深入開展宣傳教育活動 扎實推進民族團結(jié)進步

樂山市民族事務(wù)委員會

（樂山市民族事務(wù)委員會 四川 樂山 614000）

按照中央、省委關(guān)于深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動的要求，樂山市認真部署，統(tǒng)籌安排，突出重點，創(chuàng)新方法，夯實民族團結(jié)進步基礎(chǔ)，推進共同團結(jié)進步，使宣傳教育活動取得良好成效，鞏固和發(fā)展了我市平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，促進了民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、基本情況

（一）建立機制狠抓落實

良好的工作機制是做好宣傳教育活動的前提條件。對此，我市制訂了《深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動實施方案》，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)各地各部門貫徹執(zhí)行。宣傳教育活動在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市委宣傳部、市民委、市教育局負責組織實施，將宣傳教育活動細化為六個內(nèi)容，相關(guān)部門各司其職，分工負責，協(xié)同推進。宣講活動、典型學(xué)習(xí)宣傳活動、營造輿論氛圍工作由市委宣傳部牽頭，學(xué)校教育活動由市教育局牽頭，群眾性教育活動由市民委牽頭，民族地區(qū)文化建設(shè)由市文化局牽頭，相關(guān)部門會同牽頭單位，制訂具體實施方案，對宣傳內(nèi)容再細化，并制訂操作性較強的工作措施，保證宣傳教育活動整體推進、重點突出、分工明確、有序進行。市民委將群眾性教育活動分解為組建群眾性教育宣講團、與市內(nèi)高校聯(lián)宣傳、印發(fā)宣傳手冊和光盤、在相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)宣傳專欄等八個方面，把宣傳教育活動的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成具體的工作任務(wù)，有效防止了宣傳教育活動中可能出現(xiàn)的上下“兩張皮”、“自娛自樂”、“空對空”的問題和現(xiàn)象。

（二）加大宣傳營造氛圍

濃郁的宣傳教育氛圍是增強活動實效的保證。對此，我市采取五種方法加大宣傳力度。一是組建宣講團在學(xué)校、社區(qū)、工廠、基層單位進行系統(tǒng)宣傳，增進各民族之間的感情，激發(fā)各族干部群眾加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的干勁和熱情。二是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨建工作責任制要求，組織各地積極開展民族團結(jié)進步區(qū)（市、縣、自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)建活動，去年10月提請市委、市政府表彰民族團結(jié)進步先進集體60個、模范個人99名、民族地區(qū)突出貢獻人才40名。三是充分利用報刊、電臺等媒體加大對民族地區(qū)風(fēng)土人情、民族文化、礦藏資源等宣傳報道，制作、分發(fā)《小涼山放歌》光盤2萬張，提升民族地區(qū)的知名度。四是印制“三級”若干規(guī)定等民族政策法規(guī)宣傳手冊2萬冊，分發(fā)黨政機關(guān)和各族干部群眾，加大黨的民族政策法規(guī)宣傳。五是依托樂山師院、樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校和中、小學(xué)校及社區(qū)群眾組建文藝團體，排練少數(shù)民族文娛節(jié)目，利用周末、節(jié)假日在新世紀廣場、陽光廣場、沫若廣場等群眾文化娛樂活動點進行宣傳演出40余場。通過干部群眾喜聞樂見的方式，增強活動實效。六是在黨政報刊和樂山新聞網(wǎng)站等開辟民族團結(jié)進步宣傳教育活動專欄，及時上掛全市宣傳教育活動開展情況，加強對干部群眾的正面引導(dǎo)，奠定民族團結(jié)進步良好基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法增強實效

創(chuàng)新工作方法是增強活動實效的必要手段。對此，我市在活動中集思廣益，挖掘潛力，創(chuàng)新方法，提升效果。一是與樂山師院音樂學(xué)院合作成立“樂山民族藝術(shù)團”，打造民族藝術(shù)精品，創(chuàng)新宣傳教育方式，促進民族政策法規(guī)在干部群眾中的普及。二是邀請中央電視臺新聞電影紀錄制片廠拍攝小涼山民族風(fēng)情勵志電影《彝寨天使》，通過電影這一干部群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳我市彝、漢群眾之間的和諧民族關(guān)系，增強民族團結(jié)進步宣傳教育實效。三是主辦《彝人》攝影展，展出反映彝族群眾精神風(fēng)貌和生產(chǎn)生活習(xí)俗的上百幅照片，引起強烈反響，贏得一致好評。四是開展民族工作網(wǎng)絡(luò)對話，加大宣傳力度，澄清模糊認識，促進民族團結(jié)進步。五是利用多媒體在市公務(wù)員培訓(xùn)主體班次中開設(shè)專題講座，以鮮活的授課形式替代枯燥的宣講灌輸，使民族政策法規(guī)扎根于各級干部頭腦。

