新時(shí)期黨內(nèi)和諧問題初探

司 甜

（中共徐州市委黨校 黨史黨建教研室，江蘇 徐州 221009）

新時(shí)期黨內(nèi)和諧問題初探

司 甜

（中共徐州市委黨校 黨史黨建教研室，江蘇 徐州 221009）

加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)具有重要的時(shí)代意義。當(dāng)前影響黨內(nèi)和諧的主要因素有理想信念的變化、黨內(nèi)制度建設(shè)不完善、黨的宗旨意識淡化等方面的問題，為此，要高度重視黨內(nèi)和諧問題，以切實(shí)抓好黨的思想理論建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，全面構(gòu)建促進(jìn)黨內(nèi)和諧的新機(jī)制，為社會(huì)和諧起好先導(dǎo)和示范作用。

黨內(nèi)和諧；社會(huì)和諧；時(shí)代競爭；影響因素；推進(jìn)途徑

黨內(nèi)和諧是我黨在十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中第一次以文件形式明確提出的。黨的十七大報(bào)告提出：“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，這充分說明黨內(nèi)和諧對社會(huì)和諧起著十分重要的先導(dǎo)和示范作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，黨內(nèi)和諧扮演著十分重要的角色，反映了黨在新時(shí)期對黨的建設(shè)提出的新要求。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)的時(shí)代意義

所謂黨內(nèi)和諧，即在共同理想信念的引領(lǐng)下，民主集中制不斷完善，黨內(nèi)民主不斷擴(kuò)大，黨員的各項(xiàng)權(quán)利及工作積極性、主動(dòng)性得到真正體現(xiàn)，黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不斷得到增強(qiáng)，從而在黨內(nèi)形成平等公開、真誠團(tuán)結(jié)、黨心凝聚的整體氛圍。黨內(nèi)和諧包括黨內(nèi)思想、組織、制度、作風(fēng)等方面體現(xiàn)出來的一種協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)的狀態(tài)，共同構(gòu)成了黨內(nèi)和諧的有機(jī)整體。

中國共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實(shí)代表，反映和體現(xiàn)最廣大人民利益的根本要求，始終堅(jiān)持以人為本。代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。

1、黨內(nèi)和諧是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提

第一，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。和諧的黨內(nèi)關(guān)系有利于強(qiáng)化黨員的責(zé)任感和義務(wù)感，激發(fā)黨員的生機(jī)與活力，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，能夠使黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一致，互相協(xié)作，密切配合，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，顯示強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，只有不斷促進(jìn)黨內(nèi)外各種關(guān)系的和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，密切黨群關(guān)系，才能更好地提高黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，從而促進(jìn)各方面的工作，加速全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。第二，黨內(nèi)和諧是黨永葆先進(jìn)性的重要保證。通過研究新問題，探求新規(guī)律，推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，才能使黨的路線、方針、政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國各族人民的利益和愿望；才能使我們黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力。只有實(shí)現(xiàn)和保持黨自身的團(tuán)結(jié)和諧，才能鞏固執(zhí)政地位，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族振興、社會(huì)和諧。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視黨內(nèi)和諧建設(shè)。

2、黨內(nèi)和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

黨內(nèi)和諧在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著重要的示范和帶動(dòng)作用。黨內(nèi)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。作為執(zhí)政黨，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是否團(tuán)結(jié)和諧，決定著和諧社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)程。黨內(nèi)和諧，有利于更好地發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。正確處理黨內(nèi)矛盾，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，本身就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，黨的各級組織才能最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)內(nèi)在的積極因素和創(chuàng)造潛能；才能形成統(tǒng)一認(rèn)識和統(tǒng)一行動(dòng)，把各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性都凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)中來；才能建立起科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，從而促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3、黨內(nèi)和諧是解決黨內(nèi)自身問題的迫切需要

在新的歷史時(shí)期，黨根據(jù)主客觀形勢的變化，為加強(qiáng)黨內(nèi)和諧做了大量卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障黨員的民主權(quán)利。但在新的歷史條件下，黨內(nèi)和諧仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，黨內(nèi)還存在著許多不和諧的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：有的黨員干部忽視政治理論學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持正確的理論指導(dǎo)，放松世界觀的改造；有的黨員理想信念不堅(jiān)定，對中國特色社會(huì)主義道路產(chǎn)生懷疑；有的黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，缺乏組織觀念，長期不過黨的組織生活；黨內(nèi)存在多種社會(huì)階層的成員，黨員利益存在較大的差異，因此，存在政治傾向的差異，這對全黨行動(dòng)的一致性提出了挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)是解決黨內(nèi)自身問題的迫切需要。

