淺議農(nóng)村水電如何更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展

方永樂，劉純銀

（安徽省岳西縣水電集團公司，安徽 岳西 246600）

1 概述

水是維系生命的源泉，電是社會發(fā)展的命脈。化水患為水利，變水流為電流，這是全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要課題，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必由之路，也是科學發(fā)展的必然選擇。同時，水電作為清潔可再生能源，在世界能源布局中占有極其重要的地位。建國以來，黨和國家就十分關心和重視水電的規(guī)劃建設，但由于歷史的種種原因以及建國初期生產(chǎn)力水平比較落后，改革開放前我國的水電建設相對較慢。改革開放后，我國水電建設步伐明顯加快，平均年投產(chǎn)量逐年上升，特別是農(nóng)村水電更如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。目前，中國已建成小水電站4.5萬座，總裝機容量5512萬千瓦，年發(fā)電量1600多億千瓦時，約占中國水電裝機和年發(fā)電量的30%。農(nóng)村水電供電區(qū)高、低壓線路達200多萬公里，變、配電容量7800多萬千伏安，基本解決了無電鄉(xiāng)村的用電問題，戶通電率從1980年的不足40%提高到2009年的99.6%，供電質量和可靠性大大提高。農(nóng)村水電對解決山區(qū)群眾用電問題、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保護生態(tài)環(huán)境、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2 農(nóng)村水電發(fā)展存在的問題

盡管我國農(nóng)村水電的快速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出巨大貢獻，但農(nóng)村水電總體現(xiàn)狀讓人不容樂觀。具體表現(xiàn)：

（1）機電設備老化，機組運行效率低導致電站經(jīng)濟效益不夠理想。據(jù)有關資料統(tǒng)計分析：全國已建成投產(chǎn)的小水電電站中，有60-70%是20世紀90年代以前建成的，而這些電站所用的機電設備均是80年代的研究成果，有的甚至是20世紀五六十年代的產(chǎn)品，同現(xiàn)在的設備相比，普遍存在性能差、運行效率低、噪音大等特點，有的還是國家明令禁止使用的淘汰設備。如建成于20世紀八十年代中期的裝機3×500千瓦，曾獲得全國優(yōu)秀小水電站的安徽省岳西縣王嶺水電站，其主變就是不節(jié)能變壓器，且自動化程度低。

（2）工程設計不夠合理，工程施工、電站管理把關不嚴，導致電站設計年發(fā)電量達不到設計要求。多年來國家雖然培養(yǎng)了一批農(nóng)村水電方面的專業(yè)技術與管理人才，而大、中專畢業(yè)生不愿意到基層，加之用人機制、待遇等方面的原因，原有的水電人才流失嚴重，導致農(nóng)村水電工程設計不夠合理，施工質量不高，技術改造滯后、管理能力不強等，最終影響農(nóng)村水電的整體經(jīng)濟效益。如安徽省岳西縣，近幾年私人投資建成的小水電站，防洪能力低，汛期經(jīng)常出現(xiàn)機組被淹沒和壓力鋼管破裂的情況。

（3）農(nóng)村水電發(fā)展總體規(guī)劃不夠科學，導致農(nóng)村供電可靠性不高，電能質量不能滿足群眾生產(chǎn)生活。由于受行政區(qū)劃及地方政府行政行為等方面因素的影響，河流規(guī)劃缺少統(tǒng)一性，電源梯級開發(fā)不盡合理，電站調節(jié)性能差。加之電網(wǎng)供電半徑大，網(wǎng)絡電能損耗高，電能質量不穩(wěn)，既影響了群眾生產(chǎn)生活，又容易造成豐水期電能送不出，枯水期電能不夠用的不合理現(xiàn)象，還造成了水力資源及設備的閑置和浪費，增加了網(wǎng)絡損耗，不利于農(nóng)村水電的增收節(jié)支。

（4）少數(shù)投資者片面地節(jié)約投資，對新設備、新材料、新工藝不關注，還是沿用一些自動化程度不高，性能不穩(wěn)，機組效率低的老設備。加之，電站運行值班人員專業(yè)水平低，應急處理能力不強，經(jīng)常出現(xiàn)一些故障或小事故，結果影響地方政府開發(fā)農(nóng)村水電的積極性。

（5）農(nóng)村水電規(guī)范管理有待進一步提高。具體表現(xiàn)在：①農(nóng)村水電法規(guī)體系不完善，缺少有力的法規(guī)支持，特別是在中央層面缺少水能資源和農(nóng)村水電管理的專項法規(guī)。②農(nóng)村水電管理體制尚未完全理順，部分省份水能資源和農(nóng)村水電管理職責還不明確，農(nóng)村水電供電企業(yè)還存在被“代管”等問題。③安全監(jiān)管和環(huán)境保護任務仍然很重，一些地方項目業(yè)主安全和環(huán)保意識淡薄，只注重節(jié)省投資，單純追求經(jīng)濟效益，忽視生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護。

總之，農(nóng)村水電總體現(xiàn)狀不能適應現(xiàn)代化發(fā)展要求，也不能充分發(fā)揮農(nóng)村水電應有的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 促進農(nóng)村水電發(fā)展的對策

為了提高農(nóng)村水電的安全可靠性，確保農(nóng)村水電質量，讓農(nóng)村水電更好地服務于地方經(jīng)濟建設，更好地推進生態(tài)文明建設，廣大農(nóng)村水電工作者應根據(jù)當前農(nóng)村水電技術存在的問題，有針對性加以改正：

