促進(jìn)“積極老齡化”的戰(zhàn)略思考——加強(qiáng)社區(qū)老年大學(xué)的建設(shè)

宋廣文 王 靜

一、中國(guó)老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化是一種全球性的不可避免的人口發(fā)展趨勢(shì)，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。所謂人口老齡化是老年人在人口中比例提高的過(guò)程或人口平均年齡不斷提高的過(guò)程[1]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲以上或65歲以上的老年人在該國(guó)人口中的比例分別超過(guò)10%和7%表明這個(gè)國(guó)家進(jìn)人了老齡社會(huì)的階段。中國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。截至2008年底，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1億5989萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?2%，其中65歲以上老年人口達(dá)到1億956萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?.3%[2]。全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)，我國(guó)老年人口總量將在2014年達(dá)到2億，2026年達(dá)到3億，2037年超過(guò)4億，2051年達(dá)到峰值4.37億。21世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的1/5[3]。老年人口的這種規(guī)模是世界人口大國(guó)史上前所未有的。所以，如何應(yīng)對(duì)老齡化的現(xiàn)狀與趨勢(shì)已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩的重大社會(huì)問(wèn)題。1995年我國(guó)把終身教育制度確定為我國(guó)教育的基本制度之一。終身教育作為一種重要的國(guó)際教育思潮強(qiáng)調(diào)教育不是僅限于學(xué)校某一特定階段的活動(dòng)，也不是某一部分人所擁有的特權(quán)；教育貫穿于人生的每個(gè)階段，并且包括社會(huì)的每一個(gè)成員[4]。終身教育理念對(duì)促進(jìn)我國(guó)老年教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)積極而且成功的老齡化起到十分重要的作用。老年人口的快速增長(zhǎng)，必將帶來(lái)老年教育需求量的快速增加。另外，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，老年人的物質(zhì)生活水平和文化層次不斷提高，必將不斷增強(qiáng)對(duì)精神生活的追求，“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題必將讓位于“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。

二、加強(qiáng)社區(qū)“老年大學(xué)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”

1999年世界衛(wèi)生組織提出“積極老齡化”，指出老年人應(yīng)具有參與意識(shí)，要積極面對(duì)晚年生活。作為家庭和社會(huì)的重要資源，他們可以通過(guò)社會(huì)參與來(lái)提高晚年物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值，為社會(huì)繼續(xù)發(fā)揮余熱，并盡可能長(zhǎng)久地保持生理、心理、智能等方面的良好狀態(tài)。每個(gè)國(guó)家要根據(jù)老年人的需要、愿望和能力，努力創(chuàng)造條件，使老年人參與社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮作用[5]。老年教育正是人口老齡化社會(huì)背景下，提高老年人口生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。2002年馬德里世界老齡大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際老齡行動(dòng)計(jì)劃2002》強(qiáng)調(diào)指出，“通過(guò)發(fā)展老年教育來(lái)改善老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵在于提升發(fā)展中國(guó)家老年人的謀生能力和發(fā)達(dá)國(guó)家老年人的生存發(fā)展能力。目前在發(fā)展中國(guó)家有很大一批認(rèn)字和識(shí)數(shù)能力處于最低限度的人，現(xiàn)已進(jìn)入老年期，這種狀況使他們的謀生能力受到限制，從而可能影響他們享有的健康和福祉。”“一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)必須制定并保證終身獲取教育和培訓(xùn)之機(jī)會(huì)的政策，繼續(xù)教育和培訓(xùn)對(duì)于確保個(gè)人和國(guó)家的生產(chǎn)力都是絕對(duì)必要的[6]。”不僅如此，發(fā)展老年教育也是促進(jìn)老年人與社會(huì)共同發(fā)展的重要途徑，使老年人在社會(huì)發(fā)展和繼承民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化中充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)良性的世代交替，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。而幫助老齡人口“老有所為”，保證他們身心健康，把自己的潛力和智慧挖掘出來(lái)貢獻(xiàn)于國(guó)家和社會(huì)，無(wú)疑是一件繼往開(kāi)來(lái)、承前啟后，使老齡人口與國(guó)家社會(huì)雙雙得益的大事。學(xué)術(shù)界有關(guān)老年問(wèn)題的大量研究也表明，老年教育是影響老年人個(gè)體生活和社會(huì)發(fā)展的重要因素。從穩(wěn)定社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)的角度講，老年人對(duì)社會(huì)的積極態(tài)度也會(huì)直接和間接地影響到子女，所以，加強(qiáng)老年人的教育具有多方面的社會(huì)功能和意義。