（四）突出重點抓住關(guān)鍵

抓住宣傳教育重點是宣傳教育活動事半功倍的有效途徑。對此，我市在宣傳教育活動中重點抓好四個關(guān)鍵群體。一是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著維護和民族團結(jié)的政治責任，具有很強的導(dǎo)向和示范作用。我市市、縣兩級黨校將民族團結(jié)進步教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點內(nèi)容，有針對性地開設(shè)馬克思主義民族觀和黨的民族理論、民族政策法規(guī)、民族關(guān)系史等一系列培訓(xùn)教育課程，引導(dǎo)干部增強貫徹落實民族政策法規(guī)的自覺性和堅定性，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運用黨的民族理論分析和處理民族問題的能力。二是青少年學(xué)生。在市內(nèi)大專院校和中、小學(xué)校開設(shè)民族團結(jié)進步宣傳教育專題講座，邀請市委黨校、民族工作部門領(lǐng)導(dǎo)授課，使民族團結(jié)教育融入到課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化各個環(huán)節(jié)，確保民族團結(jié)進步進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。三是知識分子。市級相關(guān)部門牽頭，在理論工作者、教育工作者等各類知識分子群體中開展民族團結(jié)進步宣傳教育，引導(dǎo)大家真正理解、衷心擁護黨的民族政策，自覺把民族團結(jié)的基本原則貫穿于社科研究、教學(xué)育人等工作實踐中，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。四是宗教群體。充分發(fā)揮少數(shù)民族聯(lián)誼會等群眾團體作用，在“彝歷新年”、“藏歷年”、“圣紀節(jié)”、“開齋節(jié)”等民族節(jié)日廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育，引導(dǎo)宗教人士愛國愛教，維護祖國統(tǒng)一，在民族團結(jié)進步中作表率。

（五）凝聚力量促進發(fā)展

促進少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展是宣傳教育活動取得成效的試金石。對此，我市采取彝區(qū)結(jié)對幫扶的辦法和措施，促進民族地區(qū)發(fā)展，深化宣傳教育活動。一是建立幫扶機制。市委市政府下發(fā)了《關(guān)于結(jié)對幫扶彝區(qū)困難群眾的通知》，成立結(jié)對幫扶、勞務(wù)開發(fā)、改善就業(yè)、增糧增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“樂山市彝區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，將幫扶工作納入市級各部門年度目標考核，進一步強化彝區(qū)幫扶工作。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會、市政協(xié)駐會的領(lǐng)導(dǎo)，每人結(jié)對幫扶2—3戶少數(shù)民族特困戶，市級106個部門分別結(jié)對幫扶民族地區(qū)151個彝族群眾聚集行政村。市級各部門均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，彝區(qū)幫扶工作形成上抓下管、部門聯(lián)動、層層落實、全社會參與的良好工作態(tài)勢。二是深化產(chǎn)業(yè)幫扶。各部門充分發(fā)揮各地各部門優(yōu)勢，整合幫扶資源，重點培育、發(fā)展民族地區(qū)勞務(wù)、茶葉、中藥材、脫毒馬鈴薯和畜牧、甘果“4+2”工程，開發(fā)致富項目，拓寬增收途徑。通過幫扶，峨邊彝族自治縣實現(xiàn)上萬農(nóng)戶林業(yè)戶均增收1800元，帶動1.99萬筍農(nóng)人均增收1970元，帶動8000多戶茶農(nóng)戶均增收2150元,脫毒馬鈴薯基地建設(shè)帶動2.87萬農(nóng)戶均增收1200元，2.3萬畝干果基地建設(shè)帶動6000多戶農(nóng)民戶均增收1000元,萬畝紅豆杉、白術(shù)、天麻基地建設(shè)帶動4000農(nóng)戶戶均增收5640元；馬邊彝族自治縣共扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)共10家、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營組織及專業(yè)協(xié)會59個，連接帶動了2.96萬戶農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增加收入5000萬元;金口河區(qū)依托特色資源錯位發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)建成無公害花椒基地5100畝、烏天麻種源基地30畝、珍稀食用菌基地3個，種植商品包天麻2。4萬平方米、川牛膝5000畝、紅豆杉6500畝、銀杏6300畝、茶葉10000畝，6戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動3168戶農(nóng)戶人均增收580元。三是推進就業(yè)扶貧。實施“一人就業(yè)、全家脫貧”的就業(yè)扶貧工作方案，在馬邊、峨邊分別召開勞務(wù)扶貧工作會和現(xiàn)場招聘會，市內(nèi)60家企業(yè)參加會議，彝區(qū)群眾約5000人現(xiàn)場簽訂用工意向協(xié)議。民族地區(qū)完成在崗培訓(xùn)1386人，新增勞務(wù)輸出與轉(zhuǎn)移7900人，已達到81500人，同比增長10.7%；勞務(wù)收入2.618億元，同比增長32.7%；農(nóng)民工人均勞務(wù)收入比去年增長19.8%。四是捐款捐物資助。春節(jié)前，為確保彝區(qū)貧困少數(shù)民族群眾能夠過上一個祥和、歡樂的春節(jié)，我市大力開展為彝區(qū)困難群眾“送溫暖、獻愛心”捐贈活動，共捐贈彝區(qū)困難群眾食用油、大米、棉被等價值221萬元生活物品。此舉為樂山民族工作書寫了嶄新一頁，開創(chuàng)了民族地區(qū)對口幫扶新局面，受到全市各族干部群眾的高度贊譽。

