網(wǎng)絡(luò)民主在中國的興起及其對民主政治的推進(jìn)

陳國營

(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院,浙江杭州 310024)

網(wǎng)絡(luò)民主在中國的興起及其對民主政治的推進(jìn)

陳國營

(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院,浙江杭州 310024)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及促成了網(wǎng)絡(luò)民主的興起。網(wǎng)絡(luò)民主是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主。網(wǎng)絡(luò)民主是虛擬的,可以突破時(shí)空約束,更直接、更平等,更具交互性和開放性。在當(dāng)下中國語境里,網(wǎng)絡(luò)民主積極的影響主要包括增進(jìn)公民的政治話語權(quán),拓展公民政治參與的空間,發(fā)展參與式民主,開創(chuàng)公民監(jiān)督新方式,促進(jìn)官民互動(dòng),改善公共治理,推進(jìn)民主的廣度和深度。

互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)參與;網(wǎng)絡(luò)民主;虛擬

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展與日漸普及,人類邁入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)對人們的工作、生活、消費(fèi)、行為方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,正如法國著名社會學(xué)家卡斯特所言,“不管怎樣,如果你不在乎網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)會在乎你。只要你想生活在社會中,就是現(xiàn)在你在的地方,你不得不面對網(wǎng)絡(luò)社會。因?yàn)槲覀兩钤诰W(wǎng)絡(luò)星河中”[1]。由此一種新型的政治現(xiàn)象——網(wǎng)絡(luò)民主興起。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的內(nèi)在特性,網(wǎng)絡(luò)民主具有相對比較優(yōu)勢,對傳統(tǒng)民主理論和民主實(shí)踐模式帶來了新的挑戰(zhàn),也為民主政治的發(fā)展提供了新的可能。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的興起

網(wǎng)絡(luò)民主是網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)政治的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)民主 (Internet democracy)是由斯勞卡在 1995年首先提出來的,他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民主是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主,或者民主滲入網(wǎng)絡(luò)的成分,對傳統(tǒng)民主政治理論提出了挑戰(zhàn)[2]。與之相關(guān)的概念還有賽博民主 (cyberdemocracy,或電控民主),數(shù)字民主 (digital democracy)、電子治理 (electronic governance)等[3]。簡言之,網(wǎng)絡(luò)民主是計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而興起的一種民主形式,公民借助網(wǎng)絡(luò)平臺,參與公共政治生活,表達(dá)政見,組織和參與虛擬政治組織,網(wǎng)絡(luò)選舉,提交政策建議以及與官員進(jìn)行在線溝通等。

自上世紀(jì) 90年代以來,國際互聯(lián)網(wǎng)開始得到迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),截至 2009年 9月,全球互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 17.3億;根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì),截至 2009年 12月底,中國互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 3.84億①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告第 25次報(bào)告。?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為公民參與政治生活提供了新的途徑和平臺。近年來,我國公民網(wǎng)絡(luò)參與非常活躍,許多重大公共事件都有網(wǎng)民積極參與的身影,不少公共事件都是首先由網(wǎng)絡(luò)引爆、掀起網(wǎng)絡(luò)輿論并推動(dòng)問題朝積極方向發(fā)展和解決,如 2007年重慶“史上最牛釘子戶”事件,2008年的許霆AT M機(jī)取款事件、2009年云南“躲貓貓”事件等等,網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖和點(diǎn)擊動(dòng)輒以萬乃至百萬計(jì),這表明公民利用網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的積極性高漲;另一方面,網(wǎng)絡(luò)也成為政府和官員了解民意、獲取民情的重要途徑。政府和官員也開始提高對網(wǎng)絡(luò)聲音的重視,紛紛“觸網(wǎng)”。2003年 1月,時(shí)任深圳市長的于幼軍開啟我國高官與網(wǎng)民對話的先河。自此,許多官員紛紛上網(wǎng),與網(wǎng)民在線對話或是邀請網(wǎng)民下線進(jìn)行面對面交流。2008年 6月,胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流,表示互聯(lián)網(wǎng)是了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道。2009年 2月,溫家寶總理坐進(jìn)中國政府網(wǎng)的訪談室,與全球網(wǎng)民在線交流兩個(gè)小時(shí),中國政府首腦第一次在線與網(wǎng)民對話。這意味著互聯(lián)網(wǎng)和公民網(wǎng)絡(luò)參與的影響得到最高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可。可以說,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與普及根本性地改變了人們參與公共政治生活的方式,改變了政治家和官員了解民意、獲取民意信息以及網(wǎng)民溝通、互動(dòng)模式。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的比較優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非中心化的技術(shù)架構(gòu),具有虛擬、開放、跨時(shí)空限制、交互和共享性等特征。相對傳統(tǒng)民主模式,網(wǎng)絡(luò)民主具有獨(dú)有的屬性,與傳統(tǒng)民主模式相比,網(wǎng)絡(luò)民主具有虛擬性、跨時(shí)空約束,更加平等、更為直接、更具交互性和開放性。

