海外投資需理性應對保護主義

2010年2月11日

2010年，中國企業(yè)在進行海外投資的過程中，除了要應對經營失敗的風險外，首要面對的將是在投資過程中所面臨的宗主國審批等體制上的阻力。

投資保護主義的抬頭，是與當前全球經濟不景氣密切相關的。當然，根據以往的經驗，在全球經濟不景氣時，一般宗主國會歡迎海外投資。而中國的海外投資之所以遭遇如此多的阻力，有著多方面的原因。

首先，投資主體多為國有企業(yè)。在中國對外投資的存量中，國有企業(yè)占到70%，而民營企業(yè)則只占到1%左右。國企對外投資時，容易從兩方面招致阻力：一是國企身份容易激起宗主國的反對情緒，從而引發(fā)媒體和政府的關注。二是國企（尤其是央企）改革后，多在壟斷領域從事經營活動。因此，在進行海外投資時，也多投資在宗主國的壟斷行業(yè)，而這些行業(yè)又尤其容易引發(fā)利益沖突。

其次，投資環(huán)境存在更多的競爭。中國對外投資時，首先是要面臨市場已經存在的外國投資者。以能源來說，日本1960～1980年間在全球投資了321個石油項目。在日本之前，還有歐洲、美國的投資。因此，中國企業(yè)要想在主流市場上占據一席之地，顯得頗有難度。

最后，是至關重要的就業(yè)問題。如果把各國所具有的優(yōu)勢分為勞動力成本、勞動力市場穩(wěn)定性、技術和市場四類的話，中國在除技術之外的三項中占有優(yōu)勢。而發(fā)達國家在技術上有優(yōu)勢，發(fā)展中國家只在勞動力成本和市場上具有中等優(yōu)勢。中國企業(yè)在對發(fā)達國家進行投資時，多數會選擇“獲取技術+國內生產+國內銷售”的模式，而對發(fā)展中國家投資時，則會選擇“利用自身技術+雇用國內勞動力+當地銷售”的模式。這兩種模式雖都符合各自優(yōu)勢，但是這兩種投資模式都可能削減當地就業(yè)，因此，會引起當地政府和居民的反對。

綜上所述，我們認為，在2010年甚至是今后相當長時間里，中國企業(yè)在海外投資時可能會面臨更多的保護主義。中國政府與企業(yè)應當從保護主義的起因出發(fā)，多途徑探尋緩和矛盾的方法，為中國企業(yè)海外投資創(chuàng)造更為有利的條件。

第一，要加強與宗主國地方政府的互動。中國企業(yè)海外投資的公關活動，不能完全放在其聯邦政府上，要把更多精力用在與地方政府打交道上，甚至應當把地方政府作為游說的重點。

第二，要切實重視當地的產業(yè)和就業(yè)。無論是從國家層面看，還是從企業(yè)層面看，中國對外投資都要做長期、戰(zhàn)略性的打算。因此，要切實重視當地產業(yè)發(fā)展狀況以及就業(yè)狀況，要堅持做“共贏”的投資者。在海外投資開始階段，可以考慮與當地企業(yè)建立合資公司，雇用當地勞動力、在當地生產、部分銷售到國內。

第三，要腳踏實地，不能冒進。中國企業(yè)在海外投資過程中，要小步慢走，尤其是在開始階段，切不可冒進，否則只會“欲速則不達”。

第四，加強政府層面的協(xié)調。首先政府相關機構應當在中國企業(yè)遭受保護主義侵害時積極出面協(xié)調，保護中國投資者在當地的利益。其次，政府要解決民營企業(yè)海外投資融資難的問題，加強民營企業(yè)海外投資的保險制度建設?？梢钥紤]以合資企業(yè)的形式，由多家有實力的民營企業(yè)組成集團，集群式走向海外，以降低民營企業(yè)海外投資的風險。