突出更快更好新要求做好山區(qū)經(jīng)濟(jì)大文章

徐砥中

（金口河區(qū)委四川金口河614700）

突出更快更好新要求做好山區(qū)經(jīng)濟(jì)大文章

徐砥中

（金口河區(qū)委四川金口河614700）

金口河要立足實際，樹立“小區(qū)辦大事”的理念，以更高的目標(biāo)、更快的步伐、更強的保障，做好山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇“大文章”，實現(xiàn)更好的發(fā)展，奮力建設(shè)全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)（縣）、山區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)（縣）。

金口河山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年以來，金口河區(qū)按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全市山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會等一系列重要會議的部署，牢固樹立“小區(qū)辦大事”的理念，以更高的目標(biāo)、更快的步伐、更強的保障，做好山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇“大文章”，實現(xiàn)更好的發(fā)展，奮力建設(shè)全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)（縣）、山區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)（縣）。

一、確立更高的發(fā)展目標(biāo)

緊緊抓住樂山加快建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、高度重視山區(qū)彝區(qū)發(fā)展以及省政協(xié)定點幫扶的重大機遇，圍繞更快更好發(fā)展新要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，對區(qū)情進(jìn)行再認(rèn)識，對區(qū)域競爭態(tài)勢進(jìn)行再分析，對發(fā)展思路進(jìn)行再思考，對未來發(fā)展進(jìn)行再謀劃，確立了發(fā)展新定位，明確了發(fā)展新目標(biāo)，確定了發(fā)展新載體。

1.新定位：特色增長點、旅游新興地、精品小山城。圍繞建設(shè)樂山重要的水電能源產(chǎn)業(yè)基地、冶煉產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，做大做強水電、冶煉產(chǎn)業(yè)，成為樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色增長點；主動融入成都—峨眉山—金口大峽谷—海螺溝旅游線路，努力建設(shè)四川黃金旅游線上的旅游新興地；立足依山傍水的自然條件，努力建設(shè)樂山西大門自然風(fēng)光秀美、民族風(fēng)情濃郁、風(fēng)格特色鮮明的精品小山城。

2.新目標(biāo)：“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年、2015年、2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到19億元、50億元、100億元，2010—2015年年均增長17%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到3.7萬元、9.3萬元、18.7萬元，2010年高于全國平均水平，2015年達(dá)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平，2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。力爭通過3—5年的努力，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入全省前50強，躋身全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)（縣）、山區(qū)經(jīng)濟(jì)強區(qū)（縣）行列。

3.新載體：“五個金口河”戰(zhàn)略工程。大力實施小康金口河、生態(tài)金口河、文明金口河、健康金口河、和諧金口河戰(zhàn)略工程，走和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。

二、堅持更快更好的發(fā)展步伐

圍繞“重點建設(shè)突破年”經(jīng)濟(jì)工作主題，突出“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”兩個重點，大抓項目、抓大項目，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。全年主要奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長保17%、爭18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長保20%、爭23%，固定資產(chǎn)投資增長保28%、爭32%，財政一般預(yù)算收入增長保19%、爭20%，農(nóng)民人均純收入增長保11%、爭12%。

（一）電冶結(jié)合強工業(yè)

堅持電冶結(jié)合和新型工業(yè)化道路，著力培育壯大水電、冶煉、化工、棉紡、礦業(yè)五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。重點加快推進(jìn)總投資191億元的18個工業(yè)能源項目，確保年內(nèi)完成投資8.75億元以上。一是做強水電產(chǎn)業(yè)。舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，加快推進(jìn)總裝機170萬千瓦、總投資160億元的枕頭壩、沙坪電站建設(shè)。開工建設(shè)枕頭壩一級水電站，年內(nèi)完成投資5億元以上，力爭2011年大江截流，2013年首臺機組發(fā)電，2015年四臺機組全部建成發(fā)電，盡快形成185萬千瓦的水電裝機，建成樂山最重要的水電能源產(chǎn)業(yè)基地。二是做優(yōu)冶煉、化工產(chǎn)業(yè)。依托電量充足、電價便宜的優(yōu)勢，積極支持4戶首批獲得國家行業(yè)準(zhǔn)入的冶煉企業(yè)走新型工業(yè)化道路，通過技術(shù)改造做優(yōu)，通過內(nèi)引外聯(lián)做大，形成產(chǎn)業(yè)集群。重點加快推進(jìn)總投資2.4億元的川輝公司鐵合金、鑫河公司鉻鐵、康寧公司專用金屬硅項目，啟動總投資2.3億元的康寧公司4N太陽能級硅、匯源公司硅鐵項目，確保年內(nèi)新增冶煉負(fù)荷5萬KVA以上，盡快形成年產(chǎn)各類冶煉產(chǎn)品40萬噸的產(chǎn)能，建成樂山重要的冶煉產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)投資9000萬元的嘉泰公司磷酸氫鈣項目，開工建設(shè)投資7000萬元的金光公司黃磷項目，形成年產(chǎn)黃磷5萬噸、三聚磷酸鈉5萬噸、磷酸氫鈣20萬噸的產(chǎn)能。三是做大棉紡、采礦產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)總投資1.6億元的金源棉紡公司棉紡生產(chǎn)線續(xù)建工程，年內(nèi)形成年產(chǎn)棉紗8萬錠的規(guī)模。依托商舟、大園寶等采礦企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，在現(xiàn)有磷礦年產(chǎn)50萬噸、洗選30萬噸的基礎(chǔ)上，努力形成年開采磷礦100萬噸、洗選80萬噸的規(guī)模。

