可權(quán)限內(nèi)的技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，建立技術(shù)貿(mào)易合作服務(wù)體系。由于俄羅斯是世界科技強(qiáng)國(guó)，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)俄羅斯具有世界前沿性的技術(shù)和項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，在我國(guó)俄羅斯邊境地區(qū)建設(shè)對(duì)俄科技合作基地。在實(shí)施技術(shù)貿(mào)易的同時(shí)，要遵循平等互利、成果共享、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則，通過(guò)中俄合作實(shí)現(xiàn)人才交流和資源、信息、科研、技術(shù)及設(shè)備的共享，促進(jìn)中俄雙邊科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。抓住俄羅斯經(jīng)濟(jì)振興、服務(wù)外包業(yè)務(wù)需求起步的有利時(shí)機(jī)，依靠和發(fā)展黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的積極性，開(kāi)展面向俄羅斯的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，從而改變雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的不利局面。

2.3 提高對(duì)俄出口商品的質(zhì)量，加大對(duì)俄投資合作

由于中俄雙邊貿(mào)易秩序混亂，法制不健全以及“灰色清關(guān)”等因素影響，使得近年來(lái)我國(guó)對(duì)俄出口商品一直存在質(zhì)次價(jià)低的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中國(guó)商品在俄羅斯市場(chǎng)的聲譽(yù)，也制約了中俄雙邊貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)此應(yīng)盡快建立我國(guó)商品在俄羅斯市場(chǎng)的信譽(yù)度，以并購(gòu)海外銷(xiāo)售渠道、開(kāi)設(shè)品牌連鎖店、提高商品質(zhì)量、設(shè)立售后服務(wù)站等多種方式，建立起跨國(guó)界的從事國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)的市場(chǎng)拓展體系，提升企業(yè)品牌知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在操作辦法上可通過(guò)引進(jìn)俄羅斯世界先進(jìn)的科技文化，在邊境地區(qū)投資合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造出口邊境地產(chǎn)品品牌，增加出口邊境地產(chǎn)品出口份額，減少?lài)?guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)節(jié)，這不僅能夠降低生產(chǎn)及銷(xiāo)售成本，同時(shí)也是增強(qiáng)雙邊文化交流，提升邊境地區(qū)科技文化水平，從而提高邊境貿(mào)易信譽(yù)度的重要舉措。另外，到俄羅斯境內(nèi)投資，把我國(guó)企業(yè)引入俄羅斯本土，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)就地銷(xiāo)售，不僅能降低供貨成本，提升中國(guó)產(chǎn)品的品牌形象，創(chuàng)造營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，還可以帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)的輸出，享有投資的其他溢出效應(yīng)，同時(shí)還可安置俄羅斯公民就業(yè)、增加俄羅斯稅收，使俄羅斯人切實(shí)感受到中國(guó)貿(mào)易的實(shí)惠，這也不失為在雙贏原則下的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略。

2.4 加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，建立高效便利的服務(wù)體系

制約中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展的核心問(wèn)題是物流、人流、財(cái)流、信息流的不暢通，而其關(guān)鍵問(wèn)題是人流。從目前形式上看，從貿(mào)易主體到口岸工作人員再到貿(mào)易客體中的出口勞務(wù)人員，其素質(zhì)都有待于進(jìn)一步提高。在這種情況下，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，成立高效實(shí)用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從外語(yǔ)、法律、金融、雙邊貿(mào)易和通關(guān)基本知識(shí)及文化禮儀等方面入手，采取菜單式教學(xué)，分類(lèi)型和層次進(jìn)行培養(yǎng)，盡快提高各類(lèi)人員的技能和綜合素質(zhì)，保證人流最大程度的暢通，建立起高效便利的服務(wù)體系，從而帶來(lái)更大的財(cái)流。

中俄雙邊貿(mào)易從小到大發(fā)展至今，經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的波折與無(wú)序，尤其是在世界金融危機(jī)的背景下，中俄雙邊貿(mào)易受到了嚴(yán)重沖擊，我們不能不痛定思痛，去尋找制約中俄雙邊貿(mào)易的根源，雖然有些是俄方的原因，但在世界經(jīng)濟(jì)多元化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日趨增多的形勢(shì)下，我們只有更新觀念，從自身尋找解決問(wèn)題的辦法，使中俄雙邊貿(mào)易由危轉(zhuǎn)機(jī)，促進(jìn)中俄雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展，提高中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

[1] 王文舉,查弦.中俄邊境貿(mào)易發(fā)展研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2008,(08).

[2] 劉越英.新形勢(shì)下的中俄經(jīng)貿(mào)合作分析[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(03).

[3] 任賢慧.中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的狀態(tài)分析及對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì),2007,(12).

[4] 胡吉松.論中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)與發(fā)展,2008,(01).

[5] 李萍.解決中俄貿(mào)易“灰色清關(guān)”保持兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)[J].現(xiàn)代企業(yè),2008,(02).

F752

A

1005-5800(2010)08(c)-169-02

黑龍江省教育廳人文社科項(xiàng)目《中俄雙邊貿(mào)易影響因素研究》(11544121)。

于慧玲(1969-)，女，副教授，主要從事黑河學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)等課程的教學(xué)工作。