關(guān)于南京實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的若干思考*

戴維新

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001)

關(guān)于南京實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的若干思考*

戴維新

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001)

南京提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體部署和要求。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的最好決策,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是引領(lǐng)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。南京市如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略呢?作者提出八個(gè)方面的思考與建議,即提倡“全民創(chuàng)新”,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍;樹立創(chuàng)新理念,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí);構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái),拓展創(chuàng)新領(lǐng)域;組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu),行使創(chuàng)新職權(quán);培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提升創(chuàng)新技能;制定創(chuàng)新制度,完善創(chuàng)新機(jī)制;整合創(chuàng)新資源,發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);規(guī)范創(chuàng)新指標(biāo),轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。

南京;創(chuàng)新;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

南京提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,這是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體部署和要求。從近期看,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的最好決策,通過(guò)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”贏得新的優(yōu)勢(shì)、在新一輪科學(xué)發(fā)展中走在發(fā)展的前列。從中長(zhǎng)遠(yuǎn)看,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是引領(lǐng)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。提高自主創(chuàng)新能力是南京發(fā)展戰(zhàn)略的核心,構(gòu)建南京區(qū)域特色的創(chuàng)新體系是建設(shè)南京自主創(chuàng)新型城市的抓手。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)更是如此。本世紀(jì)以來(lái),歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大力推動(dòng)以知識(shí)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及服務(wù)市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)新知識(shí)創(chuàng)造、應(yīng)用、分享、積累和增值,認(rèn)為知識(shí)是國(guó)家最大的資源,制定了國(guó)家/產(chǎn)業(yè)/行業(yè)/企業(yè)的知識(shí)資本管理體系,知識(shí)資本的形成和積累使資源得到質(zhì)和量的全面提升。

值得我們高度重視的是,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的歐洲小國(guó)和以色列、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣及排名大幅上升的韓國(guó)和印度,近幾年均采用了知識(shí)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。我們?nèi)绾螐馁Y本和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),盡快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和知識(shí)驅(qū)動(dòng)同知識(shí)化新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,通過(guò)創(chuàng)新和知識(shí)資本積累來(lái)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,的確是我們面臨的重大問(wèn)題。

南京市如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,可從以下八個(gè)方面切入:

一、提倡“全民創(chuàng)新”,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍

“全民創(chuàng)新”是一種導(dǎo)向。現(xiàn)實(shí)中一些地方和單位還存在著等、靠、要的思想,自主創(chuàng)新意識(shí)缺乏,認(rèn)為創(chuàng)新只是那些科學(xué)家、專家或?qū)I(yè)人才的事情,把創(chuàng)新看得很神奇,甚至高不可攀,不注重調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)新的積極性。中國(guó)教育家陶行知先生曾說(shuō):“人人是創(chuàng)造之人,天天是創(chuàng)造之時(shí),處處是創(chuàng)造之地”。就是說(shuō),人人都會(huì)創(chuàng)新,人人都能創(chuàng)新。創(chuàng)新沒有什么神秘,創(chuàng)新并非都是杰出人物、科學(xué)家和專業(yè)人才的事。今天的公眾,普遍的科技文化水平提高了,很多人都具備創(chuàng)新的潛力。關(guān)鍵在于如何發(fā)揮和使用他們,如何調(diào)動(dòng)起他們的積極性。不少的地方和單位都時(shí)不時(shí)地發(fā)生著“墻內(nèi)開花墻外香”、“一枝紅杏出墻去”的現(xiàn)象,這很不利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,也與建設(shè)自主創(chuàng)新型城市的氣氛不相適應(yīng)。當(dāng)前,在全市要進(jìn)一步樹立全民創(chuàng)新的意識(shí)。提倡“全民創(chuàng)新”,創(chuàng)新的天地、領(lǐng)域會(huì)更寬;提倡“全民創(chuàng)新”,就會(huì)發(fā)揮更多人創(chuàng)新的智慧與聰明才智;提倡“全民創(chuàng)新”,才能夠促成創(chuàng)新的氛圍。這樣就應(yīng)驗(yàn)了“一花獨(dú)放不是春,萬(wàn)紫千紅才是春”、“一人富不算富,大家富才是富”、實(shí)現(xiàn)“全面小康”的道理。只有“全民創(chuàng)新”,才能建成創(chuàng)新型國(guó)家,建成自主創(chuàng)新型城市,才是真正的有意義的創(chuàng)新。

