論新《勞動合同法》下的勞動力成本優(yōu)勢

管彥芳

（云南師范大學(xué) 商學(xué)院，云南 昆明 650106）

論新《勞動合同法》下的勞動力成本優(yōu)勢

管彥芳

（云南師范大學(xué) 商學(xué)院，云南 昆明 650106）

中國制造業(yè)一直是以壓低勞動力成本換取價格優(yōu)勢求生存。新《勞動合同法》的出臺和實(shí)施，讓人力資源得到最大規(guī)范的使用和最大程度的保護(hù)，但同時也讓很多中國企業(yè)感到了實(shí)實(shí)在在的成本壓力。繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后，“勞動壁壘”正成為“中國制造”走向世界必須解決的問題。那些靠犧牲勞工合法權(quán)益而獲得的優(yōu)勢部分，早晚會失去。中國企業(yè)必須認(rèn)真思考自己的勞動力成本優(yōu)勢，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

中國制造業(yè)；勞動力成本優(yōu)勢；社會責(zé)任管理體系；新《勞動合同法》

在新《勞動合同法》生效“大限”之前，很多國內(nèi)著名企業(yè)和用工單位非常擔(dān)心由于管理成本和生產(chǎn)成本的增加給即期效益帶來負(fù)擔(dān)，都做出了針對法律的規(guī)避性動作。在中國本土駐扎的LG、沃爾瑪?shù)瓤鐕静坏脝T，而且將工廠向東南亞國家轉(zhuǎn)移。其實(shí)，最應(yīng)該緊張的不應(yīng)該是這些大型的知名企業(yè)，而是那些在“中國制造”中扮演重要角色的千萬家中小加工制造企業(yè)。不可否認(rèn)，中國的制造業(yè)一直是以壓低勞動力成本換來的價格優(yōu)勢求生存的。新《勞動合同法》強(qiáng)制規(guī)范了企業(yè)簽訂勞務(wù)合同、使用臨時工和試用期、發(fā)放工資等問題和各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，提高了企業(yè)的用人成本，這就督促企業(yè)的經(jīng)營重心從降低勞動力成本、走低價路線變成提高經(jīng)營管理水平、提高技術(shù)含量、增加產(chǎn)品附加值的層面上，從而提升企業(yè)的利潤空間，促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這一勞動關(guān)系的變革，對那些只依靠非正式雇用勞動力力求生存的弱小企業(yè)而言，是一個生死考驗(yàn)。東莞的許多制造業(yè)由于無法償還職工大規(guī)模的賠償訴求而宣布倒閉，就是生動的例證。

一、我國企業(yè)發(fā)展模式中的勞動力成本現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)階段企業(yè)的出口產(chǎn)品主要由兩部分組成：一是來自傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)。如我國自主生產(chǎn)的鞋襪、打火機(jī)和小飾品等，并由此誕生了多個專業(yè)市場。而這些專業(yè)市場多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)群，都是由文化程度低，勞動報酬低，生產(chǎn)自動化程度低的重復(fù)簡單勞動生產(chǎn)的。二是來自國外企業(yè)的代工生產(chǎn)?，F(xiàn)在很多跨國公司都在我國設(shè)立了制造基地，利用我國的廉價勞動力生產(chǎn)商品，然后銷往世界各地。即使是像筆記本電腦這類高科技產(chǎn)品，在中國完成的也只是其中的勞動密集部分，科技含量低，技術(shù)溢出效應(yīng)有限。

1、我國制造業(yè)用廉價勞動力作為生產(chǎn)基礎(chǔ)的優(yōu)勢。（1）成本低、利潤高。制造業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)品的價格主要取決于勞動力成本，在勞動力成本相對較低的條件下，獲得的利潤就會相對較高。（2）風(fēng)險小。新技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新需要大量的資金投入，對于一些中小企業(yè)來說，資金流動不暢會帶來風(fēng)險，相對而言，使用廉價勞動力，風(fēng)險就會小很多。（3）解決就業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的富余勞動力，緩解社會就業(yè)壓力。（4）吸引外資。正是因?yàn)槲覈鴦趧恿Φ牧畠r，使許多國外的公司在中國投資設(shè)立制造基地，以降低其產(chǎn)品中勞動力成本。

