低碳經(jīng)濟(jì)背景下海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展

唐建榮/文

（作者系管理學(xué)碩士，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究專長為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理）

一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長的過程，其實(shí)就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門綜合體系不斷成長和更替的過程。海南省的“國際旅游島”建設(shè)如今已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，如何立足實(shí)際選擇和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是亟待解決的大問題。

低碳經(jīng)濟(jì)背景下的海南“國際旅游島”建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

海南“國際旅游島”建設(shè)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2007年，海南省政府正式向國務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“海南國際旅游島試驗(yàn)區(qū)”。2008年是海南建省創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十周年，3月5日，國務(wù)院辦公廳以《關(guān)于支持海南省發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)問題的函》原則同意海南建設(shè)國際旅游島。至此海南“國際旅游島”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略?！皣H旅游島”建設(shè)不是一句口號(hào)，必須落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)很多，諸如旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂、零售、酒店、會(huì)務(wù)等，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)精心選擇和發(fā)展。

海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是具有一定規(guī)模，能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，代表著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變方向、能夠在較長時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生命力在于其經(jīng)濟(jì)增長速度的領(lǐng)率性及其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的深刻影響力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以及與其相伴的技術(shù)進(jìn)步水平是決定一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的根本因素，也是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)志。

海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論史上，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出過界定和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)，如羅斯托基準(zhǔn)、赫希曼基準(zhǔn)、筱原基準(zhǔn)等。近年來，我國學(xué)者立足國情，發(fā)展性地提出了一些新的基準(zhǔn)，代表性的有孟慶紅教授提出的“四基準(zhǔn)假說”以及“區(qū)域優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)”。此外，我國學(xué)者還研究了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的定量方法，提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及各種模型方法，如區(qū)域產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、定權(quán)聚類評(píng)估模型等。

海南在低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)“國際旅游島”的背景下，可考慮采用如下基準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)。海南的海域面積占全國海洋總面積的2/3，土地面積占全國熱帶土地面積的42.5%，此等的豐富“條件優(yōu)勢(shì)”，需要通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)形成“區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的本質(zhì)特征，通過與其他產(chǎn)業(yè)廣泛、密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過集聚效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

3.筱原兩基準(zhǔn)。由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出，應(yīng)當(dāng)選擇需求收入彈性（某一產(chǎn)品的需求增加率與人均國民收入增加率之比）高的產(chǎn)業(yè)和選取技術(shù)進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)。堅(jiān)持“低碳”（低能耗、低污染、低排放）標(biāo)準(zhǔn)，將利于保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境，海南是全國第一個(gè)生態(tài)示范省，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量居全國各省第一位?？沙掷m(xù)發(fā)展則要求在較長時(shí)期內(nèi)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入要素應(yīng)具持續(xù)性，不至于因資源的枯竭而使產(chǎn)業(yè)衰亡。

5.“國際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。海南擁有一批高品位的景區(qū)景點(diǎn)。海南在進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，應(yīng)考慮該產(chǎn)業(yè)與“國際旅游島”的關(guān)聯(lián)程度。

上述基準(zhǔn)的應(yīng)用

在上述基準(zhǔn)中，部分基準(zhǔn)是可以量化計(jì)算的，比如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、需求收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)，也有部分基準(zhǔn)是定性基準(zhǔn)，比如低碳與可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)，還有部分基準(zhǔn)既有定量分析成分也有定性分析成分，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)和“國際旅游島”關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。

對(duì)于可以定量計(jì)算的基準(zhǔn)，我們可結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論和指標(biāo)進(jìn)行測算。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)定量計(jì)算指標(biāo)為例，可以選擇區(qū)位商（一個(gè)區(qū)域某個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值占該區(qū)域GDP的比重與全國同產(chǎn)業(yè)的增加值占全國GDP的比重之比）作為靜態(tài)指標(biāo)。區(qū)位商是一個(gè)顯性比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，能夠反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。此外，還可以選取GDP增長率彈性系數(shù)（某區(qū)域GDP增長率與同期全國GDP增長率之比）、產(chǎn)業(yè)GDP增長率彈性系數(shù)（某產(chǎn)業(yè)GDP增長率與同期區(qū)域GDP增長率之比）、區(qū)域產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（區(qū)域某產(chǎn)業(yè)增加值增量與同期區(qū)域GDP增量之比）等指標(biāo)作為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，來選擇海南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在進(jìn)行定量計(jì)算的同時(shí)，還要進(jìn)行定性分析，立足海南實(shí)際情況，包括區(qū)域特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、政策條件等，在一定的時(shí)空約束條件下優(yōu)化選擇海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群