與此同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新的環(huán)境。經(jīng)過(guò)了三十年的改革開放,應(yīng)該說(shuō)我們的環(huán)境越來(lái)越有利于創(chuàng)新,但也應(yīng)該看到發(fā)展的不平衡和不深入。從科技創(chuàng)新(創(chuàng)新不僅僅指科技創(chuàng)新)角度講,只停留在重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新結(jié)果的工作上是很不夠的,更多地需要為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。比如稅費(fèi)的減免,經(jīng)費(fèi)的支持,對(duì)知識(shí)的尊重,對(duì)人才的使用等等體制上的缺失和機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步地深化改革,在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),要提升政府在科技領(lǐng)域的動(dòng)員能力。要尊重知識(shí)、尊重人才,努力把優(yōu)秀人才集聚到建設(shè)自主創(chuàng)新型城市的偉大事業(yè)中來(lái),促進(jìn)創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出;要弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法,克服傳統(tǒng)文化中阻礙自主創(chuàng)新的消極因素,在全社會(huì)營(yíng)造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。

二、樹立創(chuàng)新理念,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新理念是創(chuàng)新發(fā)展的根本,也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉。創(chuàng)新理念包括科技創(chuàng)新理念、技術(shù)創(chuàng)新理念、企業(yè)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新服務(wù)理念等。當(dāng)前,尤其要樹立大科技理念,努力調(diào)動(dòng)各方面力量,形成支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新理念要求人們處處、時(shí)時(shí)有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新想法。創(chuàng)新意識(shí)是指人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中,主動(dòng)開展創(chuàng)新活動(dòng)的觀念和意識(shí),表現(xiàn)為對(duì)創(chuàng)新的重視、追求和開展創(chuàng)新活動(dòng)的興趣和欲望。它是人類意識(shí)活動(dòng)中的一種積極的、富有成果性的表現(xiàn)形式,是人們進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新意識(shí)包括創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、創(chuàng)新興趣、創(chuàng)新情感和創(chuàng)新意志等。創(chuàng)造學(xué)的創(chuàng)始人美國(guó)的奧斯本,為了培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí),有意給自己施加壓力,逼迫自己“每日一想”、“每日一創(chuàng)”,日久天長(zhǎng),就形成了好的創(chuàng)新習(xí)慣、創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新源泉。當(dāng)然,一種好習(xí)慣、一種信念的形成決不是那么簡(jiǎn)單,要靠毅力、堅(jiān)持、培養(yǎng)、演練。因此要大造輿論,要宣傳、培養(yǎng)、教育及其演練,反復(fù)灌輸乃至強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新理念。

三、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái),拓展創(chuàng)新領(lǐng)域

強(qiáng)化創(chuàng)新基地建設(shè),為創(chuàng)新實(shí)踐提供各種創(chuàng)新平臺(tái)。如創(chuàng)業(yè)園(包括青年創(chuàng)業(yè)園、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等)、創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)意室、“創(chuàng)新鏈”、公共研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新網(wǎng)頁(yè)、創(chuàng)新電子幕墻、創(chuàng)新墻(板)報(bào)、創(chuàng)新走廊、創(chuàng)新報(bào)刊、高層創(chuàng)新論壇 、創(chuàng)新人才高地、創(chuàng)新智庫(kù)、創(chuàng)新節(jié)慶等。拿創(chuàng)新節(jié)慶來(lái)說(shuō),日本是個(gè)創(chuàng)新的國(guó)家。日本把國(guó)民創(chuàng)新思維能力作為社會(huì)資源開發(fā),把每年4月18日定為全國(guó)發(fā)明節(jié),就足以說(shuō)明日本對(duì)創(chuàng)新的重視。我們可考慮把某一有紀(jì)念意義的時(shí)間作為全國(guó)或地方的“創(chuàng)新節(jié)”。也可舉辦綜合的或?qū)I(yè)的創(chuàng)新博覽會(huì)、展覽會(huì),舉辦創(chuàng)新大賽、比賽等。如南京的“軟博會(huì)”已成為地方產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的工作品牌。如果每年都能在南京舉辦一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)家峰會(huì),通過(guò)這樣的平臺(tái),就會(huì)讓更多企業(yè)家在南京應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、合作發(fā)展。

