電力企業(yè)物資管理

朱昆

（云南電力物資公司，云南 昆明 650216）

1 電力物資招投標(biāo)制度

為了保證設(shè)備材料的成熟性、可靠性，在采購(gòu)設(shè)備材料時(shí)一定要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，以確保生產(chǎn)廠家提供的設(shè)備材料是成熟的、安全的、經(jīng)濟(jì)的和完整的且在技術(shù)上是先進(jìn)的。招標(biāo)工作一定要按照國(guó)家及網(wǎng)省公司的物資招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的要求，做到公開(kāi)、公正、公平，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：

1.1 招標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持“招評(píng)定三分離”的原則，參加投標(biāo)單位資格審查的人員，不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)人員不得參與投標(biāo)單位資格審查和定標(biāo)工作；定標(biāo)人員不得參與投標(biāo)單位資格審查和評(píng)標(biāo)工作。特殊情況需要一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的,須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、資格預(yù)審小組組長(zhǎng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任不得交叉擔(dān)任，特殊情況下需要參與推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

1.2 各電力企業(yè)應(yīng)確定招標(biāo)管理部門(mén)。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位的招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)日常招標(biāo)管理工作。

1.3 招標(biāo)活動(dòng)必須接受本單位監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)，適當(dāng)采取邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀(jì)行為。

1.4 招標(biāo)工作一般應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)委托、組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、審批招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、對(duì)投標(biāo)廠家進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)售標(biāo)書(shū)、對(duì)招標(biāo)文件的澄清、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、草簽合同、合同生效。

2 電力物資采購(gòu)管理

加強(qiáng)采購(gòu)管理工作，是電力物資工作一個(gè)重要環(huán)節(jié)。電力企業(yè)是資金技術(shù)密集型企業(yè)，電力生產(chǎn)和建設(shè)費(fèi)用70%都消耗在原材料和設(shè)備上，而且電力企業(yè)是一個(gè)與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)都是通過(guò)材料、設(shè)備這些“物資”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。物資采購(gòu)工作的好壞將直接影響電力生產(chǎn)建設(shè)的成本、造價(jià)，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是發(fā)、供、用（產(chǎn)、供、銷(xiāo)）一次完成，其產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，要求電力產(chǎn)品---電能，連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電安全可靠。電力建設(shè)的特點(diǎn)是投資大，技術(shù)性強(qiáng)，要求建設(shè)周期短（合理），造價(jià)低。采購(gòu)物資的質(zhì)量關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：采購(gòu)物資的價(jià)格直接影響電力生產(chǎn)成本及電力建設(shè)造價(jià)；采購(gòu)物資是否及時(shí)影響生產(chǎn)檢修、缺陷消除的時(shí)間，從而影響供電可靠性，對(duì)電力建設(shè)則影響建設(shè)工期。因此加強(qiáng)采購(gòu)管理，選擇合適的采購(gòu)方式非常重要。物資采購(gòu)有以下一些方式：

2.1 常規(guī)采購(gòu)

這是物資采購(gòu)管理中基本的、常用的方法。電網(wǎng)公司、（網(wǎng)）省公司和各基層單位三級(jí)物資部門(mén)歸口分級(jí)管理，主渠道供應(yīng)，發(fā)揮大集團(tuán)公司信息優(yōu)勢(shì)、整體優(yōu)勢(shì)，組織批量訂貨，形成規(guī)模效益，以及基層單位按物資采購(gòu)原則進(jìn)行的物資采購(gòu)。即大宗材料、基建設(shè)備、技改工程、重要進(jìn)口部件，要求高、總金額大的物資，可由（網(wǎng)）省公司組織(或指導(dǎo)下)集中采購(gòu)，此外的物資由基層物資部門(mén)采購(gòu)。具體操作是：生產(chǎn)建設(shè)用料的物資計(jì)劃，經(jīng)核實(shí)審批、物資計(jì)劃平定后編制采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，充分利用行業(yè)信息資源及在市場(chǎng)中獲得信息，貨比三家，了解貨源、價(jià)格動(dòng)態(tài)、信譽(yù)等擇優(yōu)采購(gòu)。在發(fā)供電物資采購(gòu)管理中，這是一種傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，有一套較完善的管理程序。

