論我國(guó)外貿(mào)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)

重慶社會(huì)科學(xué)院 付躍超

1 綠色貿(mào)易壁壘形成和發(fā)展的原因

1.1 世界環(huán)境的惡化，引起了全人類、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家人們價(jià)值觀念的巨大變化，這是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的直接原因

隨著后工業(yè)化時(shí)代的到來，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，直接導(dǎo)致資源的過度利用，引起了多種多樣的環(huán)境問題，這些環(huán)境問題在很大程度上影響了人類的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境對(duì)人類濫用行為的懲罰，使人類，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家人們的消費(fèi)行為和價(jià)值觀念發(fā)生了變化，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者慢慢形成了綠色價(jià)值觀，對(duì)綠色產(chǎn)品產(chǎn)生了需求偏好，這為發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的形成打下了基礎(chǔ)。

1.2 傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的弊端日益突出是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因

發(fā)達(dá)國(guó)家為了減緩本國(guó)夕陽產(chǎn)業(yè)的衰退，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效益曲線的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)幼稚民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不同時(shí)期、不同程度上使用過貿(mào)易保護(hù)主義措施，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)日益全球化的要求，世界貿(mào)易組織對(duì)各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，致使各國(guó)關(guān)稅有逐步下降的趨勢(shì)，非關(guān)稅壁壘越來越受到多種因素的限制。而綠色貿(mào)易壁壘正好適應(yīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，成為他們替代傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的有力的新工具。

1.3 各國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，世界各種綠色組織影響的不斷加大是綠色貿(mào)易壁壘形成的強(qiáng)大動(dòng)力

一方面，世界各國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異，決定各國(guó)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求有著很大的差異，這必然導(dǎo)致不同國(guó)家的環(huán)境保護(hù)難以協(xié)調(diào)一致。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，引起企業(yè)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)性程度的不同，從而決定產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高低不一，成本的高低直接影響到產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，從上世紀(jì)70年代開始，世界各國(guó)的綠色組織紛紛成立，并逐漸成為有影響力的政治力量，使許多政黨逐步把環(huán)境保護(hù)政策納入本黨的政策體系，促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

2 綠色貿(mào)易壁壘的主要特征

2.1 綠色貿(mào)易壁壘具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性

依據(jù)多年來綠色貿(mào)易壁壘措施在國(guó)際貿(mào)易中的實(shí)踐，充分證明綠色貿(mào)易壁壘措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響要超過關(guān)稅壁壘。主要原因是綠色貿(mào)易壁壘措施在不同國(guó)家之間傳播非常迅速。只要世界上有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家首先采用了綠色貿(mào)易壁壘的一項(xiàng)具體措施，其他國(guó)家也就會(huì)紛紛步其后塵，從而對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。

2.2 綠色貿(mào)易壁壘的保護(hù)方式變化具有較大的隱蔽性

與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，綠色保護(hù)壁壘具有更多的隱蔽性。首先，綠色貿(mào)易壁壘沒有限制哪個(gè)具體國(guó)家，從形式上看好象是一視同仁，也比其他傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘更容易回避貿(mào)易對(duì)手的責(zé)難。其次，綠色貿(mào)易壁壘是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開的法規(guī)為貿(mào)易保護(hù)依據(jù)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家通過環(huán)境保護(hù)方面的立法，為綠色貿(mào)易壁壘提供了強(qiáng)有力的法律支持，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位。

2.3 形式上的合法性和名義上的合理性

首先，綠色貿(mào)易壁壘符合當(dāng)今世界發(fā)展的理念和人們對(duì)世界未來發(fā)展的要求。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)人類自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在一定程度上保障了人類和動(dòng)植物的安全，在一定意義上對(duì)人類生存環(huán)境的保護(hù)，對(duì)人類生活質(zhì)量的提高具有一定的作用，因而綠色貿(mào)易壁壘的存在有其合理性。其次，綠色貿(mào)易壁壘抓住人類對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注和重視這一社會(huì)心理，使發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)之實(shí)在名義上和概念上有了合理性和巧妙性。最后，綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的科技水平，通過立法或制定環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將來自于發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品拒之于門外，這在形式上也為發(fā)達(dá)國(guó)家行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了合法性。

3 我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施

3.1 努力破除綠色貿(mào)易壁壘，以積極認(rèn)真的態(tài)度去應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家提出和實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘措施大多屬于國(guó)內(nèi)的單邊立法措施，它們能否應(yīng)用在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，是一個(gè)值得商榷的問題。目前世界上有些國(guó)家運(yùn)用WTO爭(zhēng)端的解決程序，以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，的確已經(jīng)取得了良好的效果。因此我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)面對(duì)國(guó)家無理的綠色貿(mào)易壁壘措施時(shí)，應(yīng)該及時(shí)掌握WTO的相關(guān)信息和國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的有關(guān)信息，認(rèn)真科學(xué)地分析這些信息，并盡早采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則的行為，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，充分利用好環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則，爭(zhēng)取利益的最大化。

其次，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，提高發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)在世界對(duì)外貿(mào)易中的整體實(shí)力，積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定，廣大發(fā)展中國(guó)家要努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)有權(quán)益。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

對(duì)人類的生存環(huán)境進(jìn)行保護(hù)是目前世界發(fā)展的總體趨勢(shì)。，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，各國(guó)人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)日漸提高，人們對(duì)自身使用產(chǎn)品在環(huán)保方面的要求越來越高。這種要求表現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，是世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則的呼聲日漸加強(qiáng)，這種消費(fèi)理念也得到了廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，這必然導(dǎo)致綠色產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。綠色壁壘在國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。因而，我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)必須要有充分的認(rèn)識(shí)，要把對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)則、措施導(dǎo)入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策過程當(dāng)中，要對(duì)廣大員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，真正樹立環(huán)境保護(hù)的緊迫感、危機(jī)感，想方設(shè)法使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一員工日常的生產(chǎn)、生活之中，幫助廣大員工及時(shí)轉(zhuǎn)變只注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將企業(yè)目標(biāo)確定為企業(yè)利潤(rùn)最大化的傳統(tǒng)觀念，重新認(rèn)知、理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同，其影響之深是以往任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所無法比擬的，它對(duì)我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但它是一種不可抵擋的國(guó)際潮流，我國(guó)政府和外貿(mào)企業(yè)不能回避，而要不斷深化改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，沖破綠色貿(mào)易壁壘，盡力減少國(guó)際貿(mào)易中的摩擦，為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口。

3.4 建立國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及反應(yīng)機(jī)制

我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該不斷地了解國(guó)際上環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)變化的信息，根據(jù)各國(guó)變化了的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，從而有效地應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響。為此，我國(guó)相應(yīng)的職能部門要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的重要性，認(rèn)真做好信息收集和分析工作，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，了解我國(guó)企業(yè)的重要貿(mào)易國(guó)家的法律、法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，有效地規(guī)避我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，盡力為我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

總之，綠色貿(mào)易壁壘會(huì)給我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品出口造成一定的壓力，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到綠色貿(mào)易壁壘的積極作用。環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的一股強(qiáng)大的潮流，這必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來，為保護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出必要的技術(shù)要求，也合情合理。因此，我們要對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘的積極作用給予肯定，并大力支持。以積極的態(tài)度參與國(guó)際對(duì)環(huán)境的保護(hù)，恰當(dāng)運(yùn)用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，約束企業(yè)的環(huán)境行為，改善企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)資源的利用，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高人類生活質(zhì)量。

[1]夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2004,(1).

[2]朱京安,楊越.對(duì)綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[EB/OL].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊網(wǎng),2005,9.