二、當(dāng)前影響黨內(nèi)和諧的主要因素

黨內(nèi)和諧不是與生俱來的，而是一項(xiàng)持久的實(shí)踐活動(dòng)，需要不斷鞏固發(fā)展。當(dāng)前，全黨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上取得了很大成就，但與黨所肩負(fù)的歷史使命的要求還有一定差距。當(dāng)前，影響黨內(nèi)和諧的因素主要表現(xiàn)在以下方面：

1、理想信念的變化

近年來，通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員的政治思想覺悟明顯提高，黨內(nèi)的思想主流是健康向上的。但西方敵對勢力企圖從政治、思想、文化等方面對我國進(jìn)行滲透，造成部分黨員干部的思想混亂，影響了黨內(nèi)和諧。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值觀念的多元化，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象高發(fā)蔓延。人的思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多元化、行為的差異性也在不斷增強(qiáng)，新形勢下黨內(nèi)思想發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。一些黨員政治觀念淡薄，對中國特色社會(huì)主義理論體系缺乏真正的認(rèn)同，甚至懷疑其科學(xué)性；有的黨員宗旨觀念淡薄，在處理個(gè)人利益與國家、集體及他人利益關(guān)系時(shí)，把個(gè)人利益放在首位；少數(shù)黨員干部在執(zhí)政方向的選擇上存在嚴(yán)重偏差，價(jià)值觀異化嚴(yán)重，不敬畏“法律、民意、責(zé)任”；一些黨組織從部門的利益出發(fā)，不從全局利益上考慮問題，成為部門利益的代表者，違背了黨的整體利益高于一切的要求，造成組織之間的利益矛盾，損害了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了黨的團(tuán)結(jié)和黨內(nèi)和諧，并將因此影響到黨整合社會(huì)的能力。

2、黨內(nèi)制度建設(shè)不完善

良好的制度，既是組織良性運(yùn)作的必要基礎(chǔ)和前提，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。不少制度的適用性、操作性和強(qiáng)制性還比較差，限制了黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的拓展和提升。從目前的情況看，我們黨制訂和頒布了一系列的制度，對規(guī)范黨員和各級黨組織的行為，提高黨的執(zhí)政能力起到了重要的作用，但與此同時(shí)，也要清醒地看到，一些具有預(yù)防功能的制度法規(guī)還沒有完全建立起來。一是黨內(nèi)民主制度不完善?？陀^地講，黨內(nèi)民主的制度化水平總體上還不夠高，要求黨員履行義務(wù)的多，重視和保障黨員權(quán)利的少。黨務(wù)公開、黨內(nèi)選舉等制度的不完善，制約著黨員民主權(quán)利的行使和民主意識的形成。二是黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全。在現(xiàn)實(shí)生活中，不同程度地存在著權(quán)力異化的現(xiàn)象，黨員的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，在某種意義上還是一種原則規(guī)定，缺少實(shí)施細(xì)則，難以有效落實(shí)。黨員監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等權(quán)利無形中被虛化了，使黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督體系失去了重要的群眾基礎(chǔ)。

3、黨的宗旨意識淡化

執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背。目前，黨的作風(fēng)總體上是好的，但是，也存在著不能忽視的問題。一是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。腐敗現(xiàn)象的頑固存在和滋生蔓延，嚴(yán)重危害了黨內(nèi)和諧，削弱了黨組織在黨員中的威信，直接危及黨的組織穩(wěn)定。如果對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生麻木心理，對反腐敗成效產(chǎn)生片面認(rèn)識，其危害同樣不可低估。這些腐敗現(xiàn)象，既是反腐倡廉建設(shè)的制約因素，也破壞了黨內(nèi)和諧。二是服務(wù)意識淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴。一些黨員沒有為人民服務(wù)的意識，工作中缺少勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)際工作效率降低，也降低了黨和政府在人民心目中的威望。有些黨員在工作中形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對群眾缺乏感情，缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；有些深入基層比較少，不善于做群眾的思想政治工作；有些特權(quán)思想作怪，群眾路線的觀念不強(qiáng)；選拔任用干部任人唯親，甚至徇私舞弊。三是生活上貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象較為突出，追求腐朽的生活方式?？傊h風(fēng)不正的現(xiàn)象雖然只是少數(shù)人，但它危害極大，破壞了和諧的黨群、干群關(guān)系，嚴(yán)重地影響黨內(nèi)和諧的局面。

三、推進(jìn)黨內(nèi)和諧的主要途徑

針對社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨內(nèi)和諧面臨的突出問題，我們應(yīng)采取有效的對策措施，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，提高黨在人民群眾中的威信，增強(qiáng)黨的凝聚力和號召力。具體說來，要著重從以下三個(gè)方面入手：

1、抓好思想理論建設(shè)

