按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強基層建設(shè)

●安志強

按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強基層建設(shè)

●安志強

科學(xué)發(fā)展觀是國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?；鶎咏ㄔO(shè)是部隊一切工作的基礎(chǔ)。推動基層建設(shè)向更高層次發(fā)展進步，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)把好抓建方向、增強抓建能力、破解抓建難題、提升抓建層次。

一、遵循規(guī)律把方向，切實理清基層建設(shè)發(fā)展的思路。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀?；鶎咏ㄔO(shè)發(fā)展有其自身的特點和規(guī)律。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層建設(shè)，就要緊緊抓住根本性、全局性、規(guī)律性的問題，才能確?；鶎咏ㄔO(shè)的正確方向。

堅持把高舉旗幟、聽黨指揮作為首要課題來落實。抓好黨的創(chuàng)新理論武裝是抓基層的首要任務(wù)，是把握基層建設(shè)方向的靈魂工程。理論武裝是一個必須常抓常深化的政治任務(wù)，要堅持把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)作為使命要求、責(zé)任追求、能力需求來落實，推動科學(xué)發(fā)展觀向普及化、大眾化、經(jīng)?；由彀l(fā)展；要大力培育基層官兵的核心價值觀，著眼基層官兵特點，認真研究核心價值觀培育的有效形式和方法，把官兵的價值追求牢牢定位在當(dāng)代革命軍人5句話20個字的價值標(biāo)準(zhǔn)上；要把四項重大教育作為經(jīng)常性教育抓緊抓好，以滴水石穿、磨杵成針的韌勁恒心，把官兵的理想信念打牢鑄好。

堅持把履行使命、完成中心任務(wù)作為重中之重來抓建。提高綜合工作能力、確保中心任務(wù)圓滿完成，是部隊的使命所系，是基層工作的重點所在，也是我們抓建基層的全部意義。軍事訓(xùn)練年年都有新任務(wù)，基層建設(shè)時時圍繞中心抓，是《軍隊基層建設(shè)綱要》的明確要求。為此，要不斷強化基層官兵的戰(zhàn)斗精神，使“訓(xùn)練場就是戰(zhàn)場，崗位就是戰(zhàn)位”的思想深深扎根在官兵的頭腦中；要圍繞中心任務(wù)，廣泛開展群眾性崗位練兵活動，使官兵履職盡責(zé)的能力不斷增強；要加大高層次人才的培育力度，在完成中心任務(wù)中錘煉基層官兵的意志品質(zhì)，打造忠誠可靠、能征善戰(zhàn)的高端人才方陣。

堅持把科學(xué)統(tǒng)籌、有序抓建作為根本方法來遵循。實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌，既是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是抓基層、搞建設(shè)、謀發(fā)展的基本遵循。實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、有序抓建，就要堅持統(tǒng)好標(biāo)準(zhǔn)，確立起“統(tǒng)一籌劃、分類建設(shè)、軟硬并舉、整體推進”的發(fā)展目標(biāo)；就要堅持統(tǒng)好工作，把培樹典型與幫促后進捆在一起抓，把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)捆在一起抓；就要堅持統(tǒng)好力量，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查指導(dǎo)到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位，確保基層建設(shè)在科學(xué)中謀劃、在統(tǒng)籌中抓建、在有序中運行。

二、抓住重點強素質(zhì)，不斷提高各級抓建基層的能力。推動基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有很強的能力作支撐。實踐中我們感到，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，黨委機關(guān)作為一線指揮部在抓基層打基礎(chǔ)的能力上，還存在不小的差距，必須以全新的理念、非常的舉措、科學(xué)的方法大力提升黨委機關(guān)抓建基層的能力素質(zhì)。

