信息視點(diǎn)

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國(guó)土資源部黨組印發(fā)通知開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

9月3日，國(guó)土資源部黨組印發(fā)《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從現(xiàn)在開始到明年年底，在系統(tǒng)內(nèi)開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)專項(xiàng)整治及深化國(guó)土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。《通知》要求，開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要任務(wù)是，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在的突出問(wèn)題，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，切實(shí)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。主要內(nèi)容包括：進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理?！锻ㄖ芬螅_展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治。主要任務(wù)是，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，全面查找國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀(jì)案件，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定防范和整改措施，進(jìn)一步健全和完善制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，促進(jìn)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)各地行風(fēng)評(píng)議名次升上去、違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來(lái)的階段性目標(biāo)。主要內(nèi)容包括：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。開展自查自糾。嚴(yán)肅處理不廉潔行為。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件?！锻ㄖ分性敿?xì)列舉了五類不廉潔行為和十類重點(diǎn)查處的違紀(jì)違法案件?！锻ㄖ芬?，深化國(guó)土資源管理制度改革。主要任務(wù)是，著力解決國(guó)土資源管理制度不完善，體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位，權(quán)力缺乏有效制約等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力制約機(jī)制，推行陽(yáng)光行政，出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變管理職能和資源配置方式，把不該管、管不了的事堅(jiān)決交給地方、市場(chǎng)、社會(huì)和中介，加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向重制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來(lái)。要大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，加快建立全國(guó)規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。二要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗。三要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政務(wù)公開。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善全國(guó)國(guó)土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，并大力完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，迅速集成有關(guān)信息，公開發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。四要嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)定不移地落實(shí)廉政規(guī)定?！锻ㄖ芬?，各級(jí)國(guó)土資源部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，制定“兩整治一改革”的具體實(shí)施方案，積極主動(dòng)作為、強(qiáng)化督促檢查、搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)工作責(zé)任、注重統(tǒng)籌謀劃、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，采取切實(shí)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，確?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

《土地復(fù)墾條例（草案）》通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦審議

從9月13日召開的《土地復(fù)墾條例（草案）》修訂研討會(huì)上獲悉，該《條例》已原則通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦辦務(wù)會(huì)審議，當(dāng)前國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)土資源部正在抓緊修訂完善《條例》。《條例》的主要內(nèi)容大致包括：明確土地復(fù)墾的定義和復(fù)墾責(zé)任主體、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾、歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾、復(fù)墾后的土地利用與復(fù)墾激勵(lì)、法律責(zé)任等。部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《條例》是在《土地復(fù)墾規(guī)定》基礎(chǔ)上修訂的。自1989年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《規(guī)定》以來(lái)，我國(guó)的土地復(fù)墾工作逐漸納入了法制管理的軌道。隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，土地復(fù)墾工作大力推進(jìn)，復(fù)墾率不斷提高，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，新形勢(shì)、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，《規(guī)定》實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題，迫切需要修訂完善。為貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)要求，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)土地復(fù)墾，合理利用土地資源，提高土地復(fù)墾的法律地位，因而將《規(guī)定》全面進(jìn)行了修改并修訂為《條例》。相對(duì)于《規(guī)定》，《條例》的條款更為細(xì)致具體，主要制度、政策措施及處罰更具有操作性，有利于進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)和推進(jìn)土地復(fù)墾工作。據(jù)悉，從2001年起，國(guó)土資源部即開始組織對(duì)《規(guī)定》的修改工作。一方面開展土地復(fù)墾調(diào)研，形成政策基礎(chǔ)，與國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，從責(zé)任、監(jiān)督、復(fù)墾費(fèi)的征收幾個(gè)方面，進(jìn)一步明確了土地復(fù)墾義務(wù)人的責(zé)任義務(wù)和國(guó)土資源管理部門的職責(zé)，為《規(guī)定》修訂奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，廣泛征求意見，進(jìn)行了充分論證。研討會(huì)上，部耕地保護(hù)司、法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極配合國(guó)務(wù)院法制辦，根據(jù)辦務(wù)會(huì)意見對(duì)《條例》進(jìn)一步修訂完善，并盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)十個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃

日前，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)杭州、南昌、鄭州、武漢、南寧、平頂山、安陽(yáng)、荊州、湘潭、柳州10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級(jí)土地利用總體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。目前，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃中，28個(gè)已獲批；須報(bào)國(guó)務(wù)院審批的102個(gè)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，已有41個(gè)上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在征求國(guó)務(wù)院相關(guān)部門意見。據(jù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，本次杭州等第一批10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃獲批，標(biāo)志著市級(jí)土地利用總體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。部計(jì)劃以10個(gè)左右城市為一批的進(jìn)度，進(jìn)一步加快市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，爭(zhēng)取年底前基本完成市級(jí)土地利用總體規(guī)劃審批工作。

安徽：出臺(tái)國(guó)土資源“二十條”保障皖江示范區(qū)建設(shè)

從安徽省國(guó)土資源廳了解到，為保障首個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)皖江城市帶用地需求，安徽省近日專門出臺(tái)20條土地使用政策意見，2010年至2015年，安徽省國(guó)土部門將連續(xù)6年從全省年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，單列15%專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。安徽省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽省今后將對(duì)示范區(qū)內(nèi)申報(bào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)先安排，建設(shè)用地置換計(jì)劃指標(biāo)向示范區(qū)進(jìn)一步傾斜；允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換新增建設(shè)用地指標(biāo)在示范區(qū)內(nèi)跨市、縣有償調(diào)劑使用。從今年起，安徽省國(guó)土資源部門在驗(yàn)收確認(rèn)置換指標(biāo)時(shí)，統(tǒng)籌10%的指標(biāo)將納入省級(jí)建設(shè)用地置換指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)一管理，并在示范區(qū)內(nèi)有償調(diào)劑；示范區(qū)內(nèi)市、縣（市、區(qū)）為皖北和沿淮三市七縣墊付前期資金、整理建設(shè)用地確認(rèn)的置換（掛鉤）指標(biāo)，可以有償調(diào)劑給資金墊付方使用或作價(jià)入股在共建合作園區(qū)內(nèi)使用。保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加大耕地保護(hù)力度。安徽省今后幾年將加大示范區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)力度，對(duì)其基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)給予支持。對(duì)示范區(qū)內(nèi)申報(bào)的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目和土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。示范區(qū)建設(shè)所需補(bǔ)充耕地指標(biāo)由所在市優(yōu)先調(diào)劑解決，不足部分可以在省廳設(shè)立的國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地交易市場(chǎng)購(gòu)買。

寧夏：“三分法”助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

9月16日上午召開的寧夏回族自治區(qū)政府第76次常務(wù)會(huì)議，研究審議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020）》編制情況。按照規(guī)劃，寧夏將以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，把國(guó)土空間劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，從而助推寧夏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020年）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）以科學(xué)開發(fā)國(guó)土空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的美好家園為主線，共分為十一章三十九節(jié)。《規(guī)劃》主要概括了寧夏自然狀況的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)農(nóng)業(yè)地區(qū)、限制開發(fā)生態(tài)地區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行了定位和劃分，對(duì)能源與資源、區(qū)域政策、績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行闡述和分析?！兑?guī)劃》計(jì)劃：到2020年，寧夏由重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)橹黧w的經(jīng)濟(jì)布局和城市化格局將初步形成，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，其中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域達(dá)到75%以上。由限制開發(fā)區(qū)域?yàn)橹黧w框架的生態(tài)屏障和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地格局基本形成，禁止開發(fā)區(qū)域和基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)。

河北：規(guī)范先行用地審查報(bào)批

近日，河北省國(guó)土資源廳下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步規(guī)范先行用地審查報(bào)批工作，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)用地。通知規(guī)定，申請(qǐng)先行用地的條件為：完成建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)），初步設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)或由有關(guān)部門確認(rèn)，具體用地位置已經(jīng)確定；通過(guò)建設(shè)用地預(yù)審，符合或者納入土地利用總體規(guī)劃，已取得建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；已完成先行用地土地調(diào)查確認(rèn)工作，已查清土地權(quán)屬、地類、面積和地上附著物的權(quán)屬、種類、規(guī)格、數(shù)量；已落實(shí)補(bǔ)充耕地資金和征地補(bǔ)償費(fèi)用，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑已征得被征地村集體和群眾同意。通知要求，經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在半年內(nèi)正式報(bào)批用地。逾期未報(bào)批的，省廳將暫停受理該設(shè)區(qū)市的其他建設(shè)項(xiàng)目先行用地申請(qǐng)。

