遼寧省水能資源開發(fā)利用管理條例

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第三十六號）

《遼寧省水能資源開發(fā)利用管理條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2010年11月26日審議通過，現(xiàn)予公布。本規(guī)定自2011年5月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

2010年11月29日

第一條為了加強對水能資源開發(fā)利用的管理，合理開發(fā)利用水能資源，實現(xiàn)水能資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水能資源開發(fā)利用及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱水能資源，是指蘊藏在江河、水庫水體中可以用于水力發(fā)電的能量資源。

第三條水能資源開發(fā)利用，應(yīng)當在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用的原則。

開發(fā)、利用水能資源的單位和個人有依法保護水資源的義務(wù)。

第四條省、設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當加強水能資源的管理，保障水能資源科學(xué)、合理、有序開發(fā)利用，保證水資源及生態(tài)環(huán)境安全。

第五條省、市、縣水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水能資源開發(fā)利用的管理工作。

發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水能資源開發(fā)利用的相關(guān)管理工作。

第六條縣以上水行政主管部門應(yīng)當進行水能資源普查，建立水能資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和水能資源開發(fā)利用信息管理系統(tǒng)，提高水能資源信息化管理水平；建立健全水能資源調(diào)查評價制度，掌握并分析水能資源開發(fā)利用情況及產(chǎn)生的影響，及時提出和采取相應(yīng)措施。

第七條縣以上水行政主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革等有關(guān)部門編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級水行政主管部門和發(fā)展改革部門備案。

編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）流域面積不足1000平方公里的小型河流，由縣水行政主管部門會同同級發(fā)展改革等有關(guān)部門編制；

（二）流域面積1000平方公里以上不足5000平方公里的中型河流，由市水行政主管部門會同同級發(fā)展改革等有關(guān)部門編制；

（三）除鴨綠江、遼河之外流域面積5000平方公里以上的大型河流，由省水行政主管部門會同同級發(fā)展改革等有關(guān)部門編制；

（四）跨市、跨縣河流，由其共同的上一級水行政主管部門會同同級發(fā)展改革等有關(guān)部門編制，報省或者市人民政府批準。

第八條編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間利益的原則，充分發(fā)揮水資源綜合效益，并符合下列要求：

（一）與能源發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào);

（二）符合流域綜合規(guī)劃，兼顧供水、灌溉、漁業(yè)和航運等需要；

（三）服從防洪規(guī)劃要求，不得降低防洪安全標準、妨礙防洪安全；

（四）保護生態(tài)環(huán)境，保證上下游河流生態(tài)流量和地下水的合理水位，維護水體生態(tài)功能。

在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等區(qū)域禁止規(guī)劃水能資源開發(fā)建設(shè)項目。

第九條編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當征求相關(guān)地區(qū)、單位及公眾意見，并進行科學(xué)論證。

第十條水能資源開發(fā)利用應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。不符合規(guī)劃或者未經(jīng)規(guī)劃的水能資源，任何單位和個人不得開發(fā)利用。

水能資源開發(fā)利用規(guī)劃需要調(diào)整時，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準，并重新備案。

第十一條水能資源開發(fā)利用權(quán)實行有償出讓制度，出讓期限為五十年。

水能資源開發(fā)利用權(quán)，由縣以上水行政主管部門按照編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的權(quán)限，依法通過招標、拍賣、掛牌方式組織出讓。

水能資源開發(fā)利用權(quán)的出讓底價，由水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)依照水能資源開發(fā)利用建設(shè)項目投資總額比例評估確定。具體辦法由省人民政府制定。

第十二條中標人或者買受人應(yīng)當與水行政主管部門簽訂出讓合同，并應(yīng)當按照出讓合同的約定繳納出讓金。

本條例公布前已有的水能資源開發(fā)利用項目，其建設(shè)單位和個人應(yīng)當自本條例實施之日起三個月內(nèi)與水行政主管部門簽訂出讓合同，并以本條例實施之日為起始期，按照出讓底價繳納剩余使用年限的出讓金。

水能資源開發(fā)利用權(quán)出讓期限屆滿，需要延續(xù)的，水能資源開發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當在出讓期限屆滿前三個月內(nèi)向原出讓機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后重新簽訂出讓合同，續(xù)繳出讓金。出讓機關(guān)對延續(xù)申請未予批準的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