(一 )虛擬性

由于網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間相比具有虛擬性,網(wǎng)絡(luò)民主首要特點(diǎn)是虛擬性。這種虛擬性是一種數(shù)字化的虛擬,“是模仿、模擬和虛構(gòu)、幻想的集合,是一種具有時(shí)空跨越性的虛擬”,是計(jì)算機(jī)“硬件技術(shù)與軟件技術(shù)高度契合的數(shù)字化關(guān)系表達(dá)方式”[4]。網(wǎng)絡(luò)虛擬在血緣、地緣和業(yè)緣的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了新的人際關(guān)系類型——網(wǎng)緣,拓展了人類新的生存空間,是對現(xiàn)實(shí)實(shí)在性的一種超越[5]。網(wǎng)絡(luò)民主的虛擬性是指它的技術(shù)性,但參與其中的人是真實(shí)的,功能效應(yīng)也是真實(shí)的,是現(xiàn)實(shí)社會——物理空間社會政治的延伸,但人的身份意識、身份認(rèn)同、思維方式和生活方式都發(fā)生了改變[6]。與實(shí)體空間的參與相比,網(wǎng)絡(luò)參與主要是在虛擬空間展開的,參與者背景信息是隱匿的,并將大眾交流和私人交流融合在了一起,以虛擬方式進(jìn)行[7]。網(wǎng)絡(luò)參與可以不在“場”,也就是參與者可能根本沒有去過甚至以前從未聽說過的參與對象——公共事務(wù)和公共政策的實(shí)體空間的發(fā)生地。

(二 )跨時(shí)空約束

網(wǎng)絡(luò)將傳統(tǒng)的空間距離幾乎縮短為零,突破了傳統(tǒng)時(shí)空制約。在某種程度上,網(wǎng)絡(luò)是沒有疆界的,網(wǎng)絡(luò)參與也并不需要身處“第一現(xiàn)場”,不同地區(qū)、區(qū)域乃至不同國家的參與者可以跨越地理和時(shí)間約束,集聚網(wǎng)絡(luò),參與同一公共事務(wù)。網(wǎng)絡(luò)民主可以以在線、離線或同步或異步方式參與公共事務(wù),因此,網(wǎng)絡(luò)民主突破了傳統(tǒng)民主的時(shí)間約束。網(wǎng)絡(luò)民主的跨時(shí)空約束性可以降低公民政治參與的成本,部分克服集體行動(dòng)的機(jī)會主義傾向,突破物理空間民主對參與人數(shù)規(guī)模的限制,在短期內(nèi)迅速集聚龐大的網(wǎng)民,凝聚巨大的力量,形成乘數(shù)擴(kuò)散效應(yīng),從而對政策過程施加影響。

(三 )平等性

互聯(lián)網(wǎng)雛形設(shè)計(jì)的目標(biāo)是具有抗核打擊的能力,在核打擊情況下依然能夠保障軍事通訊的暢通,采取“開放、參與和自由溝通”設(shè)計(jì)理念,分散化、去中心化、扁平化的組織架構(gòu),沒有中心,只有節(jié)點(diǎn),這也是互聯(lián)網(wǎng)的魅力所在。理論上,任何人憑借電腦就可進(jìn)入,擁有同等的機(jī)會。相對于實(shí)體空間更具精英主義式的政治參與和民主,網(wǎng)絡(luò)民主更具草根性、平等性。從媒介的角度看,傳統(tǒng)媒介生產(chǎn)和消費(fèi)是分離的,公共信息的生產(chǎn)——提供是媒介精英、知識精英、財(cái)富精英和政治精英,普通公民是信息的消費(fèi)者——接收者。但是,網(wǎng)絡(luò)媒體顛覆了這種區(qū)分,消解了信息的生產(chǎn)和消費(fèi)的邊界,普通網(wǎng)民既是信息的生產(chǎn)者,也是消費(fèi)者。作為遠(yuǎn)離權(quán)力中心的普通網(wǎng)民完全有可能經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)制造公共話題,影響公共政策過程。