在我國(guó)老年教育迅速發(fā)展的過(guò)程中，社區(qū)老年教育因其便利性、低成本性、可及性、以及靈活多樣的教育內(nèi)容和教育形式受到老年人的青睞，參加社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的老年人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了在老年大學(xué)接受正規(guī)課程的老年人，社區(qū)“老年大學(xué)”正逐步成為發(fā)展最迅速、最重要的老年教育形式，也是發(fā)展老年教育的有效途徑。社區(qū)“老年大學(xué)”關(guān)注人的教育需求的滿(mǎn)足，并且吸納各種社會(huì)資源，營(yíng)造有利老年人生存發(fā)展的環(huán)境，提升老年人的自主意識(shí)和自助能力，最終實(shí)現(xiàn)老齡群體與社會(huì)的良勝互動(dòng)和共同發(fā)展。特別需要指出的是，隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社區(qū)已經(jīng)逐步成為新的社會(huì)控制和整合的主要而且必要的載體。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)退出職業(yè)領(lǐng)域，回歸家庭，社區(qū)是他們生活時(shí)間最長(zhǎng)、最基本的社會(huì)生活場(chǎng)所，因而社區(qū)“老年大學(xué)”也就有了更加特殊而又重要的意義。綜合各地社區(qū)老年教育的實(shí)踐結(jié)果，社區(qū)老年大學(xué)是契合中國(guó)老年人口特點(diǎn)和教育需求，能夠有效保障老年人口受教育權(quán)利，改善老年人口生存發(fā)展現(xiàn)狀的非常重要的教育形式。

三、我國(guó)現(xiàn)有老年大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)

從中國(guó)老年教育的發(fā)展來(lái)看，1983年專(zhuān)門(mén)為退休老干部開(kāi)辦的山東濟(jì)南老年大學(xué)是中國(guó)現(xiàn)代老年教育的起點(diǎn)。隨著老年教育事業(yè)受到社會(huì)和公眾越來(lái)越多的關(guān)注和重視，老年大學(xué)已經(jīng)面向所有老年人，老年教育實(shí)踐也取得了很大的進(jìn)步。目前全國(guó)許多地方已初步建立了覆蓋市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)老年教育的四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全國(guó)開(kāi)辦的各類(lèi)老年教育學(xué)校達(dá)到3.7萬(wàn)個(gè)左右，有383萬(wàn)中老年人在這些場(chǎng)所接受了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。綜合來(lái)看，我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)和特征：

（一）四級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)已初步建立，老年教育由大中城市向農(nóng)村延伸，同時(shí)政府的作用也日益加強(qiáng)

我國(guó)大多數(shù)地區(qū)已初步建立起市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、居委（村）四級(jí)老年教育的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村老年人對(duì)了解國(guó)家大事、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、豐富晚年生活的欲望日益迫切。在各地基層政府的支持下，農(nóng)村老年學(xué)校發(fā)展日益加快。統(tǒng)計(jì)資料表明，農(nóng)村老年學(xué)校增長(zhǎng)速度快于城市已經(jīng)成為當(dāng)前老年教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。但是根據(jù)一些地區(qū)的調(diào)查顯示，市、區(qū)二級(jí)的條件相對(duì)較好，而街道、社區(qū)以及一些農(nóng)村的老年學(xué)校由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加上場(chǎng)所等基本條件的限制，有不少是形同虛設(shè)。所以老年教育作為非贏利性的社會(huì)福利事業(yè)，需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力支持。中國(guó)的老年教育要發(fā)展，政府的作用必然日益增強(qiáng)。政府積極動(dòng)員社會(huì)力量興辦各種老年大學(xué)和老年學(xué)校，在發(fā)展老年教育事業(yè)的進(jìn)程中起著不可替代的作用。

