從文物開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系看文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

閆海濱

（平遙雙林寺彩塑藝術(shù)館，山西 平遙 031100）

文物是中化民族的寶貴精神財(cái)富，是支撐推動(dòng)民族信念和民族進(jìn)步的基石和動(dòng)力，是寶貴的文化資源。探古求知的文物旅游自古有之，而隨著社會(huì)的進(jìn)步，文物與旅游的結(jié)合越來越緊密。近些年，更是掀起了一股文化旅游潮。人們?cè)谛蕾p名山大川自然景觀的同時(shí)，也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神人文景觀。

山西是文物資源大省，擁有眾多的地上文物和地下文物，遺址、遺跡在全省星羅棋布。在山西省的旅游資源開發(fā)利用中，文物承擔(dān)著主要角色，發(fā)揮著強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重要作用。然而，由于文物資源的不可再生性，處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系便顯得尤為重要，這對(duì)于山西省文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展也具有重要的意義。

1 文物資源的開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系

文物是人類文明的凝結(jié)物，是不可再生的寶貴文化資源，具有獨(dú)特性、稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)。文物本身蘊(yùn)含著許多無形而真實(shí)的歷史信息，使之成為重要的旅游資源。山西省文物資源豐富，如能合理開發(fā)利用文物資源必將促進(jìn)山西省旅游業(yè)的發(fā)展。然而，文物具有不可再生性，一旦受損，很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后，文物所在旅游點(diǎn)的吸引力必然降低，進(jìn)而嚴(yán)重影響旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?？梢姡奈锫糜问聵I(yè)的科學(xué)發(fā)展必須以文物的保護(hù)為前提，在發(fā)展文物旅游事業(yè)的過程中，要正確處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系。

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，是貫穿《文物保護(hù)法》的基本原則。它全面準(zhǔn)確地揭示了文物保護(hù)與利用的關(guān)系，要求我們既要做好文物保護(hù)工作，又要抓住機(jī)遇，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，對(duì)文物合理利用。

1.1 保護(hù)是前提，利用是目的

文物保護(hù)是文物工作的首要任務(wù)，也是文物開發(fā)與利用的前提。這是因?yàn)椋?/p>

（1）文物作為一種特殊資源，是人類在長期社會(huì)活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明實(shí)物載體，是歷史上遺留下來的社會(huì)發(fā)展水平的代表性實(shí)物，它積淀著豐富的歷史信息，是前人留給我們的寶貴財(cái)富。然而，文物存量非常有限，并非取之不盡、用之不竭，它凝聚著前人的智慧與心血，形成于一定的歷史文化環(huán)境。各類文物的遺存，不論數(shù)量多少，珍貴與否，都不可再生，毀壞一件就少一件，所以我們有義務(wù)和責(zé)任對(duì)它加以保護(hù)，上無愧于前人，下流芳澤于后世。

（2）由于文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后，其利用便無從談起。只有以文物保護(hù)為前提，才能談得上文物的多形式合理開發(fā)與利用。所以，保護(hù)文物是前提，要以“保護(hù)為主”。

保護(hù)好文物資源，使其免遭自然損壞和人為破壞，目的是要對(duì)文物進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。文物作為一項(xiàng)重要的資源，具有很重要的作用。具體而言，文物有史料、借鑒、教育和旅游四大作用。①史料作用：可以證實(shí)文獻(xiàn)的記載，修正其謬談，補(bǔ)充其缺失。對(duì)無文字記載的史前社會(huì)，則是研究與恢復(fù)其社會(huì)面貌的實(shí)物史料。②借鑒作用：文物是中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分。發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)需要繼承和發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，從中不斷吸取營養(yǎng)。割斷歷史，不在前人創(chuàng)造的文化財(cái)富的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新和發(fā)展，是空談發(fā)展。③教育作用：文物是進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義和辨證唯物主義教育以及科普教育的形象與生動(dòng)的教材。文物的教育作用形式是多方面的，舉辦展覽，豐富觀眾知識(shí)就是有效措施。④旅游作用：文物是旅游業(yè)的重要資源，文物景點(diǎn)是許多旅游城市發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)的重要支柱，也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。如山西平遙利用集古建筑風(fēng)貌和晉商文化景觀于一體的平遙古城，每年吸引游客100萬人次，提高了平遙的知名度，并使外界了解了晉商文化，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在山西其他許多地區(qū)，也擁有許多豐富的文物旅游資源，可是由于保護(hù)不力，損毀嚴(yán)重，只是成為了學(xué)術(shù)研究的重要資料來源，沒有形成著名的旅游景點(diǎn)，使歷史傳承下來的文物資源沒有得到充分的利用。

