創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制提高執(zhí)政能力水平
——中共樂(lè)山市金口河區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)主要做法及體會(huì)

譚勇強(qiáng)

（金口河區(qū)委宣傳部四川金口河614700）

創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制提高執(zhí)政能力水平
——中共樂(lè)山市金口河區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)主要做法及體會(huì)

譚勇強(qiáng)

（金口河區(qū)委宣傳部四川金口河614700）

創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法方式，探索理論學(xué)習(xí)新途徑，是提升干部隊(duì)伍理論素質(zhì)的有效途徑，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制執(zhí)政能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族永葆生機(jī)活力的靈魂，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。在當(dāng)前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法方式，探索理論學(xué)習(xí)新途徑，無(wú)疑是提升干部隊(duì)伍理論素質(zhì)的有利抓手。近年來(lái)，金口河區(qū)理論學(xué)習(xí)緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全中心組理論學(xué)習(xí)機(jī)制，深入開(kāi)展理論武裝工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與水平，增強(qiáng)駕馭全局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和充分的思想保證。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善約束機(jī)制

健全的學(xué)習(xí)制度是中心組持之以恒、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)的根本保證。近年來(lái)，區(qū)委中心組把學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為規(guī)范黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，用制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在總結(jié)以前做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和落實(shí)了學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)調(diào)研、學(xué)習(xí)考核、督學(xué)制度等一系列的學(xué)習(xí)制度。區(qū)委明確將各成員參加中心組學(xué)習(xí)情況與干部年終考核、評(píng)優(yōu)等掛鉤，將個(gè)人“述職”與“述學(xué)”、“民主評(píng)議”與“述學(xué)”有機(jī)結(jié)合，保證了中心組學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員和組織四個(gè)落實(shí)，提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)區(qū)委中心組學(xué)習(xí)邁上了規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然壍?。與此同時(shí)，我們還定期不定期對(duì)各單位理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查看學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂、學(xué)習(xí)制度的落實(shí)、學(xué)習(xí)資料的配備、中心組學(xué)習(xí)的組織形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容。有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，對(duì)學(xué)習(xí)不力的單位進(jìn)行跟蹤整改，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”、“樂(lè)于學(xué)”。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)，注重示范帶動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)常學(xué)習(xí)，就會(huì)帶動(dòng)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)變成自覺(jué)的行動(dòng)，在全社會(huì)形成一種濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。新一屆區(qū)委班子成立以來(lái)，按照“學(xué)理論、議大事、出思路、抓全局”的思路，選準(zhǔn)載體，突出重點(diǎn)，始終把區(qū)委中心組作為區(qū)委科學(xué)決策的“頭道工序”來(lái)抓，進(jìn)一步明確中心組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)的不同責(zé)任和具體分工，明確每一名領(lǐng)導(dǎo)在集中學(xué)習(xí)討論中的不同任務(wù)。在理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行、率先垂范，堅(jiān)持做到“四帶頭”，即：親自參與學(xué)習(xí)方案的制定，審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，帶頭抓；克服工作忙、時(shí)間緊的矛盾，妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，千方百計(jì)主持和參加集中學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)；認(rèn)真?zhèn)鋵?xiě)講義，走上學(xué)習(xí)前臺(tái)講課輔導(dǎo)，帶頭講；從提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和科學(xué)決策能力入手，適時(shí)撰寫(xiě)理論文章和學(xué)習(xí)體會(huì)，帶頭寫(xiě)。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）普遍確立了“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)協(xié)調(diào)抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有效推進(jìn)了干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)化。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)習(xí)活力

學(xué)習(xí)形式是黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)取得良好效果的重要因素。生動(dòng)、活潑、豐富多彩的理論學(xué)習(xí)形式，是有效傳播黨的理論、路線方針、政策的良好平臺(tái)。為了使學(xué)習(xí)研讀能在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面取得明顯成效，更富有感召力和吸引力，我們做了如下嘗試和努力：

1.從學(xué)習(xí)方法入手，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力。積極倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、調(diào)查研究與集中座談相結(jié)合的“三結(jié)合”學(xué)習(xí)模式，提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。每次集中學(xué)習(xí)，都提前把學(xué)習(xí)內(nèi)容、講授專題、研討重點(diǎn)通知每位中心組成員，使其明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，帶著問(wèn)題思考，圍繞專題聽(tīng)課。每次集中研討前，區(qū)委中心組成員都會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)重點(diǎn)深入基層進(jìn)行工作調(diào)研，做到理論與實(shí)際工作相結(jié)合。在學(xué)習(xí)研討中，堅(jiān)持中心發(fā)言人與其他成員補(bǔ)充相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，使討論交流切實(shí)圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行。

2.從學(xué)習(xí)平臺(tái)入手，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的影響力。充分利用省政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)辦了“四川省政協(xié)·金口河講壇”，適時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者為區(qū)委中心組作專題輔導(dǎo)報(bào)告。自2008年3月“四川省政協(xié)·金口河講壇”開(kāi)講以來(lái)，我們共邀請(qǐng)了10多位專家學(xué)者為中心組作專題輔導(dǎo)報(bào)告，內(nèi)容涉及黨的十七大精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、身心健康、國(guó)防教育等領(lǐng)域，為中心組成員更加宏觀地把握發(fā)展大勢(shì)，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)。同時(shí)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的新途徑，開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)上課堂”，圍繞干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)在金口河新聞網(wǎng)整理掛發(fā)學(xué)習(xí)資料，講授前沿知識(shí)，方便領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。以“干部大講堂”學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，極大地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶頭成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，在全區(qū)進(jìn)一步形成了良好的理論學(xué)習(xí)氛圍。

