世界銀行發(fā)布 《水電發(fā)展方向》報(bào)告稱：發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加快水電開發(fā)

最近，世界銀行發(fā)布了 《水電發(fā)展方向》報(bào)告，報(bào)告對(duì)為何需要加快水電開發(fā)、水電開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)如何解決以及水電開發(fā)的前景等問(wèn)題一一進(jìn)行了詳盡的分析。

在水電開發(fā)前景的預(yù)測(cè)部分，報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加快水電開發(fā)。發(fā)展中國(guó)家蘊(yùn)藏著豐富的水電自然資源和工程潛力。從絕對(duì)數(shù)字上講，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電蘊(yùn)藏量超過(guò)1,900GW，其中70%（1,330GW）尚未開發(fā)。這大約是歐洲和北美現(xiàn)有裝機(jī)容量315GW的4倍，也接近全世界裝機(jī)總量740GW的2倍。這些估計(jì)數(shù)字還只是涵蓋了水電新址的開發(fā)。實(shí)際上，通過(guò)修復(fù)現(xiàn)有的能源和水利設(shè)施，通過(guò)重新設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施以滿足能源需求和新機(jī)遇，以及通過(guò)水資源分配和管理 （再運(yùn)營(yíng)）模式的調(diào)整，還可以獲得大量能源和發(fā)電能力。但是同時(shí)，水電開發(fā)也面臨重大的障礙和局限。

第一，環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與管理受限于實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有限的機(jī)構(gòu)能力和經(jīng)驗(yàn)。這就意味著要在國(guó)家和跨界層面上重新制定管理和政策框架，加強(qiáng)開發(fā)者、電力公司以及政府的能力建設(shè)，并提高對(duì)利益相關(guān)者的透明度。這也意味著要繼續(xù)研究重要的環(huán)境問(wèn)題，例如赤道地區(qū)較淺水庫(kù)的水分散發(fā)等，并要進(jìn)一步避免和減少水庫(kù)的負(fù)面影響。

第二，如果水文數(shù)據(jù)不可靠，基于其進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)就會(huì)嚴(yán)重影響水庫(kù)的運(yùn)行，并減少該設(shè)施設(shè)計(jì)產(chǎn)出的水管理效益。氣候變化更加劇了這些風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椋孩贇v史數(shù)據(jù)的外推結(jié)果不太可靠，站在過(guò)去預(yù)測(cè)未來(lái)，結(jié)果將越來(lái)越不準(zhǔn)確。②水文是在不斷變化的，這就凸顯了那些將靈活性最大化的設(shè)計(jì)和主張適應(yīng)性管理運(yùn)營(yíng)的好處。

第三，盡管水電的潛力眾所周知，但還是缺乏對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?yōu)先性的應(yīng)有重視。特別是，過(guò)去完成的工程研究需要用現(xiàn)有新技術(shù) （特別是水文技術(shù)）以及對(duì)環(huán)境和社會(huì)價(jià)值的更全面考慮來(lái)更新。作為一種公共福利，政府需要采取戰(zhàn)略性評(píng)估及可行性研究以確定開發(fā)方案。