（1）生產(chǎn)農(nóng)村水電設備的廠家，應更新工藝，優(yōu)化設計，選用優(yōu)質的原材料，不斷提高設備運行的穩(wěn)定性，提高設備的運行效率和使用壽命，特別對發(fā)電機、變壓器、調速器等電站核心設備，更應做到精益求精，不合格的設備一律不準出廠。

（2）優(yōu)化設計，科學選型，不斷提高農(nóng)村水電的綜合效益。一是在規(guī)劃時，要打破地區(qū)界限，科學合理地布置電源點，注意河流的梯級開發(fā)，盡可能地建有調節(jié)能力的電站，以解決豐枯、峰谷問題。二是要根據(jù)當?shù)刎摵砂l(fā)展情況，合理地確定網(wǎng)絡布局，合理地確定變壓器的位置和容量，避免出現(xiàn) “大馬拉小車”或 “小馬拉大車”現(xiàn)象。三是合理選擇線徑和其它機電設備型號，在進行機電設備布置時，要注意與水工建筑物相配合，注意整體效益的發(fā)揮和美觀。四是對較大的農(nóng)村水電工程，采用的繼電保護裝置，應優(yōu)先考慮采用集保護、測量、控制和信號于一體的微機化單元裝置，這樣既可以提高農(nóng)村水電的安全性、可靠性，而且還可以減少運行維護人員，達到減員增效的目的。

（3）加大農(nóng)村水電的技術改造力度，通過采用新技術、新工藝、新材料不斷提高原有設備的科技含量。新開工的農(nóng)村水電工程所用設備應選用標準化、自動化程度高的產(chǎn)品，努力提高設備的運行穩(wěn)定性和可靠性。有條件的地方可推廣采用 “少人值班”或 “無人值班、少人值守”的控制方式，即使一時無條件，只能采用 “分散值班”的常規(guī)控制方式，也應充分考慮將來升級的可擴展性，或保留接口。

（4）加強農(nóng)村水電工作人員的業(yè)務培訓，努力提高他們的綜合素質。由于農(nóng)村交通、信息相對落后，對新產(chǎn)品、新技術了解不夠，造成在工程建設或改造中仍然使用正在淘汰的設備和儀器。特別是一些領導干部對優(yōu)化設計工作不夠重視，認為只要建成能發(fā)電就行了，片面地減少工程投資，結果造成資源達不到有效配置，甚至會造成人民生命財產(chǎn)及設備損失。因此，大力加強農(nóng)村水電工作人員的技能和管理培訓迫在眉睫。要通過舉辦技術培訓班、規(guī)范宣講班、參加新產(chǎn)品展示會、示范安全操作、知識競賽等多種形式，來擴大農(nóng)村水電工作人員的知識面和技術水平，為新世紀農(nóng)村水電的健康發(fā)展提供人才保障。

（5）加強農(nóng)村水電安全監(jiān)管，推進和諧社會建設進程。一是各級水行政主管部門和業(yè)主要不折不扣地貫徹落實 “安全第一，預防為主，結合治理”的方針，樹立 “安全責任重于泰山”思想，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責任感，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督從被動防范向主動監(jiān)管轉變。二是要找準重點。各地要建立健全重大危險源監(jiān)控制度和重大安全隱患掛牌督辦制度，建立健全隱患排查和監(jiān)控監(jiān)管的長效機制。要實行安全分級分類監(jiān)管，把在建工程、病險水庫電站和違規(guī)水電站作為安全監(jiān)管的重點領域。在建工程的監(jiān)管重點是度汛安全和高危部位的施工安全，病險水庫電站的監(jiān)管重點是大壩安全，違規(guī)水電站的監(jiān)管重點是存在安全隱患的電站。三是要抓住關鍵。農(nóng)村水電安全監(jiān)管要突出 “三狠一嚴”。即狠抓安全責任制；狠抓預案管理；狠抓監(jiān)督檢查；嚴肅責任追究。只有認真開展安全生產(chǎn)檢查，找準重點、抓住關鍵，保護安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈，杜絕 “違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的行為，才能確保電站水庫度汛安全、發(fā)電安全，各供電所供電安全。

4 結語

進入 21世紀，特別是黨的十七大強調堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，這也昭示著我國農(nóng)村水電面臨新的發(fā)展機遇。廣大農(nóng)村水電工作者要抓住這一難得的機遇，堅持把保障和改善民生放在農(nóng)村水電發(fā)展的首要位置，堅持把促進人與自然和諧作為農(nóng)村水電發(fā)展的核心理念，堅持把政府調控和市場配置相結合作為農(nóng)村水能資源開發(fā)的重要手段，堅持把加強工程質量和安全監(jiān)管作為農(nóng)村水電工作的重要任務，讓農(nóng)村水電更好地為全面建設小康社會做出新貢獻。

[1]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社出版，2007.

[2]胡四一.堅定信心 扎實工作 努力實現(xiàn)農(nóng)村水電新發(fā)展[J].中國水能及電氣化，2010.

[3]邵彩娥.對小水電站無人值班、少人值守的探索[J].地方電力管理，2001.

[4]章文裕.農(nóng)村小水電設計選型和運行的節(jié)能方法[J].中國農(nóng)村水電及電氣化，2006.