3.從開(kāi)闊眼界入手，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的源動(dòng)力。在抓好理論普及“沉下去”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“走出去”力度。近年來(lái)，我們分批組織區(qū)委中心組成員赴山東青島、內(nèi)蒙包頭、四川汶川、上海浦東等地學(xué)習(xí)考察，通過(guò)“學(xué)、議、思、用”四結(jié)合，使考察人員進(jìn)一步拓寬了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）明確學(xué)習(xí)定位是搞好中心組學(xué)習(xí)的首要前提

中心組學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他方式的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。中心組學(xué)習(xí)與黨委工作全局緊密相聯(lián)，因此，定位一定要準(zhǔn)確。要定位在提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為黨和政府的中心工作和科學(xué)決策服務(wù)上；定位在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力上。中心組學(xué)習(xí)，要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為中心內(nèi)容；要把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)放在第一位，著力于掌握思想方法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)；要把理論學(xué)習(xí)與解放領(lǐng)導(dǎo)干部自身黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力提高拒腐防變的能力，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好中心組學(xué)習(xí)的根本保證

加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)既是各級(jí)黨委的要求，也是實(shí)踐的需要。中心組學(xué)習(xí)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，事關(guān)與中央保持思想上政治上的一致，事關(guān)把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來(lái)，金口河區(qū)高度重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)已成為許多領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。區(qū)委中心組在開(kāi)展理論學(xué)習(xí)教育工作中，確立了“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。區(qū)委中心組成員勤動(dòng)腦、勤動(dòng)腿、勤動(dòng)筆、勤動(dòng)嘴，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章，帶頭上理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課，為全區(qū)干部職工理論學(xué)習(xí)樹(shù)立了標(biāo)桿。

（三）理論聯(lián)系實(shí)際是推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)不斷深入的重要保證

自覺(jué)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作，研究思考重大的理論和實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)科學(xué)決策，這是金口河區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的一個(gè)突出特點(diǎn)。近年來(lái)，我們?cè)诶碚撀?lián)系實(shí)際上不斷進(jìn)行新的探索，注重與工作實(shí)際、發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的發(fā)展實(shí)際，聯(lián)系廣大黨員、干部、群眾的思想和工作實(shí)際，圍繞重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把研究和解決在發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的經(jīng)常性任務(wù)和要求，把理論學(xué)習(xí)與班子自身建設(shè)的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了中心組學(xué)習(xí)的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平不斷提高?！秷?jiān)持分類指導(dǎo)突出實(shí)踐特色——樂(lè)山市金口河區(qū)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)踐與探索》、《突出四大環(huán)節(jié)鍛造過(guò)硬隊(duì)伍》等等一批有深度、有內(nèi)容的理論調(diào)研文章，在理清發(fā)展思路、提高決策水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為思想方法，形成工作思路和目標(biāo)，從而以黨的思想理論建設(shè)新成果促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)了理論武裝工作向縱深發(fā)展。

（四）突出機(jī)制創(chuàng)新是搞好中心組學(xué)習(xí)的重要?jiǎng)恿?/p>

學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)自于需求，只有激發(fā)起每個(gè)人內(nèi)心的真正需求，才能使其真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。抓好理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)向問(wèn)題至關(guān)重要，正確、適時(shí)的引導(dǎo)能促進(jìn)黨員干部理論學(xué)習(xí)深入健康開(kāi)展。區(qū)委中心組把理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要載體，通過(guò)不斷完善一系列學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化發(fā)展；通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)習(xí)方式方法，在基礎(chǔ)上求“牢”，在內(nèi)容上求“豐”，在形式上求“活”，在效果上求“實(shí)”，靈活采取分散自學(xué)與集中研討相結(jié)合，調(diào)查研究與撰寫(xiě)文章相結(jié)合，輔導(dǎo)報(bào)告與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合等有效形式，提高了學(xué)習(xí)的積極性和前驅(qū)力；通過(guò)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委中心組理論學(xué)習(xí)典型，帶動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)工作的開(kāi)展；通過(guò)中心組成員單位的協(xié)同配合，共同做好中心組學(xué)習(xí)的各項(xiàng)服務(wù)工作。在中心組的示范帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委（黨組）中心組自覺(jué)抓好自身學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全區(qū)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)工作的有序開(kāi)展。

總結(jié)金口河區(qū)近年來(lái)的實(shí)踐，我們感到，在新時(shí)期要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)決策中的解放思想、統(tǒng)一思想的先導(dǎo)作用，在班子建設(shè)中的凝聚作用，就需要我們進(jìn)一步深入研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的特征和面臨的新形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣小康生態(tài)文明健康和諧金口河戰(zhàn)略工程，打造“精品小山城”和“百億金口河”的發(fā)展目標(biāo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研究，不斷增強(qiáng)用理論成果指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的本領(lǐng)，為金口河經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：劉國(guó)春

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D26

B

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.05.09

1009-6922（2010）05-33-03

2010-11-08

譚勇強(qiáng)，男，金口河區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)。