（二）教育形式和教育手段呈現(xiàn)多樣化

隨著人口老齡化的加劇，為使更多老年人享有受教育的權(quán)利，使行動(dòng)不便和居住地離老年學(xué)校比較遠(yuǎn)的老年人和大部分農(nóng)村的老年人也有學(xué)習(xí)的可能，上海、北京、浙江等地相繼開(kāi)設(shè)了老年電視大學(xué)，利用電視大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行老年教育。老年教育的主要目的是為了滿(mǎn)足老年人的三大需求，一是生活質(zhì)量提高的需求，二是職業(yè)技能提高的需求，三是自我發(fā)展的需求[7]。老年教育也將隨著社會(huì)的發(fā)展，不斷引進(jìn)新技術(shù)和新觀念，利用現(xiàn)代化手段和設(shè)備滿(mǎn)足不同居住地和不同文化層次的老年人學(xué)習(xí)的需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人生活質(zhì)量提高的需求已經(jīng)基本得到滿(mǎn)足，主要需求將逐漸向職業(yè)技能提高和自我發(fā)展的需求發(fā)展。因此，原有的書(shū)法、國(guó)畫(huà)、舞蹈、花卉等頤養(yǎng)娛樂(lè)型的課程已不能滿(mǎn)足當(dāng)代一些老年人的需求。為此，許多老年大學(xué)和老年學(xué)校都根據(jù)老年人的需求，增設(shè)了現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)、法律、財(cái)會(huì)、金融、英語(yǔ)等應(yīng)用技能型的課程和自我發(fā)展型課程。而且，隨著老年教育課程的多樣化，適合老年人特點(diǎn)和興趣的學(xué)習(xí)形式也日趨多樣化。老年教育將逐漸成為活躍人際關(guān)系、關(guān)心社區(qū)、關(guān)心國(guó)家和世界和平的紐帶。

總的來(lái)看，我國(guó)老年教育的形式由單一走向多元化。社區(qū)“老年大學(xué)”的教育形式將會(huì)成為我國(guó)老年教育發(fā)展的主力軍。

四、加強(qiáng)社區(qū)“老年大學(xué)”建設(shè)的措施

社區(qū)“老年大學(xué)”主要強(qiáng)調(diào)賦權(quán)增能[5]46。社區(qū)“老年大學(xué)”是以老年人為教育實(shí)踐主體，以滿(mǎn)足老年人需求為目的，以老年人的生活質(zhì)量改善為最終評(píng)價(jià)尺度的為老公共服務(wù)。因此，在教育中賦權(quán)，增強(qiáng)教育對(duì)象的生存發(fā)展能力即成為社區(qū)老年教育以人為本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑和選擇。社區(qū)“老年大學(xué)”把老年人作為有潛能的社會(huì)個(gè)體或群體，以自主、自助和潛能開(kāi)發(fā)為原則，培養(yǎng)其科學(xué)的思維方式，喚醒其權(quán)利意識(shí)與主體意識(shí)，并為其提供生存發(fā)展能力的策略、理念和技巧學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們從自我處境出發(fā)，爭(zhēng)取多元層面的介入和社會(huì)資源的協(xié)助，從而使老年人和準(zhǔn)老年人逐步獲得或增強(qiáng)對(duì)生命的控制能力，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和生活質(zhì)量的持續(xù)有效改善。盡管我國(guó)的社區(qū)“老年大學(xué)”因其地域性、群眾性、開(kāi)放性、靈活性和多樣性的特點(diǎn)在各地蓬勃開(kāi)展，但是，由于社區(qū)“老年大學(xué)”建設(shè)從總體上看還處在起步階段，一些社區(qū)“老年大學(xué)”仍然存在很多問(wèn)題，如規(guī)模小、檔次低、功能單一、過(guò)于形式化、教學(xué)不規(guī)范等，與老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求依然不相適應(yīng)，有待進(jìn)一步發(fā)展和改進(jìn)。針對(duì)這些問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)“老年大學(xué)”建設(shè)的建議。

（一）繼續(xù)建全四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮市、區(qū)、縣老年大學(xué)的示范作用，實(shí)行資源共享，拓寬社區(qū)“老年大學(xué)”建設(shè)的路子

社區(qū)辦學(xué)是解決老年人就近就便上學(xué)，提高入學(xué)率的必由之路。有條件的社區(qū)可以依托市、區(qū)、縣辦得好的老年大學(xué)作為分校。倡導(dǎo)“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各具特色”的辦學(xué)理念[8]。也可采取同高校和其它職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，在社區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)等方法解決社區(qū)辦學(xué)力量的不足。

（二）加大政府投入力度，尋求老年大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化

老年教育作為一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府精心呵護(hù)，大力扶持。國(guó)家和政府對(duì)于社區(qū)老年大學(xué)資源的投入相對(duì)滯后，因老年教育受惠的老年人仍是少數(shù)；而且老年大學(xué)活動(dòng)側(cè)重豐富老年人的文化生活，對(duì)于通過(guò)教育開(kāi)發(fā)老年人的潛能，提升他們的生存發(fā)展能力的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐都相對(duì)欠缺。所以政府應(yīng)把老年教育納入年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，有計(jì)劃、按步驟建設(shè)社區(qū)“老年大學(xué)”，逐步解決老年教育的場(chǎng)地、校舍、設(shè)備問(wèn)題，不斷擴(kuò)大規(guī)模，改善設(shè)施，增加經(jīng)費(fèi)，增加辦學(xué)投入，改善辦學(xué)條件。在政府加大對(duì)老年教育投入的同時(shí)，在老年教育的籌資上，也要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，采取經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化戰(zhàn)略，在政府支持的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法確立老年教育發(fā)展的資金保障。同時(shí)，可以充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)團(tuán)體的力量，形成社會(huì)資助老年教育的良好風(fēng)尚。另外，也可以進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)制的探索，對(duì)部分教育實(shí)施少量的收費(fèi)。