構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái),可重點(diǎn)做好四大建設(shè):一是創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè),智庫(kù)就是智囊、思想庫(kù)、腦庫(kù),用于出謀劃策。有一句話說(shuō)得好,一個(gè)人的高明不在于自己有謀,而在于用人之謀,要善于利用別人的外腦延長(zhǎng)自己的內(nèi)腦。政府、企業(yè)更需要這樣的高參。一般來(lái)說(shuō),創(chuàng)新智庫(kù)老同志多,因?yàn)樗?她)們更有經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和智慧。目前,南京市已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),關(guān)心老人,老齡委及各級(jí)組織不只是考慮身體健康、旅游娛樂,更要發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)、智慧,為創(chuàng)新出謀劃策,這才是真正的“老有所為”。前國(guó)務(wù)院副總理曾培炎退下來(lái)后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建“智庫(kù)”,很有意義,南京也應(yīng)如此。二是科技創(chuàng)新園建設(shè)。科技創(chuàng)新園要在投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科研院所之間搭建起技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),形成研發(fā)、中試孵化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。三是知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)將國(guó)家和地方創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)和中小企業(yè)知識(shí)管理公共平臺(tái)結(jié)合起來(lái),為企業(yè)和人民提供眾多公共知識(shí)服務(wù)的平臺(tái),以及數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)等。四是加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面,采取“點(diǎn)線面”相結(jié)合的方式,來(lái)構(gòu)建南京市區(qū)域特色的創(chuàng)新。

四、組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu),行使創(chuàng)新職權(quán)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一種戰(zhàn)略,也是一項(xiàng)工作,如能實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新,創(chuàng)新就成為社會(huì)必不可少的事業(yè),為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),就要構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新管理的載體,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市創(chuàng)新工作。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)可建立創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,省里有科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、省產(chǎn)學(xué)研工作指導(dǎo)小組等一系列由科技部門為主的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,市里也要相應(yīng)建立。或建立創(chuàng)新委員會(huì),下設(shè)有關(guān)創(chuàng)新辦。同時(shí),還可組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技資源庫(kù)和科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,及其軟科學(xué)研究所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。還可組建創(chuàng)新聯(lián)盟,共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也可派駐科技特派員,促進(jìn)長(zhǎng)效合作?？傊?要有一個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),其職責(zé):整合創(chuàng)新資源,統(tǒng)一創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),杜絕重疊浪費(fèi);制定、督促與檢查創(chuàng)新規(guī)劃、法規(guī)、政策的情況;創(chuàng)新情報(bào)、信息、成果的搜集、整理、傳送、轉(zhuǎn)化、使用及歸檔;創(chuàng)新部門與人員的協(xié)調(diào)、教育、培訓(xùn)及對(duì)外交流;創(chuàng)新宣傳、報(bào)刊編輯;建立和管理好創(chuàng)新基金等。

五、培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提升創(chuàng)新技能

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是要有一大批創(chuàng)新型人才。為此,需要?jiǎng)?chuàng)辦各類創(chuàng)新學(xué)校、創(chuàng)新學(xué)習(xí)班,并在學(xué)校開設(shè)創(chuàng)造學(xué)、創(chuàng)新學(xué)課程;舉辦創(chuàng)新專題講座,編寫創(chuàng)新教材;制定創(chuàng)新人才培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃;幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷,落實(shí)創(chuàng)新政策;注意從兒童抓起,研究創(chuàng)新技能開發(fā),如右腦的開發(fā),各種創(chuàng)新技法,如還原法、聯(lián)想法、拓展法、合成法廣泛利用;挖掘創(chuàng)新潛力,據(jù)調(diào)查,一般人的創(chuàng)新思考力、想象力最多只發(fā)揮了10-20%,而對(duì)于愛因斯坦這樣的偉大科學(xué)家,他的創(chuàng)新思考力、想象力,最多也才發(fā)揮了30%,從這個(gè)意義上講,世上最大的浪費(fèi)不是金錢、時(shí)間等別的,而是創(chuàng)新思考力、想象力的浪費(fèi);加大軟科學(xué)研究人才的培養(yǎng)與投入;樹立創(chuàng)新典型,開展創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;重點(diǎn)以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程為載體,加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍(包括科技領(lǐng)軍人物、杰出科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新杰出人才);應(yīng)加大創(chuàng)新資金的投入,設(shè)立創(chuàng)新基金和創(chuàng)新獎(jiǎng),設(shè)立南京市最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)功勛獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