(四 )直接性

由于網(wǎng)絡(luò)空間舞臺的技術(shù)性特征,與實(shí)體空間公民參與相比,網(wǎng)絡(luò)參與更直接。自代議制獲得了主流民主地位之后,公民對公共事務(wù)的參與主要是通過代表間接進(jìn)行的,公共行政和公共政策則被視為是政治家和行政官僚的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,公民也甚少參與其中?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)明和普及,為公民參與公共事務(wù)提供了新的渠道和途徑。公民可以越過很多行政層級,直接表達(dá)政策意見,進(jìn)行組織動(dòng)員;政治家和行政官僚也可以越過官僚層級,直接與網(wǎng)民對話,以及通過上網(wǎng)聽取來自普通公民和基層的聲音。因此,網(wǎng)絡(luò)民主使得公民以更加直接的方式參與政治生活,半直接民主和直接民主似乎變得更為可能。

(五 )交互性

傳統(tǒng)媒體,諸如電視、報(bào)紙和廣播都是單向度一對一或者一對多、獨(dú)白式的。這些媒介信息的產(chǎn)生、銷售和消費(fèi)的技術(shù)性特點(diǎn)和方式?jīng)Q定它們難以進(jìn)行有效互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)媒體則不然,集萬千寵愛于一身:文字、圖片、聲音、視頻和動(dòng)畫,是多向度的,具有強(qiáng)大的互動(dòng)性。借助網(wǎng)絡(luò)平臺,可以進(jìn)行一對一、一對多、多對多的實(shí)時(shí)同步和異步交流溝通,不同參與者可以同步 (同時(shí)在線)參與,也可以異步 (離線和在線結(jié)合)參與。按照后現(xiàn)代的語言,電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介是獨(dú)白式的,記者、編輯 (編導(dǎo))、主持和受眾等角色有清晰的劃分,受眾只是被動(dòng)的接受信息,難以有效參與。網(wǎng)絡(luò)消解了信息生產(chǎn)與消費(fèi)的邊界,打破了角色劃分的局限性,實(shí)現(xiàn)了有史以來的真正互動(dòng)。也就是說,網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間打破和改變了單一“主體——客體”的分離傳播與溝通互動(dòng)模式。

(六 )開放性

可以說,沒有開放,就沒有互聯(lián)網(wǎng),開放性是互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特魅力所在,也是網(wǎng)絡(luò)旺盛生命力的源泉。互聯(lián)網(wǎng)最基本的信息傳入控制協(xié)議 TCP/IP就具有開放性,它獨(dú)立于特定計(jì)算機(jī)、硬件和操作軟件系統(tǒng),可以免費(fèi)使用,互聯(lián)網(wǎng)上每一個(gè)網(wǎng)頁內(nèi)容都是開放的,任何人都可以自由瀏覽,是非專有的公共領(lǐng)域。對于用戶,不強(qiáng)迫也不限制進(jìn)入和連接到某一個(gè)系統(tǒng)和空間里;對于服務(wù)提供者,可以為商業(yè)、研究或者完全出于興趣的需要,提供開放、可接入的環(huán)境;對于網(wǎng)絡(luò)提供者,互聯(lián)網(wǎng)不是為某種特定需求設(shè)計(jì)的,相反,它是一個(gè)開放的系統(tǒng),可以接受任何新的可能[8]。網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民主的技術(shù)屬性使得網(wǎng)絡(luò)具有比較優(yōu)勢,突破了實(shí)體空間和法律制度約束,拓展了公民參與公共事務(wù)的空間,降低了參與風(fēng)險(xiǎn),也減少了政府和官員獲取民意的成本,因而部分化解了集體行動(dòng)的困境,有利于推動(dòng)實(shí)體空間的民主。