因此，為了發(fā)揮文物重要作用，合理挖掘其內(nèi)在價(jià)值，我們必須首先保護(hù)好文物。但反過來，文物保護(hù)的目的是進(jìn)行文物利用，單純對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，而沒有充分挖掘文物的內(nèi)在價(jià)值，最大化發(fā)揮文物效用，與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)。

1.2 合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù)

在保護(hù)好文物的前提下對(duì)其進(jìn)行合理利用不但不會(huì)造成文物的破壞，相反還會(huì)促進(jìn)文物的保護(hù)。“合理利用”是一個(gè)內(nèi)容寬泛、層次豐富的概念。利用文物負(fù)載的信息（包括文物的造型、紋飾及其他文化內(nèi)涵等）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是“合理利用”的有效載體，文物的展示、展覽、服務(wù)于旅游和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼作對(duì)外文化交流的使者等等是發(fā)揮文物“合理利用”的豐富內(nèi)涵。從根本上說，合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù)，這是因?yàn)椋?/p>

（1）合理利用可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。文物是我們從事科學(xué)研究、進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的珍貴文化資源。對(duì)文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價(jià)值和功能，并發(fā)揚(yáng)光大，啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識(shí)，喚起人們對(duì)文物的熱愛，加深對(duì)文物價(jià)值的理解，認(rèn)識(shí)到文物的重要意義，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，從而直接或間接地起到有利于文物保護(hù)的作用。

（2）合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。毋庸置疑，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，利用文物資源可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如山西省的大同、平遙等地，充分發(fā)揮文物優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，并成功入選世界遺產(chǎn)名錄，不僅提高了文物資源知名度，使相關(guān)的旅游景點(diǎn)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的提高，反過來又能更有力地支持文物保護(hù)，解決文物保護(hù)中常遇到的經(jīng)費(fèi)不足的問題。

綜上所述，合理利用文物資源能夠收到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而無論哪種效益，都是對(duì)文物的一種保護(hù)措施。這樣，“保護(hù)——利用——保護(hù)”的良性循環(huán)一旦形成，就會(huì)形成一種雙贏的局面。合理利用與保護(hù)是不矛盾的。對(duì)于文物的保護(hù)開發(fā)，我們既要反對(duì)不利用，又要杜絕濫用這兩種極端觀點(diǎn)與舉措。我們需要做的是找到文物利用和保護(hù)的平衡點(diǎn)，這既為文物保護(hù)工作搭建平臺(tái)，又為文物利用提供更廣闊的空間。

2 文物旅游事業(yè)的非科學(xué)發(fā)展對(duì)文物資源保護(hù)和利用的困擾

正如前文所述，文物資源的合理利用既可以產(chǎn)生社會(huì)效益也可以起到文物保護(hù)的作用。但是，日益火爆的旅游業(yè)對(duì)文物資源出現(xiàn)越來越重的依賴，造成了對(duì)文物資源的過度利用，加速了文物資源的損耗或破壞，突顯文物保護(hù)和利用之間的矛盾，使文物保護(hù)工作遭受阻礙。

（1）文物過度利用，給保護(hù)帶來緊迫的壓力。一些地方利用文物的時(shí)候，沒有保護(hù)計(jì)劃和措施，對(duì)文物只重使用，而不注重保養(yǎng)維護(hù)；任由游客對(duì)文物隨意碰觸攀折踩踏，而只有當(dāng)明顯的損壞甚至毀滅性的破壞出現(xiàn)時(shí)才加以注意。特別是一些世界文化遺產(chǎn)地或國家級(jí)文物保護(hù)單位無限量地接待游客，使有些文物景點(diǎn)游客的接待量超負(fù)荷而使文物產(chǎn)生不能承受之壓力，而且一年365天全天候開放，沒有給文物喘息休養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

（2）在文物保護(hù)單位附近隨意興建旅游附屬設(shè)施，既破壞了文物景點(diǎn)所在地的整體環(huán)境，也增大了文物受損的可能性。例如一些地方的使用部門為了增加效益，在文物遺址周圍過分開設(shè)旅游附屬設(shè)施，有的甚至在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違章建造游覽項(xiàng)目和經(jīng)商攤點(diǎn)，增加了文物受損的可能性。

