貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

宋德勝、陳延理/文

鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村、以具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的旅游資源(主要包括鄉(xiāng)村文化景觀及其背景、鄉(xiāng)村自然景觀)為主要客體，融觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、修學(xué)于一體的旅游。我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代后期。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。依托優(yōu)美的自然環(huán)境、挖掘獨(dú)特的地方特色、形成真實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基本要求。

貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1. 對(duì)鄉(xiāng)村旅游理解不清 。受我國(guó)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)的多種用途和功能未加以考慮，忽視了農(nóng)業(yè)的旅游觀光功能。

2.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目普遍缺乏規(guī)劃 。出于資金缺乏，沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行充分的論證規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開(kāi)發(fā)中只重視規(guī)模，粗制濫造。

3. 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式單一。目前我省鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)地區(qū)都是“農(nóng)家樂(lè)”，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較單一，品位不高，忽視了對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用。

4.人才匱乏，經(jīng)營(yíng)方式單一，管理混亂。由于沒(méi)有統(tǒng)一的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的盲目性和無(wú)序性且鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，嚴(yán)重制約了我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問(wèn)題

1.旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不完善 。鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境田園景觀為城市人們提供觀光、休閑、度假等的一種旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的主打旅游產(chǎn)品的知名度小、經(jīng)營(yíng)者促銷意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致游客對(duì)有關(guān)信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、地域特色等與旅游結(jié)合不緊密，導(dǎo)致游客隨游覽次數(shù)的增多而滿意度降低。

2.管理體制不順，管理力度缺乏 。在管理上，缺乏統(tǒng)一的全國(guó)性的關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游管理方面的專門(mén)法規(guī)，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)旅游主體的基本規(guī)范。政府沒(méi)有有效的協(xié)調(diào)和數(shù)量控制，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的市場(chǎng)秩序混亂。

3.資金投入嚴(yán)重不足，投資體制不健全 。隨著投資體制的改革和財(cái)政投入逐年減少，使貴州省鄉(xiāng)村發(fā)展受到很大制約。旅游投資數(shù)額龐大使得政府投資力不從心，難以迅速擴(kuò)大旅游開(kāi)發(fā)的影響。由于我國(guó)的投資體制不健全和投資政策不完善，難以吸引大量的社會(huì)投資。而當(dāng)?shù)卮迕裼捎诖蠖啾容^貧困，沒(méi)有資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)項(xiàng)目投資。

4.旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，人才匱乏 。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體都是農(nóng)民，然而大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工和貴州省農(nóng)業(yè)人口整體的科學(xué)文化水平偏低，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營(yíng)的人才少之又少。鄉(xiāng)村居民的文化素質(zhì)普遍較低，一些固有的飲食，衛(wèi)生習(xí)慣也影響服務(wù)水平。

貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

1.理順管理體制 。在《全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)國(guó)家政策法規(guī)的指導(dǎo)下，落實(shí)扶持貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出自身特色，嚴(yán)格管理、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.合理的總體規(guī)劃 。克服鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的盲目性，切實(shí)做好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究和論證，增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、有效性和安全性。邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者和旅游專業(yè)人士為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引方向，制定出合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

3.打造良好的發(fā)展環(huán)境 。鄉(xiāng)村旅游是豐富的旅游產(chǎn)品，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。省政府要支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性。拓寬融資渠道同時(shí)還需要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培育一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。5. 堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貴州省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn)深厚。我們把保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境作為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)先決條件。結(jié)合生態(tài)旅游，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)旅游業(yè)良性循環(huán)。鄉(xiāng)村旅游貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境并重，以實(shí)現(xiàn)貴州省全面小康社會(huì)的目標(biāo)建設(shè)。