淺談中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

吉林工商學(xué)院高教研究所 王少林

淺談中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

吉林工商學(xué)院高教研究所 王少林

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)也伴隨著一些問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，我國(guó)在當(dāng)今國(guó)際分工中的定位在很大程度上會(huì)帶有勞動(dòng)密集的特征。對(duì)此，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易 增長(zhǎng)方式 轉(zhuǎn)變

1980年中國(guó)進(jìn)出口總額僅為381億美元，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局1月21日發(fā)布數(shù)據(jù)，到2009年，全年進(jìn)出口總額已達(dá)22073億美元，全年出口12017億美元，進(jìn)口10056億美元，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。德國(guó)2009年出口總值達(dá)到1.1213萬(wàn)億美元，低于中國(guó)的1.2017萬(wàn)億美元，中國(guó)成為全球出口“冠軍”。然而，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)也伴隨著一些問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，我國(guó)在當(dāng)今國(guó)際分工中的定位在很大程度上會(huì)帶有勞動(dòng)密集的特征。為此，我們一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

1 當(dāng)前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的問(wèn)題

當(dāng)前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要面臨以下問(wèn)題：一是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式更易激發(fā)貿(mào)易摩擦。2009年我國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查突破100起，創(chuàng)有史以來(lái)最高紀(jì)錄。我國(guó)出口商品中需求收入彈性弱的商品占很大比重，不斷受到反傾銷等貿(mào)易壁壘的制約，面臨越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易增長(zhǎng)空間趨于縮小。二是貿(mào)易保護(hù)主義影響中國(guó)出口貿(mào)易的正常發(fā)展。目前, 從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看, 貿(mào)易保護(hù)主義已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等多種形式的非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制。三是出口商品中替代性強(qiáng)和需求價(jià)格彈性的商品占較大比重，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)出口的依賴程度高，而貿(mào)易價(jià)格條件惡化，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度受阻。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和貿(mào)易增長(zhǎng)方式存在不足，貿(mào)易增長(zhǎng)方式粗放和貿(mào)易不平衡問(wèn)題突出。反觀長(zhǎng)期作為世界最大出口國(guó)的德國(guó)，卻很少有針對(duì)它的貿(mào)易摩擦案件，根本原因在于德國(guó)主要出口產(chǎn)品是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，難以替代，更是一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的關(guān)鍵性產(chǎn)品。目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)模式的基本特征，主要是以低廉的勞動(dòng)力資源及低環(huán)保門檻吸引外資，來(lái)擴(kuò)大出口。在這種模式下，主要倚重于高能耗、高污染的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)。因此，加快貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在要求。

2 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)

(1)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品

我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整如果以經(jīng)濟(jì)效益最大化為原則，就應(yīng)當(dāng)選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并依照比較優(yōu)勢(shì)原則，合理配置資金、技術(shù)等資源。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，外向經(jīng)濟(jì)程度高，應(yīng)發(fā)展資金和技術(shù)密集型、附加值高的產(chǎn)業(yè)。以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，獲取較高利益；中西部地區(qū)工業(yè)化程度較低，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，應(yīng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。政府應(yīng)制定投資、技術(shù)、價(jià)格、稅收等各種優(yōu)惠政策措施，支持和幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變促使對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。預(yù)計(jì)2020年，中國(guó)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例將達(dá)到2.5%，“世界工廠”向“世界創(chuàng)新基地”的轉(zhuǎn)變將取得進(jìn)展。工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平將進(jìn)一步提高。2020年中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到70%，超過(guò)工業(yè)化國(guó)家標(biāo)志(占60%)10個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)規(guī)模居全球首位。

(3)利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整促使對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新動(dòng)向，中國(guó)將在世界經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整發(fā)展新周期中，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；將在世界貿(mào)易新格局中進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程；將在國(guó)際投資新格局中加大“走出去”步伐，逐步成為世界投資大國(guó)；將在國(guó)際金融和貨幣體系變革中加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

(4)搶抓機(jī)遇，加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新機(jī)遇。首先，此次危機(jī)有利于淘汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主發(fā)展型企業(yè)；有利于面向出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供了新機(jī)遇。其次，為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額提供了新機(jī)遇。盡管國(guó)際市場(chǎng)萎縮，但中國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額相對(duì)來(lái)說(shuō)有進(jìn)一步上升的空間和實(shí)力，這為中國(guó)進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程提供了機(jī)遇。

3 加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施

胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話指出：“要全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，把‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提高開(kāi)放質(zhì)量，創(chuàng)新外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式、加大實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略力度，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”在金融危機(jī)背景下，為加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，須采取以下行之有效的措施：

(1)加大財(cái)稅金融政策支持

要進(jìn)一步完善政府的服務(wù)，讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步發(fā)揮，用好、用足國(guó)家出口退稅等政策。通過(guò)國(guó)際展會(huì)促進(jìn)企業(yè)的海外營(yíng)銷，通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的外部環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，完善企業(yè)融資擔(dān)保條件，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制，改善出口融資環(huán)境。

(2)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的扶持力度，重點(diǎn)推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品和大型機(jī)械、成套設(shè)備以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。禁止和限制“兩高一資”產(chǎn)品及加工水平低的產(chǎn)品加工貿(mào)易，完善準(zhǔn)入管理，推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。企業(yè)必須抓住機(jī)遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的扶持力度。大力推進(jìn)科技興貿(mào)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)引導(dǎo)企業(yè)努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)

在繼續(xù)鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)下大力氣開(kāi)拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)。廣泛了解并搜集國(guó)外的市場(chǎng)信息，及時(shí)為企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)提供良好的服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)到新興市場(chǎng)參展辦展，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量認(rèn)證，支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)利用好現(xiàn)有的區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制，擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)新興市場(chǎng)的貿(mào)易往來(lái)。

(4)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

建立支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，提供市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務(wù)。完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，支持文化、軟件和中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口。扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大國(guó)際運(yùn)輸，繼續(xù)大力發(fā)展旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。在航空、運(yùn)輸、旅游、金融等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易品牌。

(5)積極擴(kuò)大進(jìn)口

鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的商品和技術(shù)，特別是國(guó)內(nèi)短缺的資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備，努力擴(kuò)大自主要貿(mào)易順差國(guó)進(jìn)口。運(yùn)用降低關(guān)稅、進(jìn)口貼息等政策手段，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口便利化措施，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少限制。

此外，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其關(guān)鍵在于擴(kuò)大資本技術(shù)密集型(含人力資本)服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，擁有核心技術(shù)，構(gòu)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造自主品牌，實(shí)現(xiàn)從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的攀升。中國(guó)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的各項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。

[1] 滕聰,馮德連.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的路徑與策略[J].北方經(jīng)貿(mào),2007,(2).

[2] 張鴻儒.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)變化與外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變[M].北京:人民出版社,2010.

F722.9

A

1005-5800(2010)10(c)-189-02