從來自國際勞工聯(lián)合組織的各國勞動力平均工資的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，以美國、日本為代表的工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的勞動力平均工資都在每小時15美元以上，而我國工人的平均工資從2001年的每小時0.61美元到2004年的0.88美元，甚至不到美國的6%，我國的勞動力資源占有絕對優(yōu)勢。這也是近年許多跨國公司紛紛到中國設(shè)立制造業(yè)基地的原因，因?yàn)檫@樣可以節(jié)約大量的勞動力成本，從而獲取更大的利潤。

2、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國勞動力比較優(yōu)勢面臨的巨大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：（1）我國勞動密集型產(chǎn)品屢屢遭遇國外反傾銷調(diào)查和貿(mào)易壁壘。例如，2005年，我國遭遇反傾銷調(diào)查51起，涉案金額17.9億美元，已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。2005年，我國還遭遇國外發(fā)起的特保案件7起，涉案金額2.2億美元；保障措施5起，涉案金額0.9億美元。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品。其中，紡織品貿(mào)易摩擦最為突出。發(fā)達(dá)國家頻頻使用技術(shù)性貿(mào)易措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，一些發(fā)展中國家也利用進(jìn)口禁令、海關(guān)估價過高等手段對我國出口產(chǎn)品設(shè)限。（2）亞、非、拉地區(qū)的許多國家相繼開放國門，采取優(yōu)惠政策吸引國外廠商，其低廉的勞動力價格給我國勞動力比較優(yōu)勢帶來巨大的沖擊。（3）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，消費(fèi)水平日益提高，而勞動者的低工資水平已經(jīng)難以維持日常生產(chǎn)生活，嚴(yán)重打擊了其生產(chǎn)積極性，以至于出現(xiàn)了“民工荒”。這種對勞動力價值的貶損與社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)是相違背的。（4）吸引FDI質(zhì)量不高，影響了我國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的FDI中，40%以上來自于港澳臺地區(qū)，并多數(shù)以勞動密集型的輕工業(yè)為主，而技術(shù)成分相對較高，技術(shù)溢出效應(yīng)大的日美英地區(qū)的FDI則比較少，即使有，也只是由中國承擔(dān)其高科技產(chǎn)品中的簡單勞動部分。由此可見，我國的廉價勞動力已經(jīng)成為國際垂直專業(yè)化分工中生產(chǎn)的最底層。（5）廉價勞動力常與資源消耗型生產(chǎn)相結(jié)合。在我國勞動力比較優(yōu)勢充分顯現(xiàn)的時候，在我國成為世界工廠、制造業(yè)中心的時候，中國也不可避免的成為資源消耗最大的國家，成為世界最大的垃圾場，嚴(yán)重影響了我國資源的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，總體而言，我國的勞動力比較優(yōu)勢是在減小的。一方面，發(fā)展中國家的起步多以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著越來越多發(fā)展中國家開放國門，其低廉的勞動力價格使我國的勞動力面臨激烈的競爭；另一方面，從各國勞動力的平均工資水平可以看出，雖然目前和發(fā)達(dá)國家相比，我國勞動力的人均工資不足其8%，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和生活消費(fèi)水平的提高，工資報酬上升的空間還很大。隨著工資的增長，我國勞動力的比較優(yōu)勢將進(jìn)一步縮小。

二、新《勞動合同法》頒布實(shí)施的客觀必然性

從現(xiàn)實(shí)看，充分利用我國勞動力的比較優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)是正確的選擇，但是，不能一味依賴勞動力的廉價優(yōu)勢，而是應(yīng)該以此為起點(diǎn)，在積累大量的資本和先進(jìn)技術(shù)以后通過產(chǎn)業(yè)升級，提高出口產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提升我國產(chǎn)品在世界上的競爭力。一是勞動力成本上升是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。我國勞動力的比較優(yōu)勢在與發(fā)展中國家的相互競爭中將會變得不明顯。二是一味強(qiáng)調(diào)勞動力的低廉，會使企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險而減少技術(shù)投入，造成資本劣質(zhì)，產(chǎn)品附加值低，最終失去競爭力而退出市場。低工資、低福利影響勞動者的技術(shù)培養(yǎng)，也破壞了勞動力資源的持續(xù)發(fā)展。三是會給政府的招商引資帶來壓力。因?yàn)?，一方面，低廉的勞動報酬使勞動者不能保證生活需求而干脆放棄勞動，從而影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。另一方面，企業(yè)因?yàn)楣と斯べY提高，生產(chǎn)成本增加而放棄在該地區(qū)投資，轉(zhuǎn)向其他勞動力成本相對較低的地區(qū)。