2.2 招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)。是我國(guó)80年代末期從國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的物資采購(gòu)方式。國(guó)網(wǎng)公司下文要求以下項(xiàng)目要進(jìn)行招標(biāo)。（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。近幾年來(lái)，電力行業(yè)一些大中型基本建設(shè)的設(shè)備及常用大宗材料等物資采購(gòu)基本上實(shí)行的是招標(biāo)采購(gòu)，收效甚佳。

2.3 定點(diǎn)采購(gòu)

賣(mài)方（貨源）相對(duì)固定，一般由買(mǎi)賣(mài)雙方事先約定供貨協(xié)議（合同），根據(jù)買(mǎi)方需要長(zhǎng)期供貨。這樣賣(mài)方市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)以經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售盈利為目的的賣(mài)方是求之不得的，會(huì)主動(dòng)積極配合，盡量滿足需方條件，及時(shí)供貨。這種采購(gòu)方式供需雙方互惠互利，中間環(huán)節(jié)少，價(jià)格合理，供貨及時(shí)（需要時(shí)一個(gè)聯(lián)系電話即可），把庫(kù)房建在市場(chǎng)上，減少庫(kù)存積壓，加快物資周轉(zhuǎn)，結(jié)算可一月或一季一次，也可根據(jù)需要約定結(jié)算周期，減少了許多麻煩，工作效率高，對(duì)物資管理減員增效大有好處。

2.4 模糊采購(gòu)

對(duì)一些低值易耗的物資，其型號(hào)、規(guī)格、參數(shù)因多方面原因一時(shí)摸不清，但一旦壞了，生產(chǎn)又必需，且立即就要的物資在模擬或總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提前進(jìn)行少量采購(gòu)。根據(jù)電力物資管理的特點(diǎn)，物資采購(gòu)應(yīng)在需用申請(qǐng)計(jì)劃審批的基礎(chǔ)上編制采購(gòu)計(jì)劃，再按采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施。在實(shí)際工作中，這種采購(gòu)可采用寄存采購(gòu)，即由供方將物資寄存在需方的倉(cāng)庫(kù)，按需方一定時(shí)間段的實(shí)際用量結(jié)算一次，這樣可減少供需雙方的工作量，同時(shí)也為需方減少庫(kù)存資金占用。

3 電力物資合同管理

物資合同管理是電力物資工作的核心部分。由于目前電力建設(shè)工程所需的重要材料、設(shè)備均由供應(yīng)商提供，電力企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理，依據(jù)合同的有關(guān)條款對(duì)供應(yīng)商供貨的主要材料、設(shè)備的交貨計(jì)劃進(jìn)行控制，以滿足工程建設(shè)進(jìn)度的需要;對(duì)于入庫(kù)的主要材料、設(shè)備依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，作好原始記錄和合同索賠準(zhǔn)備工作。同時(shí)，定期對(duì)于材料、設(shè)備的合同管理進(jìn)行有效控制，完善合同整理和存檔工作。

3.1 依據(jù)供貨合同和施工進(jìn)度，準(zhǔn)確掌握未來(lái)2個(gè)月內(nèi)每一件(種)應(yīng)交設(shè)備、工程材料供應(yīng)商真實(shí)的生產(chǎn)、運(yùn)輸安排情況(1周為周期)；對(duì)制約工程進(jìn)度的設(shè)備和工程材料的供應(yīng)商真實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸情況和進(jìn)度，每天反饋(反饋形式:電子郵件或書(shū)面)。對(duì)本月內(nèi)按合同應(yīng)到貨的設(shè)備、材料能提供準(zhǔn)確信息，對(duì)10d內(nèi)應(yīng)到貨設(shè)備、材料隨時(shí)掌握準(zhǔn)確信息。準(zhǔn)確、真實(shí)掌握供貨合同的重要部件和重要工序生產(chǎn)排產(chǎn)、進(jìn)展。