在第三次技術(shù)革命中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、演變出現(xiàn)新趨勢(shì)，即產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)。它是指在技術(shù)創(chuàng)新、政府放松經(jīng)濟(jì)管制的共同作用下，不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群之間的邊界以及同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群中不同產(chǎn)業(yè)之間的邊界趨于模糊，甚至消失。

海南各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量較單一，產(chǎn)業(yè)間的交叉度小，關(guān)聯(lián)度也較小?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)，海南應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。比如可盡快形成與“國際旅游島”關(guān)聯(lián)度大的，符合“低碳”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群，如景點(diǎn)觀光旅游和會(huì)務(wù)、會(huì)展、休閑娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；此外，還可以延長熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和擴(kuò)張，一般來自于兩股力量的推動(dòng)。其一是市場力量，其二是政府的力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入期和成長期，往往出現(xiàn)市場失靈，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段給予政策上的扶持，引導(dǎo)其走上良性發(fā)育的軌道。

在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，在海南目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，除初級(jí)熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等已初具規(guī)模外，其它諸如生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工、民族文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低，市場競爭無序，規(guī)模效益不明顯，低水平重復(fù)建設(shè)還很突出，所以，今后產(chǎn)業(yè)組織政策的重點(diǎn)，應(yīng)加快制定和實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重組和優(yōu)勢(shì)集聚，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，整頓市場的不正當(dāng)競爭。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策方面，應(yīng)禁止技術(shù)含量低、生產(chǎn)規(guī)模小、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的工商企業(yè)進(jìn)入市場，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新方法、新手段，在技術(shù)保護(hù)和重獎(jiǎng)科研的政策引導(dǎo)下，形成技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)布局政策應(yīng)根據(jù)海南各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同類產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

海南的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等。

在旅游業(yè)方面，應(yīng)充分利用海南的地理位置、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，深化旅游管理體制改革，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游和休閑娛樂旅游等。在熱帶高效農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)瓜菜、熱帶水果、花卉、飲料作物、香料和南藥種植、遠(yuǎn)洋捕撈、深海淡水養(yǎng)殖等。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，走品牌化、綠色化道路。盡力爭取海洋開發(fā)權(quán)和發(fā)展海洋工業(yè)，搞好規(guī)劃，綜合開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)石油、天然氣開采業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)海洋藥品生產(chǎn)。爭取在海洋風(fēng)能發(fā)電、海洋生物工程、新材料、海洋珍珠產(chǎn)品等領(lǐng)域創(chuàng)造出有影響力的、高附加值的國內(nèi)和國際特色品牌。

建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

正如人離不開社會(huì)生態(tài)環(huán)境一樣，產(chǎn)業(yè)也離不了產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就是由區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境之間相互作用、相互依存的系統(tǒng)。良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，能夠發(fā)揮自組織、自催化和自繁殖的功能，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)“孵化”功能，還能形成強(qiáng)大的資源吸引力，吸引區(qū)域外的人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素。為形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，除了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外，還應(yīng)該發(fā)展如下產(chǎn)業(yè)：第一，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)生生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)；第二，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)；第三，為地方生產(chǎn)和生活服務(wù)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

另一方面，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)的和諧。海南自然資源豐富，有著良好的自然生態(tài)系統(tǒng)。然而，目前海南在建立“新興工業(yè)省”的政策指導(dǎo)下，某些工業(yè)比如石油、化工類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生一些沖突。此時(shí)，必須堅(jiān)持低碳和可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，做好防污和污染治理措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推行節(jié)約、環(huán)保、高效的經(jīng)濟(jì)增長方式。