（二）突出特色抓農(nóng)業(yè)

按照“4+2”模式，走特色興農(nóng)之路，著力構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、基地為依托、專合組織為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一抓龍頭企業(yè)培育。積極推行“公司+專合組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力發(fā)展林竹、茶葉、中藥材、畜牧等生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的加工業(yè)，形成強勁的帶動效應(yīng)。重點抓好紫杉醇浸膏提取及烏天麻、銀杏茶、珍稀食用菌加工等項目，完成烏天麻國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目申報工作，力爭年內(nèi)全區(qū)7戶龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動面達(dá)80%以上。二抓產(chǎn)業(yè)基地擴(kuò)張。按照“一村一品”思路，因地制宜，大力發(fā)展林、茶、藥、蓄、菌、薯六大特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)增收，著力在高山區(qū)形成以勞務(wù)和茶葉、中藥材、特種林為主的“1+3”發(fā)展模式，在中低山區(qū)形成以勞務(wù)、畜牧和干果、經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林為主的“2+3”發(fā)展模式。重點抓好紅豆杉產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展3000畝，形成1萬畝的規(guī)模，建成全國最大的蔓地亞紅豆杉種植基地。進(jìn)一步擴(kuò)大烏天麻、川牛膝、花椒、銀杏茶、工業(yè)硅原料林種植規(guī)模，新增基地面積5萬畝以上。積極發(fā)展大鯢、野豬、野雞等特種養(yǎng)殖，形成大鯢1萬尾、野豬800頭、野雞10萬只的規(guī)模。三抓農(nóng)產(chǎn)品市場拓展。積極支持龍頭企業(yè)、協(xié)會申報綠色、有機食品認(rèn)證，重點加快茶葉、花椒、蔬菜、牛膝等4個“四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品”的品牌開發(fā)，盡快形成品牌效應(yīng)。采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，加強宣傳推介。大力開展“農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)工程”，積極開展商務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，拓寬營銷渠道。

（三）立足資源興旅游

依托盡顯雄、險、幽、奇的“中國十大最美峽谷”之一的金口大峽谷，深入挖掘鐵道兵、民俗風(fēng)情等文化內(nèi)涵，主動融入成都—峨眉山—金口大峽谷—海螺溝旅游線路，加快“旅游新興地”建設(shè)。一是豐富內(nèi)涵。全力推進(jìn)全國唯一的鐵道兵博物館建設(shè)，確保年內(nèi)完成主體工程，加快構(gòu)建鐵道兵、大峽谷、金口河“三位一體”特色旅游文化。積極開發(fā)生態(tài)旅游、休閑旅游、民俗風(fēng)情旅游項目，進(jìn)一步豐富“山地文化體驗游”內(nèi)涵，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把游客由“過路客”變?yōu)椤斑^夜客”。二是打造品牌。在成功申報全市第一個省級濕地公園的基礎(chǔ)上，抓好大瓦山天池國家級濕地公園、三岔河省級森林公園申報工作，全力打造大峽谷地質(zhì)公園、大瓦山天池濕地公園、三岔河森林公園“三張旅游名片”，進(jìn)一步提升旅游影響力。三是強化營銷。通過舉辦大型活動、參與大型會展等多種形式，整合電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，強化宣傳營銷，不斷提升大峽谷的知名度、美譽度。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

按照從“保增長”到“促轉(zhuǎn)變”的要求，突出生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整三個重點，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更好發(fā)展。一是加強生態(tài)建設(shè)。實施“生態(tài)金口河”戰(zhàn)略工程，依托天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持和生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林食品、森林藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入投用。二是加強節(jié)能減排治理。突出集中整治、動態(tài)監(jiān)管、環(huán)保設(shè)施三個重點，與重點排污企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完成省級節(jié)能項目1個、市級節(jié)能項目2個，確保污染物削減超額完成市下目標(biāo)。三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、旅游業(yè)開發(fā)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1—2個百分點。

三、提供更強的發(fā)展保障

著力解決好工作機制、發(fā)展平臺、要素保障、人才引進(jìn)等問題，全面加強黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅強保障。