三、網(wǎng)絡(luò)民主對中國民主政治建設(shè)的促進(jìn)

近年來,互聯(lián)網(wǎng)對我國政治和公共政策的影響日漸顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民主降低了公民參與成本,也降低了官員和公民溝通互動(dòng)的成本,激發(fā)公民參與興趣,推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化,拓展公共空間,深化民主的廣度與深度,促進(jìn)參與式民主,促進(jìn)官民良性互動(dòng),創(chuàng)新公民監(jiān)督方式,改善公共治理,推動(dòng)治道變革。

(一)推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化,促進(jìn)公共話語權(quán)的平民化

網(wǎng)絡(luò)首先改變了信息傳播介質(zhì),改變了話語權(quán)和權(quán)力的信息基礎(chǔ)。數(shù)字化信息的技術(shù)特點(diǎn)決定了可以極低的成本實(shí)現(xiàn)信息的制作、傳播、存貯,遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)媒介諸如電視、廣播、報(bào)紙和雜志的信息制作傳播成本。更為重要的是,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,可以獲得更加多元化的信息,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)入了眾聲喧嘩的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)改變了權(quán)力結(jié)構(gòu)和話語權(quán)體系,普通公民借助網(wǎng)絡(luò),獲得了前所未有的影響力和公共話語權(quán),任何普通公民,只要能夠登錄上網(wǎng),就可以極低廉的成本搜集公共信息,與他人進(jìn)行平等交流,參與虛擬組織,參與集體行動(dòng),彌補(bǔ)個(gè)體力量的不足,部分克服政治信息不對稱的不利處境,增強(qiáng)影響力和公共話語權(quán),消解或者說部分弱化了利益集團(tuán)和政治精英的權(quán)力。

(二)拓展公民參與的公共空間,深化民主的廣度與深度

科恩認(rèn)為衡量民主有三個(gè)尺度:民主的廣度、民主的深度和民主的范圍[9]。從這個(gè)意義上,網(wǎng)絡(luò)民主擴(kuò)展了公共參與的空間,擴(kuò)大了民主參與的范圍、促進(jìn)了政治參與的廣度和深度。網(wǎng)絡(luò)部分突破物理空間對公民參與政治的制度限制,克服地理空間和時(shí)間約束,降低了公民參與成本,激發(fā)了參與興趣,擴(kuò)大了公共空間,提供了便利、低廉的途徑。在政治參與質(zhì)量的主客觀方面,網(wǎng)絡(luò)對于我國公民參與的參政能力素養(yǎng)的培養(yǎng)和公民參與渠道的拓寬都具有積極作用,提高了公民參與的興趣和能力,豐富了民主參與形式,拓展了民主渠道①胡偉.網(wǎng)絡(luò)民主:機(jī)遇與挑戰(zhàn).http://www.sjtu.edu.cn/kyjz/2009/0822/article_1122.html.?；ヂ?lián)網(wǎng)對我國民主政治的參與標(biāo)志性事件是 2003年的“孫志剛案”。孫志剛事件中廣大網(wǎng)民紛紛加入案件討論,進(jìn)而直指收容遣送法,網(wǎng)民發(fā)動(dòng)網(wǎng)上簽名,征集全國各省市自治區(qū)以及香港、在美留學(xué)生等,直接促成了“孫志剛”案件的重新審理,推動(dòng)了收容遣送法的廢除。