我國的經(jīng)濟(jì)正處于一個轉(zhuǎn)型期，在勞動力成本優(yōu)勢逐漸不明顯的條件下，我們不能再一味地強(qiáng)調(diào)或追求發(fā)展單一的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該通過加強(qiáng)教育、提高福利、技術(shù)革新等方式使我國廉價的簡單勞動力逐步提升為技術(shù)含量高、勞動效率高的新型勞動力。只有這樣，才能在更高層次上充分發(fā)揮我國勞動力的優(yōu)勢，促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)品在世界上的競爭力。

放眼世界，我們清晰地看到：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展中國家利用廉價的勞動力優(yōu)勢，成為發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)的制造基地。在這個過程中，大量本地勞工的生活及本人權(quán)益難以得到切實(shí)有效的保證。正是出于保護(hù)勞工權(quán)益，制約工業(yè)托拉斯，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向綠色化的目的，20世紀(jì)90年代初期，世界范圍內(nèi)才產(chǎn)生了SA8000這個企業(yè)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。對于中國企業(yè)而言，如果達(dá)不到保障勞工權(quán)益的硬指標(biāo)要求，產(chǎn)品將逐步為國際市場所抵制，中國也將難以真正成為“世界工廠”。

SA8000是全球第一個可用于第三方認(rèn)證的企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)，在20世紀(jì)90年代初期產(chǎn)生。我國商務(wù)部對它的標(biāo)準(zhǔn)定義為：社會責(zé)任管理體系（SA8000）是一種以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興管理標(biāo)準(zhǔn)體系。新《勞動合同法》的頒布和實(shí)施與SA8000相呼應(yīng)，我國很多企業(yè)已經(jīng)逐步感受到SA8000的影響。珠江三角洲的很多企業(yè)因?yàn)镾A8000認(rèn)證不合格而導(dǎo)致其出口產(chǎn)品遭到外商拒絕，有的加工貿(mào)易企業(yè)因達(dá)不到跨國公司的社會責(zé)任要求而被停單。對勞工保護(hù)的要求已越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，這也成為了衡量中國制造“含金量”的一個重要指標(biāo)。

如果說SA8000是在“情”的角度對中國企業(yè)提出了用工要求，那么，新《勞動合同法》則是在“法”和“理”的角度對企業(yè)進(jìn)行了制約。更具有重大意義的是，兩者在兩個層次都對中國制造業(yè)提出了新的命題——打破勞動壁壘。新《勞動合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起，超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)該向勞動者每月支付雙倍的工資，到時如果辭退工人就將支付補(bǔ)償性工資，每年工齡都等于1個月的補(bǔ)償性工資。對于勞動者的這種保護(hù)，也同時意味著企業(yè)增加生產(chǎn)成本。顯然，新《勞動合同法》的長遠(yuǎn)效力直接指向了中國企業(yè)改革的方向，即如何甩掉“勞動密集”生產(chǎn)方式的帽子，在尊重勞動者合法權(quán)益的前提下，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式悄然進(jìn)行一場綠色的變革。

三、新勞資關(guān)系體制的重要價值和作用

1、新《勞動合同法》是尊重勞動，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要舉措。新《勞動合同法》通過對勞動合同的訂立、履行、解除、終止等做出符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和我國國情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要求用人單位必須與勞動者訂立書面的勞動合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動合同、引導(dǎo)用人單位合理約定勞動合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動合同的行為，有效地保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。對于勞動者的這種保護(hù)，同時也意味著企業(yè)在一定時期內(nèi)的成本會增加。現(xiàn)實(shí)是，幾乎百分之百的民營企業(yè)在人力成本上都是盡可能的節(jié)約。對于以往沒有給工人上過各種保險的企業(yè)主來說，今后增加的這部分成本很難反映在產(chǎn)品的最終價格上，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品競爭優(yōu)勢幾乎都來自于低價格。

