靈寶：建立長效機制 鞏固整規(guī)成果

□ 劉泉鋒

靈寶市是全國重要的黃金生產基地，全市共設置探礦權21個、采礦權53個，其中大型礦山3個，中型礦山7個，小型礦山22個，礦區(qū)面積達664平方公里。為了維護整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作所形成的大好局面，靈寶市以“消除礦區(qū)矛盾、消除安全隱患、構建和諧礦業(yè)”為宗旨，不斷在鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序成果上做文章，構建了相應的長效管理機制。

該市不斷健全礦業(yè)權人責任制，每年及時召開全市礦產資源管理工作會議，對全年鞏固整規(guī)成果工作進行具體部署。市政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位、各礦業(yè)權人簽訂了2009年礦產資源目標管理責任書，促使責任單位結合實際，制訂工作方案，分解目標，細化責任，強化措施，確保各項目標任務落到實處。

該市地礦局以礦區(qū)為基本單元，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，逐礦區(qū)、逐工程進行排查，重點對各礦區(qū)（勘查區(qū)）勞務承包工程、廢棄工程進行排查，同時對空白礦產地（礦點）和沿河采砂采石情況逐區(qū)段排查。該局還在全市范圍內組織開展了嚴厲打擊礦產資源勘查開發(fā)領域違法違規(guī)行為促進安全生產專項活動，對采礦權、探礦權、礦業(yè)權滅失地、礦產地（礦點）、沿河沿路采砂采石廠（點）進行排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促礦業(yè)權人及時整改，對勘查開發(fā)行為不規(guī)范的工程一律責令停產整頓。

靈寶市地礦局進一步健全動態(tài)巡查責任制，完善動態(tài)巡查檔案資料，規(guī)范動態(tài)巡查和檢查記錄，加大礦區(qū)動態(tài)巡查力度，確保違法行為得到及時發(fā)現(xiàn)和有效制止。

2010年，靈寶市對鞏固整規(guī)成果工作提出了新的要求。一是認識上再深刻，把“穩(wěn)定礦區(qū)秩序，構建和諧礦業(yè)”作為壓倒一切的政治任務來完成。二是標準上再提高，為進一步規(guī)范管理，在全市范圍內逐礦區(qū)逐工程開展合法性審查認定工作，所有工程都要達到規(guī)定的“八個標準”。三是責任上更明確，把礦業(yè)權人作為責任主體，國土資源部門嚴格履行管理職責，安監(jiān)、公安、電力等部門積極配合工作，共同形成鞏固整規(guī)成果的責任整體。四是措施上更到位，健全違反礦產資源法規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機制、多部門聯(lián)合執(zhí)法機制等，對違反礦產資源法規(guī)行為保持高壓態(tài)勢圍剿打擊。