(三)推進(jìn)直接民主和參與式民主,培育積極的公民精神

從學(xué)理上看,民主理論淵源最早可以追溯到古希臘雅典的直接民主模式,也即古典主義民主。學(xué)者也常常把古希臘雅典民主作為民主的源頭,認(rèn)為參與型民主濫觴于雅典直接民主①達(dá)爾認(rèn)為古希臘民主不斷發(fā)展延續(xù)到今天的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。實(shí)際上,雅典直接民主只持續(xù)了幾個(gè)世紀(jì),但雅典人的確創(chuàng)造了民選政府,雅典民主政體也是至今為止人們最熟知、最著名的。見羅伯特·達(dá)爾《論民主》,商務(wù)印書館,1999年出版,第 9-24頁。。在直接民主體制下,公民們親自掌握國家權(quán)力,作出決策,而不必通過代表的中介?，F(xiàn)代政府職能的擴(kuò)張、行政國家的出現(xiàn)以及對政府中立性和理性的懷疑,代議制民主顯得有點(diǎn)過于狹隘,乃至不合時(shí)宜。由此開始強(qiáng)調(diào)直接參與和直接民主,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)部分解決了直接民主在現(xiàn)代社會的技術(shù)難題。正因如此,有學(xué)者相信民主與信息技術(shù)相聯(lián)系,口語信息傳播與民主城邦相連,印刷術(shù)和官僚制、民族國家相連,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)、全球信息基礎(chǔ)設(shè)施與則電子民主模式相連[10]。網(wǎng)絡(luò)民主為直接民主提供了某種可能,有助于激發(fā)公民對公共事務(wù)的責(zé)任感和興趣,培育公民精神。網(wǎng)絡(luò)民主還無法取代代議制民主,但為實(shí)現(xiàn)部分直接民主或在某種程度上推行直接民主提供了可能。

(四)改善上情下達(dá)和下情上達(dá),促進(jìn)官員和公民良性互動(dòng)

無論是自上而下還是自下而上模式的政治過程和政策過程,由于行政層級和其他制度原因,往往容易造成信息失真,導(dǎo)致上情下達(dá)和下情上達(dá)非常困難;從信息輸入和輸出角度看,繁復(fù)的中間環(huán)節(jié)也容易造成信息失真、扭曲、中斷,進(jìn)一步加劇了政治過程中公民缺席。近年來,中國高官紛紛走上網(wǎng)絡(luò),與網(wǎng)民進(jìn)行對話和在線交流,“問政問計(jì)”;網(wǎng)民也紛紛借由網(wǎng)絡(luò)參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、人大會議和特定政策的制定討論,促進(jìn)了上情下達(dá)和下情上達(dá)。借助網(wǎng)絡(luò),可以增進(jìn)政治精英和普通公民之間的溝通和互動(dòng)。對于公民,憑借網(wǎng)絡(luò)平臺,可以獲取大量公共信息,緩解信息不對稱的不利境地,加強(qiáng)公民之間的溝通,參與討論,也可以通過虛擬組織發(fā)揮集體力量,提出政策建議,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對于官員,可以通過上網(wǎng),“微服私訪”,與網(wǎng)民直接進(jìn)行溝通,傾聽基層聲音,了解民意以及問政問計(jì)于網(wǎng)絡(luò),集思廣益。網(wǎng)絡(luò)民主既節(jié)省了信息傳輸過程中的人力、物力、財(cái)力,又有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地了解公眾的意愿和呼聲,加強(qiáng)互動(dòng)。

(五)創(chuàng)新公民監(jiān)督方式,推動(dòng)責(zé)任政府建設(shè)

傳統(tǒng)的行政監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督,雖有信息優(yōu)勢,但由于內(nèi)在的利益一致性導(dǎo)致其存在先天性缺陷。非網(wǎng)絡(luò)媒介下的社會監(jiān)督和媒介監(jiān)督更多是一種間接監(jiān)督,這種監(jiān)督往往由于信息不對稱、媒介體制和機(jī)會成本容易陷入集體行動(dòng)的困境而軟弱無力。網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)媒介體制的限制,部分緩解了媒體過度商業(yè)化和過度政治化對公民和社會監(jiān)督的不利局面。它提供了一種更便利、更直接和更低廉的監(jiān)督方式,擴(kuò)大了普通公民的監(jiān)督力量。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,一切政府行為包括不端和腐敗都有可能被網(wǎng)絡(luò)曝光,廣大網(wǎng)民發(fā)帖、跟帖乃至發(fā)動(dòng)人肉搜索,不端不良行為無處躲藏。近些年諸多公共事件得到較圓滿解決都凸顯了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在時(shí)下中國的獨(dú)特功能,如廣東“孫志剛案”收容遣送法的被廢除、福建“廈門 PX項(xiàng)目”的遷址、陜西“華南虎照”偽照的被證實(shí)、南京“史上最牛房管局長”的落馬、云南“躲貓貓”事件真相的揭露等。因此,有論者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)提供了監(jiān)督政府和官員的有效平臺和手段,官員除了要過好金錢關(guān)、色情關(guān)、親情關(guān)、人情關(guān)外,還需過“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”。