水行政主管部門應(yīng)當定期向社會公告水能資源開發(fā)利用權(quán)人名單。

出讓合同示范文本由省水行政主管部門會同省工商行政管理部門制定。

第十三條征收的出讓金上繳同級財政，主要用于水能資源的規(guī)劃編制、科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和調(diào)查評價等工作。

出讓金征收和使用管理辦法，由省人民政府制定。

第十四條水能資源開發(fā)利用建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并按照有關(guān)基本建設(shè)程序辦理建設(shè)項目審批或者核準、備案手續(xù)。

第十五條水能資源開發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當按照出讓合同約定的動工開發(fā)期限開工建設(shè)。超過合同約定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工或者開工建設(shè)后停工一年以上的，由原出讓機關(guān)無償收回其水能資源開發(fā)利用權(quán)，但因不可抗力造成動工開發(fā)遲延或者停工的除外。

第十六條水能資源開發(fā)利用權(quán)人擴大裝機容量，應(yīng)當符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，并向原出讓機關(guān)提出申請，經(jīng)批準及繳納擴大部分的出讓金后方可實施。

第十七條水能資源開發(fā)利用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。未動工或者雖已動工但投入資金未達到建設(shè)項目投資總額百分之二十五的，不得轉(zhuǎn)讓。

水能資源開發(fā)利用權(quán)人轉(zhuǎn)讓水能資源開發(fā)利用權(quán)，應(yīng)當自簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)到原出讓機關(guān)備案，并辦理變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后的使用年限為原開發(fā)利用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。

第十八條水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當對水能資源開發(fā)利用在建項目和投入運行工程的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理，維護水能資源開發(fā)利用和防洪、灌溉、供水、航運、漁業(yè)及生態(tài)環(huán)境的安全。

第十九條水能資源開發(fā)利用建設(shè)項目應(yīng)當依法實行法人責(zé)任制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制和合同制，其勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第二十條水能資源開發(fā)利用權(quán)人在水能資源開發(fā)利用建設(shè)項目開工前，應(yīng)當向出讓機關(guān)提交開工申請，經(jīng)批準后方可開工;建設(shè)項目施工時，應(yīng)當遵守技術(shù)規(guī)程，確保工程質(zhì)量與安全;建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當由出讓機關(guān)組織有關(guān)部門進行驗收，驗收合格的方可投入運行。建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得并網(wǎng)發(fā)電。

第二十一條水能資源開發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，提高水能資源利用效率。

第二十二條水能資源開發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保工程運行安全，定期對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進行檢查維護和更新改造。對造成水域使用功能降低、水體污染、河流生態(tài)改變的，水能資源開發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當承擔治理責(zé)任；拒不承擔治理責(zé)任的，由原出讓機關(guān)無償收回水能資源開發(fā)利用權(quán)。

第二十三條水能資源開發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當服從防汛抗旱指揮機構(gòu)以及水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，保證上下游生活、生產(chǎn)、生態(tài)基本用水流量和用水安全。

水能資源開發(fā)利用權(quán)人除因不可抗力外，拒不服從防汛抗旱指揮機構(gòu)以及水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，造成國家、集體和群眾財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

第二十四條擅自開發(fā)利用水能資源或者擴大裝機容量的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)建物，恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自開發(fā)或者擴大裝機容量不足500千瓦的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）擅自開發(fā)或者擴大裝機容量500千瓦以上不足1000千瓦的，處二萬元以上五萬元以下罰款;

（三）擅自開發(fā)或者擴大裝機容量1000千瓦以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十五條水能資源開發(fā)利用建設(shè)項目未經(jīng)申請或者申請未經(jīng)批準而開工的，由水行政主管部門責(zé)令停止施工，并處建設(shè)項目投資總額百分之一以上百分之二以下的罰款。

第二十六條水能資源開發(fā)利用項目未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格而投入運行的，由水行政主管部門責(zé)令停止運行，沒收違法所得，并處建設(shè)項目投資總額百分之三以上百分之四以下的罰款。

第二十七條轉(zhuǎn)讓未動工或者雖已動工但投入資金未達到建設(shè)項目投資總額百分之二十五的水能資源開發(fā)利用權(quán)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并沒收違法所得。

第二十八條水行政主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反水能資源開發(fā)利用規(guī)劃出讓水能資源的;

（二）未采取招標、拍賣、掛牌方式出讓水能資源的;

（三）對不符合要求的開工報告予以批準或者對不符合要求的水能資源開發(fā)利用建設(shè)項目予以驗收合格的;

（四）未按照規(guī)定收取出讓金的;

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十九條本條例自2011年5月1日起施行。