六、制定創(chuàng)新制度,完善創(chuàng)新機(jī)制

目前,影響我市自主創(chuàng)新能力提高的最大“瓶頸”,就是科技創(chuàng)新和發(fā)展的體制問(wèn)題。體制將成為釋放、激活南京發(fā)展活力的“突破口”。那么,打破這個(gè)最大的“瓶頸”,對(duì)南京的發(fā)展意味著什么?關(guān)鍵是南京怎么抓“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這一戰(zhàn)略的實(shí)施?要抓的事情很多,但一定要抓住“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的牛鼻子,“體制改革與創(chuàng)新”就是這個(gè)牛鼻子。

體制是城市創(chuàng)新的保障,這種保障作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面適時(shí)的體制創(chuàng)新可以為城市創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化格局的形成,城市創(chuàng)新比以往任何時(shí)候更需要開放。只有體制創(chuàng)新,甚至制度創(chuàng)新,才能有真正意義上的開放,也才能有寬松的發(fā)展環(huán)境。另一方面體制創(chuàng)新是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在所有的創(chuàng)新之中,體制創(chuàng)新具有全局的關(guān)聯(lián)性,對(duì)其他創(chuàng)新具有顯著的推動(dòng)作用。如果城市具有體制上的競(jìng)爭(zhēng)力,就有利于激發(fā)城市創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),從而促進(jìn)城市發(fā)展水平的提高?？梢哉f(shuō),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成,歸根到底取決于創(chuàng)新能量的釋放。事實(shí)上,無(wú)論是因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展,合理分工、一體化發(fā)展,還是互利共贏、合作發(fā)展,后發(fā)先至,跨躍發(fā)展,這些原則要落到實(shí)處,取得理想成效,都依賴于體制機(jī)制創(chuàng)新。如蘇州工業(yè)園發(fā)展、昆山、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展,都是最好的注釋。

為此,要制定一套相應(yīng)的創(chuàng)新制度,包括有關(guān)創(chuàng)新法規(guī)、創(chuàng)新政策,各種創(chuàng)新機(jī)制,如股權(quán)激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、發(fā)明專利機(jī)制等。比如,大家都知道,南京科研院所、高校多,但很多都是國(guó)家、省屬的,在管理體制上和地方條塊分割,如何把這些資源統(tǒng)籌用好,而不是讓這些寶貴資源分散在各處,就非常重要,所以要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。再比如,現(xiàn)在高校對(duì)科技人才還沒有建立完善、科學(xué)公正的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)就是“指揮棒”,只有創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)機(jī)制,把科研成果的轉(zhuǎn)化情況、市場(chǎng)化情況作為對(duì)科研人員評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn),才能充分激發(fā)高校科技人才發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新的積極性,引導(dǎo)促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展。

七、整合創(chuàng)新資源,發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

南京的創(chuàng)新資源比較豐富,是一個(gè)科技創(chuàng)新潛力巨大的城市,尤其是科教資源優(yōu)勢(shì)很突出,每萬(wàn)人擁有大學(xué)生的數(shù)量,南京是全國(guó)第一,南京有78名院士,有諸多科研院所,南京的這一地位在全國(guó)是非常突出的。同時(shí),南京市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新,并且明確了在新一輪科學(xué)發(fā)展中通過(guò)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”贏得新的優(yōu)勢(shì)、走在發(fā)展前列的戰(zhàn)略,加上近幾年來(lái)自主創(chuàng)新的“南京模式”在全國(guó)形成了廣泛影響。但是問(wèn)題還不少,南京的科教資源還沒有充分發(fā)揮,企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),制約了南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的新形勢(shì)下,南京比以往任何時(shí)候都更迫切需要自主創(chuàng)新的推動(dòng)。