強化發(fā)展是第一要義的理念，著力提高創(chuàng)新求變的能力。要發(fā)展就必須解放思想，要在勇于創(chuàng)新中拓展發(fā)展道路，在開闊視野中謀求發(fā)展效益，在更新觀念中達成發(fā)展目標(biāo)。我們要積極尋找創(chuàng)新求變的著力點，深入分析把握世界發(fā)展大勢、社會發(fā)展形勢、軍隊發(fā)展態(tài)勢，瞄準(zhǔn)那些事關(guān)部隊建設(shè)的全局性問題、官兵成長進步的重大問題、基層建設(shè)的難點問題，為創(chuàng)新求變提供有力抓手；要深入謀劃、精準(zhǔn)設(shè)計，賦予創(chuàng)新求變有形的載體，推動創(chuàng)新思想與創(chuàng)新內(nèi)容在實踐平臺上的有效對接；要激活官兵創(chuàng)新求變的活力，盤活部隊建設(shè)資源，形成想創(chuàng)新、思求變的常態(tài)化全員化的生動局面。

強化以人為本的理念，著力提高暖心惠兵的能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是暖心留人的萬能藥方。制度是有形的手能規(guī)范官兵的行，關(guān)懷是無形的手能溫暖官兵的心。暖心惠兵既是一項實實在在的工作，也是各級必須具備和強化的能力素質(zhì)。實踐告訴我們，暖心惠兵能力的高低直接關(guān)系到基層建設(shè)的發(fā)展水平，直接關(guān)系到基層建設(shè)的發(fā)展動力，直接關(guān)系到基層建設(shè)的發(fā)展?jié)摿?。要始終堅持走群眾路線，尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，做到抓建基層依靠官兵、破解難題問計官兵、完成任務(wù)依靠官兵，把蘊藏在基層官兵中的智慧能量充分發(fā)掘出來，把基層官兵建基層干基層的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，切實打好基層建設(shè)的“群眾仗”。要把提高官兵的綜合素質(zhì)作為暖心惠兵的新課題，為官兵成才搭建平臺，疏通渠道，加大投入，滿足官兵的成才需要，切實打好基層建設(shè)的“成才仗”。要把關(guān)心官兵的實際利益作為暖兵惠兵工程的永恒主題，把為兵服務(wù)作為黨委的首要工作，尤其對基層急需、官兵急盼的事情一定要扭住不放抓落實，不辦妥帖不罷休，切實打好基層建設(shè)的“解難仗”。

強化前瞻的理念，著力提高處置新情況新問題的能力。形勢的發(fā)展、建設(shè)的深入，必然會衍生出許多新的情況和新的問題，乃至形成循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的態(tài)勢，這是事物發(fā)展的規(guī)律，也是基層建設(shè)必須始終面對的發(fā)展命題。這就要求我們必須強化前瞻的理念，預(yù)先進入，先機占領(lǐng)，始終把握抓建的主動權(quán)，不斷提高處置新情況新問題的能力。實踐中，我們要敏感地捕捉新情況新問題，對傷病員滯留部隊、法律糾紛等遺留的老問題可能產(chǎn)生的新影響，對信息化條件下的科技練兵、執(zhí)行重大任務(wù)等現(xiàn)實工作實踐中可能出現(xiàn)的新矛盾，對互聯(lián)網(wǎng)引入軍營、大齡士官可以在駐地找對象等新事物可能派生出的新情況，做到周密調(diào)研，挖掘新情況新問題的根源，把握住新情況新問題的萌芽期，提前做好工作。要深入分析新情況新問題，按照《綱要》要求對照檢查，制定措施；要精準(zhǔn)地解決新情況新問題，用足用活上級政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟部隊做法，過細地做好抓落實的工作，切實形成解決問題的閉合回路，實現(xiàn)解決一項就能鞏固一片、帶動一片、提高一片的目標(biāo)。

強化安全發(fā)展的理念，著力提高保一方平安的能力。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。保一方平安是各級的職責(zé)所系。工作實踐告訴我們，基層建設(shè)要發(fā)展，安全工作是保障，各級必須給予足夠的重視，投入足夠的精力，下夠足夠的功夫，真正擔(dān)當(dāng)起保一方平安的責(zé)任。當(dāng)前有些部隊誘發(fā)安全問題的因素增多，各種安全問題凸現(xiàn)，對安全工作提出了極大挑戰(zhàn)，安全工作呈現(xiàn)出泰山壓頂?shù)膽B(tài)勢。要認真落實安全教育，突出抓好政治紀律、形勢任務(wù)、隱蔽斗爭、安全保密、道德法紀等教育，不斷強化官兵的政治意識、敵情觀念和法紀意識；加大部隊管控力度，突出抓好人員、車輛及重要單位的管控，把無事當(dāng)作有事抓，把小事當(dāng)作大事抓，把苗頭當(dāng)作問題抓，把別人的問題當(dāng)作自己的問題抓，把全方位的安全工作落實到基層建設(shè)每個階段、每個環(huán)節(jié)；抓好重大安全問題防范，重點部位重點抓，重點人員重點管，重要目標(biāo)重點控，確保不發(fā)生重大安全問題。