（3）文物保護(hù)單位的權(quán)屬模糊而使文物得不到較好保護(hù)。許多文物景點(diǎn)分布在由非文物部門管理經(jīng)營的旅游景區(qū)內(nèi)，管理權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)，使用權(quán)與維修權(quán)脫節(jié)，利益與義務(wù)分離，致使文物得不到有效保護(hù)。更有一些文物保護(hù)單位管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)⑽奈锉Ｗo(hù)單位與旅游企業(yè)捆綁上市，致使文物得不到有效保護(hù)。如山東曲阜全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的文物毀壞事件就是一個(gè)很典型的例子，對(duì)文物保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的危害。

3 實(shí)現(xiàn)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，尋求發(fā)展與保護(hù)利用的最佳契合點(diǎn)

文物資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，已成為保護(hù)和利用文物的一個(gè)重要途徑。而文物旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)是文物保護(hù)與文物旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)工作做得好，才能為拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展同樣為文物保護(hù)帶來了更為廣闊的空間。在保護(hù)與利用相矛盾時(shí)，應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指引下推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立文物旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)文物旅游資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)。

（1）文物旅游事業(yè)的開展，要遵循在有保護(hù)和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機(jī)構(gòu)改革，有些縣將文物景點(diǎn)分出來給了旅游部門管理，出現(xiàn)了只注重旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了文物景點(diǎn)環(huán)境的保護(hù)。有了文物、古文化遺址資源，才會(huì)有文化、文物旅游，才會(huì)有地方旅游業(yè)的發(fā)展和興旺，才能帶動(dòng)與其相關(guān)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，文物和文物遺址是主源，旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)是支流，只有正本清源，才能長流不息。以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的，但發(fā)展旅游不能以文物古跡被破壞為代價(jià)，否則不僅會(huì)造成文物資源的損失，而且也不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法，遵從“五納入”要求，做好文物保護(hù)工作。“五納入”主要從5個(gè)方面對(duì)各級(jí)政府文物（或文化遺產(chǎn)）工作提出了明確要求，即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（2）加大對(duì)文物資源的保護(hù)性開發(fā)力度，大力發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。文物資源的保護(hù)性開發(fā)強(qiáng)調(diào)保護(hù)是開發(fā)的根本前提，保護(hù)與開發(fā)應(yīng)融為一體。具體而言主要體現(xiàn)為兩個(gè)途徑：一是保舊，即整治文物資源的周圍環(huán)境，使被周圍建筑遮掩的文物重現(xiàn)身姿。如大同華嚴(yán)寺是國家首批公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但近年來其周邊建有許多商業(yè)建筑，幾乎將古建筑全部“圍困”，僅有不寬的通道通往寺門，政府對(duì)“圍困”華嚴(yán)寺的商鋪進(jìn)行拆遷；太原市古建筑文物中黃廟和開化寺，迎澤區(qū)采取遷廠、遷民的方法加以保護(hù)，并有意吸納社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)利用；唱經(jīng)樓，杏花嶺區(qū)將采取拆除周圍建筑的辦法予以保護(hù)。二是建新，即修復(fù)一些“只留其名，不見其形”的文物，以待展現(xiàn)更多的人文資源。如太原拱極門遺址，杏花嶺區(qū)將進(jìn)行延長拱極門舊城墻遺址進(jìn)行開發(fā)；平遙旅游資源的開發(fā)利用已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與非物質(zhì)的整體保護(hù)，提出了從古城、街坊到地塊院落、建筑單體4個(gè)層面的控制體系，將古城定位為“以文化為核心功能，以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕鐣?huì)支撐，集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區(qū)”。因此，在工程實(shí)施的過程中，文物古跡不但沒有受到破壞，反而得到了妥善保護(hù)，并計(jì)劃適宜地進(jìn)行開發(fā)利用。平遙的城市改造建設(shè)工程，很好地解決了“建新與保舊”之間的矛盾，使我們?cè)谖奈锏摹氨Ｗo(hù)”與“利用”之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)，為文物保護(hù)工作搭建了一個(gè)新的平臺(tái)，并推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

另外，文物部門與旅游部門要密切配合，加強(qiáng)合作。旅游的開發(fā)和利用，首先必須先同文物主管部門協(xié)商，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)行修繕要遵守“修舊如舊，不改變文物原狀的原則”。在游客進(jìn)入旅游區(qū)或在游覽途中，旅游部門要不斷地對(duì)其進(jìn)行宣傳、教育，對(duì)有破壞行為并引起不良后果者，應(yīng)采取法律、經(jīng)濟(jì)等手段予以制裁。

總之，合理處理文物開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系時(shí)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要在文物保護(hù)和旅游開發(fā)方面探索出一條科學(xué)發(fā)展的道路，使二者相輔相成，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。