山西：三項(xiàng)措施推進(jìn)專項(xiàng)整治

9月8日，山西省太原市國(guó)土資源局召開“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)暨“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著山西省國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)正式拉開序幕。據(jù)悉，山西省“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施分為動(dòng)員部署階段、自查自糾階段、建章立制階段和檢查驗(yàn)收階段。會(huì)議指出，本次專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施包括：一是深入開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。主要針對(duì)2008年以來(lái)的土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)管理、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)察等方面進(jìn)行全面排查。二是深入開展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治。三是深化國(guó)土資源管理制度改革，健全完善國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。將構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、民主公開機(jī)制、制度落實(shí)機(jī)制、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制等五大機(jī)制，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制。

重慶：農(nóng)村土地交易所運(yùn)行良好

一是地票交易日益活躍。截至8月31日，土交所共舉行地票交易會(huì)16場(chǎng)，交易地票121宗25720畝，實(shí)現(xiàn)成交金額29.76億元，成交均價(jià)11.57萬(wàn)元/畝，成交最高單價(jià)20萬(wàn)元/畝。地票購(gòu)買者中土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)占46%、園區(qū)建設(shè)單位占24%、民營(yíng)企業(yè)占21%、國(guó)有企業(yè)占8%、個(gè)人占1%。截至目前，已有地票5484畝獲征（轉(zhuǎn)）用批復(fù)。二是交易信息平臺(tái)初步建立。土交所建立了實(shí)物交易信息收集渠道，免費(fèi)為單位、個(gè)人發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，逐步成為農(nóng)村土地交易信息平臺(tái)。目前，已為19個(gè)權(quán)利人發(fā)布實(shí)物供給信息，涉及土地12759畝；為9個(gè)權(quán)利人發(fā)布了需求信息。三是政策研究進(jìn)一步深入。草擬了《重慶市地票價(jià)款收取使用與監(jiān)管暫行辦法》、《重慶市地票管理暫行辦法》和《重慶市地票質(zhì)押登記管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。開展了地票利益分配、地票交易中耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算、地票交易方式、規(guī)律、規(guī)模和地票融資功能等問(wèn)題研究，與北大國(guó)家發(fā)展研究院合作開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用改革戰(zhàn)略研究。

山東：發(fā)布《山東省土地征收管理辦法》

8月23日，山東省政府發(fā)布《山東省土地征收管理辦法》，規(guī)定從2011年1月1日起，山東省國(guó)土資源行政主管部門將公示擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包戶按2∶8比例分配土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)，同時(shí)建立被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障制度?！掇k法》要求，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式可要求聽證，沒有異議的，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，由市縣政府協(xié)調(diào)直至報(bào)省政府裁決?！掇k法》強(qiáng)化了被征地農(nóng)民在勘測(cè)土地、清點(diǎn)地上附著物環(huán)節(jié)上的知情權(quán)。規(guī)定由村委會(huì)和承包戶參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)并共同確認(rèn)土地征收勘測(cè)調(diào)查清單，存有異議的，市縣國(guó)土資源部門當(dāng)場(chǎng)復(fù)核?！掇k法》指出，市、縣人民政府應(yīng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)每三年調(diào)整公布一次。農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于社會(huì)保障和生產(chǎn)生活安置，其余20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！掇k法》要求建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度和就業(yè)保障制度。規(guī)定被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同出資，其中政府出資部分不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%，補(bǔ)貼資金直接撥至當(dāng)?shù)厣绫ＹY金專戶，不落實(shí)不予批準(zhǔn)征收土地。與此同時(shí)，被征地農(nóng)民將納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，市、縣政府應(yīng)從當(dāng)?shù)赝恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才刨Y金，扶持就業(yè)，并免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在其貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