為供貨商提供準(zhǔn)確的交通情況，對(duì)制約工程進(jìn)展和影響工程形象的設(shè)備及工程材料，每天24h現(xiàn)場(chǎng)接貨并反饋該物資的進(jìn)展情況。

隨時(shí)獲取到貨信息，零擔(dān)設(shè)備及工程材料在收到取貨憑證的當(dāng)天取貨，整車(chē)設(shè)備及材料組織合理配置的運(yùn)輸、起重等資源，作到當(dāng)天卸車(chē)，以最短時(shí)間安全運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)本月內(nèi)應(yīng)發(fā)運(yùn)交貨的設(shè)備、工程材料，該合同管理責(zé)任工程師，每3d與供貨廠家聯(lián)系，獲取供貨設(shè)備的生產(chǎn)、試驗(yàn)、包裝、發(fā)運(yùn)等真實(shí)情況，匯編整理匯報(bào)業(yè)主。對(duì)按合同要求10d內(nèi)應(yīng)交貨的設(shè)備，每天與供貨商聯(lián)系該設(shè)備的發(fā)運(yùn)情況。

設(shè)備管理采用“分標(biāo)段”隔離管理，各標(biāo)段設(shè)備存放場(chǎng)涂刷不同的標(biāo)段標(biāo)志 (裝飾性材料設(shè)備采用其它標(biāo)志)，分島管理，備品備件、專(zhuān)用工具實(shí)行隔離存放。

3.2 加強(qiáng)供應(yīng)商管理。通過(guò)采集供應(yīng)商的歷史交易記錄，建立實(shí)用、先進(jìn)的模型，對(duì)供應(yīng)商從質(zhì)量、價(jià)格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估?，F(xiàn)代管理的趨勢(shì)是減少供應(yīng)商，并建立互信、互利、互助的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作伙伴關(guān)系。優(yōu)點(diǎn)是:簡(jiǎn)化采購(gòu)計(jì)劃及調(diào)配；可以形成經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量，爭(zhēng)取優(yōu)惠；減少供方的專(zhuān)用工藝裝備費(fèi)用；簡(jiǎn)化運(yùn)輸管理；減少庫(kù)存，從而有利于控制質(zhì)量，降低成本。由于環(huán)節(jié)減少，降低了采購(gòu)成本，增加了響應(yīng)速度。

4 電力物資的庫(kù)存管理

目前很多地區(qū)的庫(kù)存情況都不一致，各級(jí)倉(cāng)庫(kù)包括省區(qū)、縣市、鎮(zhèn)街的情況都有差異，庫(kù)存控制要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合成本管理的要求進(jìn)行配置。庫(kù)存控制的目的，是實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理，以維持設(shè)備服務(wù)水平和庫(kù)存投資的最佳平衡。從管理的角度說(shuō)，要想以較小的庫(kù)存投資保持較高的服務(wù)水平，就需要先進(jìn)的庫(kù)存決策方法。針對(duì)電力物資的特點(diǎn)，以下簡(jiǎn)單介紹一些控制庫(kù)存的管理方法：

4.1 ABC分類(lèi)法

為了最大限度地提高服務(wù)水平，降低費(fèi)用，需要對(duì)庫(kù)存進(jìn)行分類(lèi)，常用的是在帕累托分析基礎(chǔ)上進(jìn)行的ABC分類(lèi)法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托研究的內(nèi)容，是在總體價(jià)值中占相當(dāng)大比重的物品在數(shù)量上卻只占很小的比例。物資組類(lèi)中的少數(shù)項(xiàng)目將占總值的大部分。ABC分類(lèi)法是庫(kù)存控制的基本方法之一，也是管理控制基本原理中，最有用最有效的方法。這一方法對(duì)電力物資將特別適合，事實(shí)上，電力物資中電力設(shè)備等大宗物資對(duì)電力系統(tǒng)最重要而且具有數(shù)量少而且價(jià)值高的特點(diǎn)，而一般的電力物資，將是數(shù)量和品種繁多而價(jià)值量相對(duì)較少。ABC分類(lèi)法最早由美國(guó)GE公司創(chuàng)立，將庫(kù)存分為ABC三個(gè)等級(jí)：①A級(jí)項(xiàng)目：少數(shù)項(xiàng)目的價(jià)值占整個(gè)庫(kù)存量總值特別高，通常為15-20%的項(xiàng)目約占75-80%的總值；②B級(jí)項(xiàng)目：數(shù)量較多而總值不高，通常30-40%的項(xiàng)目約占15%的總值；③C級(jí)項(xiàng)目：數(shù)量很多而價(jià)值占總量很少，通常為40-50%的項(xiàng)目?jī)H占5-10%的總值。將庫(kù)存分為ABC三級(jí)，并非絕對(duì)固定的，也可以根據(jù)情況分為多個(gè)級(jí)別，只是為了對(duì)不同類(lèi)型的物資更有效的控制。