(六)改善公共治理,推進(jìn)政府治道變革

公共治理意味著政府、公民個(gè)人以及社會中介等組織進(jìn)行有效的互動(dòng)、合作。充分利用網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)參與的優(yōu)勢,可以有效化解社會矛盾和沖突,維護(hù)社會現(xiàn)有秩序,改善公共治理結(jié)構(gòu)和績效。政治過程和政策過程中精英“獨(dú)舞”的時(shí)代已經(jīng)過去。網(wǎng)絡(luò)參與制造的新聞事件、網(wǎng)絡(luò)輿論壓力將或多或少與傳統(tǒng)媒體形成互動(dòng),使得政府無法回避來自網(wǎng)絡(luò)世界的聲音,促使政府在重大政治事項(xiàng)、重大公共決策與執(zhí)行、突發(fā)公共事件和公共危機(jī)管理過程中學(xué)會習(xí)慣來自網(wǎng)民的苛責(zé)和批評,作出快速的反應(yīng),改革自上而下的反應(yīng)機(jī)制,實(shí)施信息公開,促進(jìn)政治過程逐步從封閉走向開放。官員學(xué)會上網(wǎng),主動(dòng)與網(wǎng)民溝通,善于利用網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部的“第五項(xiàng)修煉”。政府和官員主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)參與,增進(jìn)與網(wǎng)民的互動(dòng)互信,可以推進(jìn)決策科學(xué)化,提高政策執(zhí)行效率,推動(dòng)政治文明建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)善治,鞏固政府和政策的合法性。

在看到網(wǎng)絡(luò)民主對于當(dāng)代中國民主政治建設(shè)的積極推動(dòng)作用的同時(shí),必須保持清醒的認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)民主不可能完全超越當(dāng)時(shí)的制度框架。網(wǎng)絡(luò)民主或多或少會影響乃至改變社會規(guī)則,但網(wǎng)絡(luò)對民主政治以及對治道變革進(jìn)程的影響不是遵循技術(shù)決定論模式。網(wǎng)絡(luò)民主對中國民主政治的影響除了要受制于中國政治體制和政治文化,還要受到網(wǎng)絡(luò)民主自身品質(zhì)的影響。因此,網(wǎng)絡(luò)民主對中國民主政治的影響及積極作用取決于以下因素:一是互聯(lián)網(wǎng)和電子政府的發(fā)展,二是網(wǎng)民參與的持續(xù)意愿和參與理性,三是政治和政策應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)民主的態(tài)度和策略。但是顯而易見的是,如果三方面是積極的,網(wǎng)絡(luò)參與無疑會進(jìn)一步提升中國的民主政治建設(shè),網(wǎng)絡(luò)民主將更加光彩照人,否則網(wǎng)絡(luò)民主的功能和魅力將大大減損乃至消失。

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Abstrcat:The development and popularization of the Internet has led to the rise of internet democracy.Internet democracy is based on the Internetmedia.Internet democracy is virtual democracy and can break through t ime and space constraints,thus becomingmore direct,more equal,more interactive and open.In the contemporary Chinese context,internet democracy can be a positive influence of democracy to enhance the political discourse right of citizens,expand civil and political participation,develop participatory democracy,create new ways of citizen oversight,promote interaction between officials and the public,improve public governance and promote the breadth and depth of democracy.

Key words:the Internet;internet participation;internet democracy;virtual

(責(zé)任編輯:薛 蓉)

The Rise of InternetDemocracy and Its Effect on the Advance of Democracy in China

CHEN Guo-ying
(Zhijiang College,ZhejiangUniversity of Technology,Hangzhou 310024,China)

D046.3

A

1006-4303(2010)02-0165-05

2010-04-06

教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目 (09YJC810042);民政部理論研究課題(2008MZACR001-1053)

陳國營 (1977-),男,湖北黃岡人,講師,博士,從事制度分析與公共治理研究。