堅定推進“雙保工程”

堅定推進“雙保工程”

2009年開展的“雙保行動”，是國土資源部黨組作出的一項戰(zhàn)略性抉擇，是一次運籌幃幄的主動出擊，更是在大勢所趨的資源情勢下孕育而生的產(chǎn)物。今天，“雙保”已經(jīng)得到各地各級政府的廣泛贊同和積極支持，成為落實國土資源管理共同責任的重要抓手。繼 2 009年成效卓然的“雙保行動”之后，國土資源部黨組決定從2010年起實施“雙保工程”（保發(fā)展保紅線工程），深入持久地開展保障經(jīng)濟發(fā)展和保護耕地紅線工作?！半p?！睆摹靶袆印钡健肮こ獭保w現(xiàn)了國土資源部門不斷深化科學發(fā)展理念，堅定不移地推動經(jīng)濟發(fā)展方式和土地利用方式轉(zhuǎn)變的決心和信心。

可以說，“雙保”是土地管理永恒的主題。它肩負著國土資源部門積極主動服務和嚴格規(guī)范管理兩手并舉，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航的重任；它承載著新形勢下國土資源管理事業(yè)順利轉(zhuǎn)危為機、深化改革創(chuàng)新、“不走偏、不折騰”的歷史使命；它擔當著破解中國現(xiàn)代化進程中保障發(fā)展與保護資源這一對根本矛盾的重托。保發(fā)展，是大局。這種發(fā)展，不是簡單的經(jīng)濟增速，而是有標準、有門檻，絕非不看質(zhì)量、一味求快、照單全收。保紅線，是國策，是中國發(fā)展的根基，硬指標，不可隨意偏廢、褻瀆。在科學發(fā)展的路徑下，兩者辯證統(tǒng)一、合二為一。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們從全局出發(fā)，準確研判形勢，從抓住和解決當前一個時期主要矛盾的角度，賦予“雙?！备暧^的目標體系和更具針對性的現(xiàn)實指向。

2010年“雙保工程”的工作任務和目標是：以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要任務，堅持保障發(fā)展和保護資源、積極主動服務和嚴格規(guī)范管理相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變土地利用方式，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提升土地節(jié)約集約利用水平；有效規(guī)范房地產(chǎn)市場運行，提高保障性住房用地供應，服務保障和改善民生；穩(wěn)步推進土地管理制度改革，保障土地調(diào)控政策到位；實現(xiàn)有效監(jiān)管，維護土地管理法治秩序穩(wěn)定，堅守耕地“紅線”。

2010年“雙保工程”將圍繞五個專項開展行動：充分發(fā)揮土地政策的調(diào)控作用，引導土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)有保有壓，共同促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅決貫徹國務院房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴格房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管，確保住房特別是保障性住房建設用地，規(guī)范和整治房地產(chǎn)用地中違反法律和有關調(diào)控政策的突出問題。建立一批節(jié)約集約用地的示范點，轉(zhuǎn)變土地利用方式，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。有效發(fā)揮新一輪規(guī)劃對耕地保護的管控作用，落實政府耕地保護責任。積極推進土地整治，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，維護農(nóng)民權(quán)益。密切關注城鎮(zhèn)化過程中土地管理的新情況、新問題，積極應對“兩碰頭、一憂慮”的形勢，強化督察，促進整改，堅決遏制違法用地反彈，實施土地違法問責。

較之2009年的“雙保行動”，2010年的“雙保工程”內(nèi)容、理念更加豐富、深邃，目標更加切合實際、更具可操作性。它體現(xiàn)了國土資源部黨組在“雙保”工作的部署和安排上，始終站在戰(zhàn)略高度處理各種復雜矛盾和問題，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作、事關民生的突出問題，著力推進、重點突破，體現(xiàn)了國土資源部門凝聚改革創(chuàng)新共識、齊心協(xié)力攻堅克難的堅定決心。

今天的中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩?？梢韵嘈?，“雙保工程”必將進一步挖掘土地管理制度改革促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的巨大潛力。讓我們?yōu)椤半p保工程”加油!