（三）突出老年教育中老人的主體性，增強(qiáng)其生存發(fā)展的能力，提升其生命價(jià)值

老年教育的主要特征一是主體的公益性，二是參與的廣泛性，三是消費(fèi)的低償性，四是內(nèi)容的休閑性，五是種類(lèi)的多樣性[9]。老年教育是一種完善人、升華人、提高老年群體素質(zhì)的教育，它融教育、教學(xué)、活動(dòng)于一體，其目的是為了滿(mǎn)足老年人求知、求樂(lè)、求健、求為的需求。我國(guó)老年教育已經(jīng)發(fā)展了20多年，老年人作為受教育的主體已經(jīng)初露端倪，但是，目前大多數(shù)老年教育在辦學(xué)模式、管理模式和教學(xué)內(nèi)容等方面還沒(méi)有充分體現(xiàn)老人的主體性。老年教育不屬于正規(guī)教育的范疇，老年人的教育、學(xué)習(xí)應(yīng)該有其自身的特點(diǎn)，因此，在發(fā)展老年教育上，應(yīng)該吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以老年人為主體，根據(jù)老年人的特點(diǎn)實(shí)施管理、開(kāi)展教學(xué)和設(shè)置課程。如在老年教育管理上，實(shí)施民主管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過(guò)程的分享、討論和參與；在課程設(shè)置上，以老人的興趣和選擇為主，主旨在于提高老年人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。眾所周知，老年人是一個(gè)差異性很大的群體，不同的文化背景、社會(huì)經(jīng)歷、家庭環(huán)境及志趣愛(ài)好，使他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也不盡相同。但是，我國(guó)目前的老年教育形式比較單一，課程設(shè)置也比較程式化。因此，老年教育的課程內(nèi)容要具有多樣性和廣泛性的特點(diǎn)，應(yīng)涉及文化知識(shí)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育保健、技能訓(xùn)練、家庭生活、情趣培養(yǎng)等多個(gè)方面，同時(shí)，也要根據(jù)老年人的不同需要靈活設(shè)置課程。

總之，老年群體是社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成，與社會(huì)有著密切的聯(lián)系。每個(gè)老年人都關(guān)系著兩三代人，牽動(dòng)著一個(gè)甚至幾個(gè)家庭，老年人的精神狀態(tài)和生存狀況，對(duì)社會(huì)的影響甚廣。正所謂“老人安則家庭安，老人樂(lè)則社會(huì)樂(lè)”。 而社區(qū)“老年大學(xué)”本著“老有所學(xué)，增長(zhǎng)知識(shí)；老有所養(yǎng)，健康長(zhǎng)壽；老有所為，余熱生輝；老有所樂(lè)，歡度晚年”的原則，在辦學(xué)過(guò)程中必將創(chuàng)其所需，揚(yáng)其所長(zhǎng)，幫其所樂(lè)，圓其所夢(mèng)，助其所為。

[1]鄔滄萍，姜向群．老年學(xué)概論[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2 00 6：5-6．

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．中華人民共和國(guó)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]．2009-02-26．

[3]全國(guó)老齡辦．中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[R]．2006-12-12．

[4]陳乃林，孫孔鼓．終身教育的一項(xiàng)緊迫課題—關(guān)于我國(guó)老年教育的若干思考[J]．教育研究，1998，3．

[5]王英．中國(guó)社區(qū)老年教育研究[J]．成人教育，2009（2）：4 4．

[6]陳國(guó)梁．積極老齡化研究[M]．北京：華齡出版社，2007．

[7]彭燕．我國(guó)老年教育的發(fā)展與特征[J]．西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，6 (2)．

[8]重慶市老年大學(xué)理研會(huì)．促進(jìn)社區(qū)老年教育發(fā)展之對(duì)策[J]．老年大學(xué)，2 0 1 0（3）．

[9]高志敏，李潔．上海老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J]．老年大學(xué)，2 0 0 7（3）．