目前,主要是資源分散,發(fā)揮、使用率不高,存在著“四多四少”,即抓大多抓小少,抓大家、大人物、大企業(yè)創(chuàng)新較多,對(duì)一些小人物乃至平民百姓、小企業(yè)的創(chuàng)新抓得較少;抓上多抓下少,對(duì)上面有關(guān)創(chuàng)新的指示、精神考慮重視的多,而對(duì)下面,特別是基層、中小企業(yè)、社區(qū)的創(chuàng)新狀況了解、注意的少;抓外多抓內(nèi)少,對(duì)外來(lái)創(chuàng)新人才,特別是海外創(chuàng)新人才比較重視,有關(guān)創(chuàng)新政策規(guī)定的多(很有必要),對(duì)本地創(chuàng)新人才、鄉(xiāng)土創(chuàng)新人才,重視程度及創(chuàng)新政策相對(duì)少些;抓單個(gè)多抓團(tuán)隊(duì)少,抓個(gè)別人、少數(shù)人創(chuàng)新多,而對(duì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新、集體創(chuàng)新抓得少些。各自為政,各自為戰(zhàn),冥思苦想,似乎是“散兵游寇”,缺少整體、全局創(chuàng)新氛圍。南京市資源的整合有很大的空間,要在整合各種創(chuàng)新資源上下功夫。對(duì)于發(fā)展前景好的領(lǐng)軍型科技企業(yè),如光電子、數(shù)控、軟件與信息服務(wù)等,要搶占技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),形成產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者的聯(lián)系,形成系統(tǒng)創(chuàng)新工程、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新精神,發(fā)揮整體互動(dòng)創(chuàng)新作用,做到人盡其才、物盡其用。

八、規(guī)范創(chuàng)新指標(biāo),轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果

以往傳統(tǒng)的科技和創(chuàng)新研發(fā)指標(biāo)體系已很難準(zhǔn)確反映出知識(shí)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)建立一套適合市情乃至更高層次評(píng)比的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系,包括從創(chuàng)新研發(fā)投入、創(chuàng)新過(guò)程到創(chuàng)新產(chǎn)出三大要素及多個(gè)單項(xiàng)指標(biāo),立足市情實(shí)際,瞄準(zhǔn)國(guó)際,進(jìn)行調(diào)研、標(biāo)桿管理和評(píng)比及分析,確定我市目前的創(chuàng)新研發(fā)成果和績(jī)效以及產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位,并提出我市未來(lái)十年間創(chuàng)新研發(fā)最佳模式與創(chuàng)新策略等建議,建構(gòu)科學(xué)的創(chuàng)新研發(fā)績(jī)效指標(biāo)體系、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表和城市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

此外,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化也是目前我市亟待解決的問(wèn)題。創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,尤其是科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,是科技創(chuàng)新成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),是科技工作在社會(huì)生活中的價(jià)值體現(xiàn),是隱性研究成果向顯性生產(chǎn)力過(guò)渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是一個(gè)由科技投入為前期成本,科技產(chǎn)出為后期效益的系統(tǒng)工程,要求科技成果的供給方、需求方及外部環(huán)境三要素的耦合。南京高校院所集中,科研成果多,轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的壓力大。為此,我們要致力加快成果轉(zhuǎn)化,建立“綜合孵化與專業(yè)孵化互動(dòng)、一次孵化與二次孵化互補(bǔ)、科技孵化與創(chuàng)業(yè)投資互聯(lián)”的孵化體系,搭建公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)(包括搭建科技成果交易平臺(tái)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐,并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(責(zé)任編輯:雪 繪)

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2009-10-18

戴維新(1949-),男,安徽蒙城人,南京行政學(xué)院政府管理研究中心主任、教授,主要研究方向?yàn)檎芾?、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。