4.2 其它方法

其他方法諸如定貨點(diǎn)法，經(jīng)濟(jì)定貨批量法，離散定貨批量法，這里就不展開(kāi)介紹了。這些方法也適用于電力企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和具體條件選用適合的方法。在實(shí)際情況中，某些大型設(shè)備價(jià)值量數(shù)量巨大，有的可能并非電力企業(yè)所能承擔(dān)的，加上電力設(shè)備的專(zhuān)用性，使得企業(yè)維持這類(lèi)設(shè)備的庫(kù)存不可能也不必要。但由于電力行業(yè)的計(jì)劃性，對(duì)這種設(shè)備的需求往往是可以提前得到詳細(xì)預(yù)知的，在這種情況下，電力企業(yè)完全可以考慮實(shí)際情況，不維持對(duì)這類(lèi)設(shè)備的庫(kù)存，而根據(jù)實(shí)際計(jì)劃情況，按照客戶要求實(shí)施即時(shí)采購(gòu)，如采用集中招標(biāo)采購(gòu)，將常用規(guī)格的大型設(shè)備先定好生產(chǎn)廠家就可實(shí)施即時(shí)采購(gòu)。

5 如何保證物資管理機(jī)制的科學(xué)高效運(yùn)行

首先要規(guī)范組織管理程序,使其形成一個(gè)責(zé)任到人、分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、相互督察的物資監(jiān)督管理機(jī)制,從而確保物資管理工作的有序、高效、順利進(jìn)行。加強(qiáng)物資管理人員隊(duì)伍建設(shè)是提高物資管理水平的關(guān)鍵,這需要提高物資管理人員業(yè)務(wù)理論水平、經(jīng)營(yíng)管理能力,使其適應(yīng)信息時(shí)代物資管理需求;同時(shí)還要提高他們的政治素質(zhì)和道德素質(zhì),做到公正平等、清正廉潔、克己奉公、精益求精。其中要求物資管理人員具備全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)就顯得尤為重要,其具體的表現(xiàn)主要集中在以下幾方面:

5.1 有一定的學(xué)歷水平。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能的資源優(yōu)勢(shì),為提高工作質(zhì)量,加快工作的進(jìn)度而打下良好的基礎(chǔ),并有所創(chuàng)新、有所突破,盡快適應(yīng)現(xiàn)代物資管理工作的需要。

5.2 有一定的生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),熟悉企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程以及生產(chǎn)材料的加工工藝。這樣做的結(jié)果就是根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn),建立起企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的橫向工作流程,形成系統(tǒng)化的物資管理資源整合,將極大地增強(qiáng)企業(yè)物資管理的服務(wù)職能。

5.3 具有較為系統(tǒng)的物資管理的基本常識(shí)和實(shí)務(wù)技能。

5.4 較好地掌握倉(cāng)庫(kù)物資管理的基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)理論,了解某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)或?qū)W科的知識(shí),了解國(guó)內(nèi)外物資管理的新成就、新發(fā)展,能夠善于引進(jìn)和開(kāi)發(fā)國(guó)外先進(jìn)的物資管理技術(shù),具有現(xiàn)代科學(xué)管理意識(shí),熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的物資管理方式和方法提高管理水平。