二、存在的問題

（一）認識存有誤區(qū)

深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動雖然才一年，但是追溯民族工作歷史，民族政策法規(guī)的宣傳教育則是從新中國成立以前就已展開。我們一些地方、一些部門和個別領(lǐng)導(dǎo)仍然存在民族工作是民族工作部門、自治地方的工作，是少數(shù)民族的事等錯誤認識，對宣傳教育活動的組織缺乏主動性，對實施宣傳教育活動方案缺乏積極性，對貫徹實施《民族區(qū)域自治法》的重要性認識不夠，對黨的民族政策、民族理論掌握不夠，造成宣傳教育活動的開展時緊時松，沒有很好地把宣傳教育活動同各項工作有機結(jié)合，制約了工作成效。

（二）理論骨干缺乏

在全社會開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，需要一大批懂民族理論政策、具有較好語言表達能力、能夠承擔宣講工作任務(wù)的理論骨干。但從目前的情況看，理論骨干嚴重缺乏。在開展活動中，往往都是請黨校、大學(xué)老師給機關(guān)干部進行理論授課。面對宣傳教育的主體——各族群眾，開展理論宣講和政策法規(guī)宣傳卻做得不夠，其原因就是缺乏理論傳骨干。就民族工作部門宣傳骨干而言，市級機關(guān)略好于區(qū)（縣）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，能夠擔負宣講任務(wù)的人員更是鳳毛麟角。

（三）活動存有盲區(qū)

民族團結(jié)進步從大的方面講，是維護祖國統(tǒng)一，防止分裂；從小的方面講，就是各民族在生產(chǎn)生活中和諧相處、共同發(fā)展。隨著社會的不斷進步和少數(shù)民族群眾觀念的不斷更新，越來越多的少數(shù)民族群眾從世代居住的邊遠山區(qū)走向縣城、走向繁華的內(nèi)地尋求發(fā)展。因而民族團結(jié)進步的外延已經(jīng)延伸到人民群眾生產(chǎn)生活的各個方面，延伸到人人、時時、處處。在開展宣傳教育活動的過程中，全方位、全覆蓋的濃郁氛圍尚未形成，在遠離中心城區(qū)的少數(shù)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族團結(jié)進步宣傳教育活動的開展仍然存有盲區(qū)，是民族工作的短板。

三、對策建議

（一）加強教育提高認識

針對一些地方、部門對民族工作認識不高的問題，采取集中宣講、印發(fā)宣傳資料、借助網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等方式方法，進一步加大民族政策法規(guī)宣傳力度。探索將民族理論、民族政策、民族法規(guī)列入擬提黨政干部考試內(nèi)容，以調(diào)動各族干部學(xué)習(xí)民族理論和民族政策法規(guī)的積極性，促進民族政策民族法規(guī)的普及。在深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動中，拓寬宣傳渠道，健全獎懲機制，創(chuàng)新教育方式，竭力營造全社會關(guān)心民族工作、支持民族地區(qū)、加快民族地區(qū)發(fā)展的宣傳教育良好氛圍。

（二）加強培訓(xùn)培養(yǎng)骨干

針對教育活動理論骨干缺乏的問題，采取系統(tǒng)組織培訓(xùn)，借助黨校和大專院校舉辦理論培訓(xùn)班，在黨校干部主體班次中開設(shè)民族理論課，在民族工作系統(tǒng)會議加入培訓(xùn)議程等辦法，著力提高宣傳、教育、民委等宣傳教育活動相關(guān)部門理論宣講骨干，培訓(xùn)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)職能部門人人能宣講、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有宣講骨干、村（社區(qū)）能夠開展活動的目標，在全市上下建立全方位的理論宣講骨干網(wǎng)絡(luò)，把宣傳教育活動不斷引向深入。

（三）加強督促消除盲區(qū)

有重點地梳理宣傳教育活動可能出現(xiàn)的盲區(qū)，采取印發(fā)宣傳資料、張?zhí)麄鳟媹?、開展宣傳活動等方式方法，營造宣傳教育活動氛圍。加強對這些區(qū)域宣傳教育活動的指導(dǎo)力度。一方面，加大對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（社區(qū)）工作負責人的培訓(xùn)力度，使他們熟悉活動目的、了解活動內(nèi)容、掌握工作方法，在宣傳教育活動中會組織、會實施，建立良好的宣傳教育活動機制；另一方面，相關(guān)部門要進一步改進工作作風(fēng)，深入這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾中，加強教育引導(dǎo)，提高干部群眾參與宣傳教育活動的主動性，積極推進宣傳教育活動，確保宣傳教育活動不留死角，取得良好成效。