三、建章立制謀長遠，在新的起點上推動基層建設(shè)長足發(fā)展?；鶎咏ㄔO(shè)只有起步?jīng)]有終點。當(dāng)前，基層建設(shè)又站在了一個新的起點上，如何把抓基層打基礎(chǔ)的工作進一步引向深入，是一個重大問題。在新的起點上推動基層建設(shè)長足發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的根本方法充分運用到基層建設(shè)實踐中，著力在以下“三個延伸”上做好文章。

推動基層建設(shè)向“軟件”延伸。良好的“軟件”對于構(gòu)建和諧共進的基層建設(shè)氛圍，具有很強的感召力，也更能凝聚軍心、催生力量。提高軟實力，就要不斷加強思想政治建設(shè)，圍繞“三個確?！睍r代課題、落實“三個緊貼”要求，把部隊的生命線貫穿于基層建設(shè)的始終；就要不斷挖掘蘊藏于部隊建設(shè)多年的歷史文化積淀，弘揚部隊光榮傳統(tǒng)，構(gòu)筑起官兵忠誠使命、履行使命、獻身使命的精神高地；就要把學(xué)習(xí)先進、激勵先進、爭創(chuàng)先進的“雙爭”機制建起來，把適應(yīng)時代發(fā)展、符合部隊實際、貼近官兵需求的制度建起來，使基層建設(shè)始終在科學(xué)的制度機制下有序運行、有力抓建、有效落實；就要感情傾注于基層，力量投送于基層，精力聚焦于基層，經(jīng)費投放于基層，老老實實、扎扎實實、踏踏實實，反反復(fù)復(fù)抓基層建基層，推進基層建設(shè)向更高層次發(fā)展。

推動基層建設(shè)向“短板”延伸?；鶎咏ㄔO(shè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，也是一個不斷突破“瓶頸”、拉長“短板”的過程。形勢的發(fā)展強力催促我們，推進基層建設(shè)必須向彌補短板要效益。要著力解決思想不夠解放的問題。思想的解放是最根本的解放，思想的進步是最根本的進步。這就要求我們必須打破思想的枷鎖，以思想的解放贏取建設(shè)的新天地、發(fā)展的新領(lǐng)域。要著力解決部分基層干部能力素質(zhì)偏弱的問題，規(guī)范崗前培訓(xùn)，加大經(jīng)常性培訓(xùn)，實行掛鉤幫帶，真正鍛造一支過硬的基層干部隊伍。要著力解決經(jīng)費投入不夠的問題，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須開闊視野，拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念，運用多種方式開源節(jié)流，著力解決好基層建設(shè)“找米下鍋”、“有米可炊”的問題。

推動基層建設(shè)向“高端”延伸。信息化是我軍軍事變革追求的制高點，也是把基層建設(shè)提升層次的高端需求。推動基層建設(shè)向高端延伸，就要在學(xué)用信息化知識中打造基層信息人才，在使用信息化裝備中錘煉基層官兵信息能力，使信息網(wǎng)絡(luò)成為官兵文化學(xué)習(xí)、處理事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和監(jiān)控管理的有效平臺；就要加強信息化指揮體系建設(shè)，逐步建成上聯(lián)作戰(zhàn)指揮控制中心、下通基層任務(wù)平臺、外連指揮部位的一體化指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對軍事訓(xùn)練的集中、實時、高效指揮；就要加強信息化訓(xùn)練方法研究，深入研究復(fù)雜電磁、水文氣象、地形環(huán)境和對抗條件下軍事活動的理論和方法，力爭在作戰(zhàn)理論和訓(xùn)法戰(zhàn)法研究等方面取得新突破，確保使命任務(wù)圓滿完成。

（本文作者：91550部隊政治委員）

責(zé)任編輯：倪紅燕