思想和諧是黨內(nèi)和諧的前提。黨內(nèi)和諧的前提是黨員個(gè)體都能保持和諧的心態(tài)。這對黨員來說，不僅是心智問題，更是理想信念和價(jià)值觀念的問題。一個(gè)政黨能否形成合力、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，重要的就在于是否具有共同的理想信念和目標(biāo)方向。一要把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為每位黨員最根本的心態(tài)取向。用共同的理想信念統(tǒng)一黨員的意志，用黨內(nèi)和諧文化凝聚黨心，團(tuán)結(jié)黨員為實(shí)現(xiàn)共同的理想目標(biāo)而奮斗，在全體黨員中形成追求和諧的價(jià)值理念，形成黨內(nèi)和諧的氛圍。二要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝黨員的頭腦，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，真正使理論武器引領(lǐng)思想，指導(dǎo)工作。為此，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的思想理論體系，在提高覺悟、增強(qiáng)黨性的同時(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，用以指導(dǎo)工作，解決問題；把握黨的最新理論的科學(xué)內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，明確基本要求；努力探索多途徑加強(qiáng)黨員的思想政治工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)學(xué)習(xí)的積極性，不斷推進(jìn)理論武裝工作，實(shí)現(xiàn)廣大黨員在思想認(rèn)識上的和諧一致。

2、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)

完善的制度是黨內(nèi)和諧的保障。制度問題帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。黨內(nèi)制度的完善涉及較廣，重點(diǎn)要健全以下三種制度。

——健全黨內(nèi)民主制度。一要切實(shí)保障黨員權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利。二要探索保障黨員民主權(quán)利的有效途徑、方法和程序，使黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利得到有效的保障。黨內(nèi)和諧必須依靠機(jī)制和制度保障，確立黨員民主權(quán)利為主體的價(jià)值理念，通過具體的制度和機(jī)制來體現(xiàn)和落實(shí)。

——健全干部考評監(jiān)督機(jī)制?？己嗽u價(jià)干部，要以其服務(wù)對象和基層群眾的意見和滿意度為測評方法。一要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立一套科學(xué)合理的政績考核機(jī)制。二要建立健全監(jiān)督者的制度和運(yùn)行機(jī)制，賦予全體黨員、黨的代表、人民團(tuán)體、新聞媒體監(jiān)督的權(quán)利，并健全相應(yīng)的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。三要積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督預(yù)防腐敗體系，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，進(jìn)一步形成全黨齊心協(xié)力開展反腐倡廉工作的局面。

——建立黨內(nèi)關(guān)愛互助制度。一要進(jìn)一步解決困難黨員的生活問題。設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金，切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際困難，使他們感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。二要重視對貧困黨員的親情關(guān)懷，在黨員的入黨紀(jì)念日、重大節(jié)假日等重要時(shí)期，進(jìn)行走訪慰問，真正在黨內(nèi)營造出尊重人、關(guān)心人的濃厚氛圍。三要進(jìn)一步開展各種幫扶共建活動(dòng)，搭建起黨組織之間有效互動(dòng)的幫困救助平臺，形成完善的黨內(nèi)幫扶救助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系的和諧。

3、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)是黨組織和黨員的一貫態(tài)度和行為，是黨的宗旨的外在體現(xiàn)。黨風(fēng)狀況直接影響黨內(nèi)和諧，同時(shí)，也是衡量黨內(nèi)和諧的外在標(biāo)志。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，加大對腐敗分子的懲處力度，使腐敗分子為其腐敗行為付出高昂的經(jīng)濟(jì)成本、道德成本和社會(huì)成本，從而遏制黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象高發(fā)的態(tài)勢，努力消除影響黨內(nèi)和諧的因素。在堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)，從制度上防治腐敗，同時(shí)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成廉政文化氛圍，從思想上促進(jìn)黨內(nèi)和諧。二要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、群眾路線、艱苦奮斗的作風(fēng)。每位黨員要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，腳踏實(shí)地地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，使人民群眾真正得到實(shí)惠；保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，了解掌握人民群眾的利益訴求，采取有效措施予以解決。艱苦奮斗是黨的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)，越是工作、生活條件好起來，越要堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)于律己，清正廉潔，常修為政之德，常懷律己之心，始終保持共產(chǎn)黨人的昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以優(yōu)秀的品格、高尚的行動(dòng)、良好的形象，取信于民，服務(wù)于民。

總之，黨內(nèi)和諧是一個(gè)系統(tǒng)工程，是黨內(nèi)整體狀態(tài)的綜合反映，是黨的各種要素共同作用的結(jié)果。新時(shí)期只有全面推進(jìn)黨的建設(shè)，才能使黨內(nèi)和諧的狀態(tài)不斷得到提升。

D262.12

A

1671-2994（2010）02-0090-03

2010-03-10

司 甜（1981- ），女，江蘇徐州人，中共徐州市委黨校黨史黨建教研室助教、法學(xué)碩士。研究方向：黨的建設(shè)與思想政治教育。

責(zé)任編輯：劉建文