江西：整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)

國(guó)土資源部、財(cái)政部今年選擇10個(gè)省份進(jìn)行農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，江西省被列為10個(gè)示范省份之一。8月26日， 江 西省政府在南昌召開全省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動(dòng)員會(huì)，落實(shí)財(cái)政部、國(guó)土資源部與該省簽訂的《整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，對(duì)該省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。 江 西省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒出席會(huì)議并講話，省政協(xié)副主席、省政府黨組成員胡幼桃就實(shí)施好農(nóng)村土地整治工作進(jìn)行部署。陳達(dá)恒在講話中指出，各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，拓寬思路，充分認(rèn)識(shí)做好整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作的重大意義，認(rèn)識(shí)到這是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要平臺(tái)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措；要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，圓滿完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)，做到突出區(qū)域劃定的合理化，突出規(guī)劃編制的科學(xué)化，突出組織實(shí)施的規(guī)范化，突出資金管理的嚴(yán)格化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，提高責(zé)任意識(shí)；要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力效應(yīng)；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作取得實(shí)效。

湖南：五措施確保保障性住房供地

今年以來(lái)，湖南省國(guó)土資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議和《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》精神，五措并舉，有力地確保了保障性住房的用地需求。一是主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該廳要求各地對(duì)符合要求的保障性安居工程用地，建立綠色審批通道，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，及時(shí)把握用地進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批資料符合要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)辦完用地審批手續(xù)。二是科學(xué)安排用地計(jì)劃。該廳要求各市縣在前五年城鎮(zhèn)平均住宅用地供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，編制2010年住房供地計(jì)劃，其中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建設(shè)用地，不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。住房用地供應(yīng)計(jì)劃未公布的，不得出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目用地。三是優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)布局。為解決保障性住房結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，該廳增加了中低價(jià)位中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房用地的供應(yīng)總量，提高其供應(yīng)比例，確保該項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。四是加大政策支持力度。今年以來(lái)，湖南廳制定出臺(tái)了一系列關(guān)于確保保障性住房用地供應(yīng)的政策文件，逐步建立了包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和集資合建房、安置房等多渠道保障住房政策體系。五是切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管。在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，湖南廳要求將配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格等，在劃撥決定書和使用權(quán)出讓合同中明確約定，待項(xiàng)目竣工，國(guó)土資源部門再對(duì)項(xiàng)目依法用地和履行出讓合同、劃撥決定書的情況進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)擅自改變土地用途或者不按規(guī)定條件使用土地的，采取收回土地使用權(quán)等方式嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

福建：重建戶復(fù)墾舊宅基可獲補(bǔ)助

日前，福建省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于抓緊做好農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作的通知》，要求各地從加強(qiáng)重建方式引導(dǎo)、提高選址規(guī)劃設(shè)計(jì)水平等方面加快重建工作，并強(qiáng)調(diào)要學(xué)好用好農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，以解決農(nóng)村住房災(zāi)后重建“地從哪里來(lái)、錢從哪里來(lái)”問(wèn)題?！锻ㄖ分赋?，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，是解決農(nóng)村住房災(zāi)后重建“地從哪里來(lái)、錢從哪里來(lái)”的有效辦法，是城市支持農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效辦法。各地要鼓勵(lì)群眾拆除舊宅退出原宅基地并復(fù)墾為耕地，獲取增減掛鉤收益。各級(jí)政府不得截留、挪用增減掛鉤所得收益，全部用于災(zāi)后住房重建，其中大部分應(yīng)按照宅基地面積的增減情況，發(fā)放給群眾作為建房補(bǔ)助?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重建方式引導(dǎo)。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)更多重建戶參加集中重建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。安置20戶以上重建戶的集中重建點(diǎn)，享受集中重建相關(guān)政策（含地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷補(bǔ)助），把集中重建點(diǎn)建設(shè)成為小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的示范小區(qū)。在抓好集中重建的同時(shí)，對(duì)分散重建工作，在選址、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、建材采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。《通知》要求，提高選址規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，重建規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊規(guī)劃相銜接，充分結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文風(fēng)貌，體現(xiàn)特色、優(yōu)化布局。