2、新《勞動合同法》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的前提和基石。新《勞動合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢一方的勞動者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

3、新《勞動合同法》有利于企業(yè)增加人力資本投資，逐漸改變企業(yè)的生產(chǎn)方式。中國企業(yè)以往粗放式的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重忽略了對勞動者權(quán)益的保障和素質(zhì)的提高，由此帶來了勞資雙方的互不信任，其結(jié)果，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量難以得到持久的保證，其生產(chǎn)組織方式不被世界主流生產(chǎn)模式所認(rèn)同。中國企業(yè)必須以新《勞動合同法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行新《勞動合同法》，重新思考自己的“勞動力成本優(yōu)勢”和發(fā)展方式，增加人力資本投資，提高產(chǎn)品的科技含量和合格率，才能形成新的競爭優(yōu)勢，獲得持久的更多的經(jīng)濟(jì)效益。可以預(yù)見，企業(yè)以往的那種以犧牲勞工合法權(quán)益得到的發(fā)展優(yōu)勢將不再存在。很明顯，企業(yè)如果不與時俱進(jìn)，就會把自己逐漸地置于產(chǎn)品的成本加大和市場價格難以提升、企業(yè)生存和發(fā)展日漸艱難的境地。而新《勞動合同法》的頒布實(shí)施起到的正是這樣一個助推的作用。

4、新《勞動合同法》有利于構(gòu)建全新的勞資關(guān)系。現(xiàn)實(shí)已充分證明，一味強(qiáng)調(diào)GDP的增長，輕視勞動者合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)增長是不能健康持久的。新《勞動合同法》的頒布實(shí)施，將有利于逐步完善我國的勞資關(guān)系體制，解決我國企業(yè)發(fā)展中長期存在的工會作用邊緣化、勞資關(guān)系緊張、工人的合法權(quán)益得不到有效保障、企業(yè)不重視人力資本投資等問題。在奉行資本主義的西方發(fā)達(dá)國家，勞資關(guān)系體制的逐步完善對經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起到了歷史性的作用。在這一點(diǎn)上，值得中國各級管理部門和企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。二戰(zhàn)結(jié)束后，德國百廢待興，工人成立了強(qiáng)有力的工會，與資本家共同決定工資水平，有效保障了工人的權(quán)益，提高了勞動者的生產(chǎn)積極性，使德國迅速從一個戰(zhàn)敗國發(fā)展成了歐洲的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。而日本也經(jīng)歷了一個法制逐漸完善的過程，從而實(shí)現(xiàn)了日本社會的可持續(xù)發(fā)展。

5、有利于應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。根據(jù)新的《勞動合同法》，企業(yè)將對勞動者的付出給予更加公平的回報，從而提高勞動者的收入，拉動內(nèi)需，刺激消費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正成為一種良性循環(huán)，對解決我國當(dāng)前所面臨的國際金融危機(jī)具有重要的意義。20世紀(jì)，美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時期，羅斯?？偨y(tǒng)推行“新政”，希望拉動內(nèi)需刺激消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，其中一個重要舉措，就是頒布《國家勞工關(guān)系法》，強(qiáng)化工會的力量，通過有效的集體談判來提高工人的收入，拉動內(nèi)需，刺激生產(chǎn)。這些具有里程碑式的政策，為美國成為超級強(qiáng)國起了重要作用，也使得美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正成為一種良性循環(huán)。在中國加快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，各級政府管理部門要以新《勞動合同法》為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益，不斷提高勞動者的素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者的創(chuàng)造性和積極性。只有這樣，中國企業(yè)以及中國經(jīng)濟(jì)才能走上良性發(fā)展的軌道。

D922.52

A

1671-2994（2010）02-0160-03

2010-01-18

管彥芳（1971- ），女，云南昆明人，云南師范大學(xué)商學(xué)院馬列教研室講師。研究方向：當(dāng)代世界政治與經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：劉建文