（一）完善工作機制

制定了《關(guān)于“重點建設(shè)突破年”工作的實施意見》，繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點企業(yè)和重點建設(shè)項目的工作制度，將55個主要投資項目落實到25名縣級領(lǐng)導(dǎo)、4個推進(jìn)小組和24個責(zé)任部門，健全“質(zhì)量、進(jìn)度、時限、責(zé)任”四位一體工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善督查督辦、定期報告、季度分析等制度，對重點企業(yè)生產(chǎn)情況、重點建設(shè)項目推進(jìn)情況實行“點球式”督查，確保項目順利推進(jìn)、工作迅速落實。完善激勵機制，區(qū)財政單列200萬元用于“重點建設(shè)突破年”工作保障和獎勵，單列100萬元用于表彰獎勵突出貢獻(xiàn)企業(yè)和金融機構(gòu)，單列50萬元工作經(jīng)費確保枕頭壩電站順利推進(jìn)。

（二）做優(yōu)發(fā)展平臺

積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集約度和關(guān)聯(lián)度，著力打造好以冶煉、化工產(chǎn)業(yè)為主的三角石集中區(qū)和以農(nóng)產(chǎn)品、冶煉產(chǎn)品深加工為主的解放集中區(qū)。年內(nèi)投入建設(shè)資金5000萬元，突出抓好解放、三角石工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完成三角石集中區(qū)公路硬化、解放110KV變電站項目建設(shè)，啟動金棕110KV輸電線工程，開工建設(shè)三角石、金口墩2個110KV變電站，同時積極采取BOT、BT等形式引進(jìn)投資者建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，增強集中區(qū)的吸引力和承載力。

（三）強化要素保障

抓好土地、電力、資金等要素供給,確?！伴_門紅”、“雙過半”及全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一是加強資金協(xié)調(diào)。加強銀政企協(xié)調(diào)合作，積極完善融資擔(dān)保體系，盡快建立金融聯(lián)系會、按貸款增量獎勵金融機構(gòu)等制度，拓寬企業(yè)融資渠道。確保全年為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款5億元以上。二是抓好電力供應(yīng)。用好永樂電站50%的留存電量，做好與供電部門的協(xié)調(diào)，確保全年從大網(wǎng)下電5億度以上，境外輸回電力2億度以上。與此同時，抓好枕頭壩、沙坪電站電量留存政策爭取工作，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的能源支撐。三是提高運輸保障能力。加強與鐵路部門、駐地部隊的協(xié)調(diào)，力爭啟用部隊貨站臺。進(jìn)一步規(guī)范火車貨站臺裝卸運輸秩序，將站臺吞吐能力由40萬噸提高到60萬噸。四是強化土地保障。努力在“節(jié)、?！鄙舷鹿Ψ颍P活存量土地，重點保障重大產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)項目用地、工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。年內(nèi)新增園區(qū)土地開發(fā)面積180畝以上。

（四）實施“人才工程”

建立人才引進(jìn)激勵機制，整合各類培訓(xùn)資源，認(rèn)真組織實施“陽光培訓(xùn)工程”，著力培養(yǎng)一大批企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村致富能人和農(nóng)業(yè)科技人員。力爭全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才隊伍分別達(dá)1200人、1800人、2500人以上，各類人才占總?cè)丝诘谋壤_(dá)10%以上。

（五）加強黨建工作

按照“路子”、“班子”兩手抓的要求，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、廉潔型“四型”團(tuán)隊，為更快更好發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。一是加強思想建設(shè)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。制定了《學(xué)習(xí)型機關(guān)和黨組織創(chuàng)建活動實施方案》，以“四川省政協(xié)·金口河講壇”為重要載體，舉辦專家學(xué)者“大講堂”、領(lǐng)導(dǎo)干部“大論壇”等活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想品德、業(yè)務(wù)本領(lǐng)。二是加強組織建設(shè)，創(chuàng)實干型團(tuán)隊。進(jìn)一步完善選人用人機制，加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不稱職、不在狀態(tài)的干部。抓好村（社區(qū)）組織換屆工作，確保選出的人既是“能人”、又是“好人”。三是加強作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)服務(wù)型團(tuán)隊。突出“作風(fēng)興區(qū)”，出臺了《從嚴(yán)查處機關(guān)工作作風(fēng)突出問題的暫行規(guī)定》，從嚴(yán)查處六類突出作風(fēng)問題。以“聽民意、解民困、化矛盾、促和諧”為主題，扎實開展“群眾生活月”活動，著力解決和協(xié)調(diào)好群眾急盼的突出問題。狠抓行政效能建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“五心合一”模式，推行行政審批上門服務(wù)，著力在提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率上下功夫，努力打造全市一流的政務(wù)服務(wù)中心。四是加強廉政建設(shè)，創(chuàng)廉潔型團(tuán)隊。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查辦力度，深入開展工程、建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，重點加強政府投資類項目的資金監(jiān)管。開展“制度建廉”，出臺了重大事項票決制度、群眾參與干部考評等6項制度，盡快健全權(quán)力制衡、分離、監(jiān)督制度，建立反腐倡廉的制度防線，保證干部干成事、不出事、創(chuàng)一流。

責(zé)任編輯：秦利民

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F127

B

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.05.19

1009-6922（2010）05-61-03

2010-11-08

徐砥中，男，中共樂山市金口河區(qū)委書記。