淺談如何做好高速公路養(yǎng)護管理工作

張瀚鑫

（山西省祁臨高速公路有限責任公司，山西 晉中 030904）

近年來，中國高速公路建設事業(yè)得到了迅速發(fā)展，高速公路網(wǎng)逐漸完善，高速公路發(fā)展的重心逐步由建設轉(zhuǎn)移到養(yǎng)護管理上來，那么如何做好高速公路的養(yǎng)護管理工作，保障高速公路完好、安全、快捷、暢通，使高速公路經(jīng)常處于正常運營狀態(tài)，文章結(jié)合筆者多年工作實踐，談自己的一點看法，與大家共同探討。

1 建章立制，完善高速公路養(yǎng)護管理制度

建立有效的規(guī)章制度，可規(guī)范人的行為，有效避免相互之間的扯皮和工作遺漏，從而收到事半功倍的效果。那么在建立規(guī)章制度時，筆者認為應著重注意以下幾方面：一是科學性，指應以規(guī)范和上級主管部門的相關規(guī)定為指導，結(jié)合客觀實際狀況和條件，制定適合本高速公路發(fā)展的科學的管理制度；二是協(xié)調(diào)性，養(yǎng)護管理制度應與高速交警、路政、地方、各養(yǎng)護單元和各管理部門等相協(xié)調(diào)；三是適時性，一方面，根據(jù)季節(jié)的不同，巡查方式、養(yǎng)護方式要適時變化，另一方面，隨著社會條件、路況要求等因素的變化，對養(yǎng)護管理制度進行適時動態(tài)地補充、調(diào)整和完善；四是可操作性，由于在一線的養(yǎng)護道工，大多文化水平較低，所以相關的制度、操作規(guī)程應簡潔明了、通俗易懂、便于記憶和掌握，有必要時配以簡單的圖畫，直觀反映操作步驟；五是實際性，制定詳細的日常性原始記錄，如公路病害巡查記錄、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄等。制定這些原始記錄目的是將與公路有關的情況及時準確地記錄下來，進行分析、歸納、找出規(guī)律，為做到“預防養(yǎng)護”打好基礎，把病害處理在萌芽狀態(tài)，以較少的投入獲得最大效益。

2 加強培訓，提高養(yǎng)護工作者的素質(zhì)和水平

提高養(yǎng)護管理人員的技術(shù)水平和管理水平對做好養(yǎng)護管理工作是非常重要的，一方面，在養(yǎng)護計劃的制定和工作任務的安排等方面，很大程度上受決策者個人主觀因素的影響，這就要求管理者要有較高的綜合管理素質(zhì)和果斷的決策能力；另一方面，在現(xiàn)場的養(yǎng)護管理人員，如果沒有較高的技術(shù)和責任意識，便會對公路病害熟視無睹，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制也很難得到保障。

要想提高管理人員的素質(zhì)和管理水平，可通過多種方式進行，比如：聘請有經(jīng)驗的養(yǎng)護專家，開辦不同類型的培訓、課程班，對養(yǎng)護技術(shù)人員進行專業(yè)知識培訓，并進行現(xiàn)場指導和講解；與兄弟單位相同崗位的養(yǎng)護技術(shù)人員進行技術(shù)交流；組織開展技術(shù)比武，激勵養(yǎng)護工人工作熱情；同時，通過學習考察的方式來借鑒其他高速公路的先進管理工作經(jīng)驗。兩者結(jié)合，可從理論上和實踐上不斷進步，從而提高養(yǎng)護管理者的技術(shù)水平和個人素質(zhì)。

3 管養(yǎng)分離，選擇優(yōu)秀專業(yè)化養(yǎng)護隊伍

目前，中國高速公路的運營管理和公路養(yǎng)護大多為一體，其養(yǎng)護作業(yè)實行內(nèi)部單位行政管理，養(yǎng)護生產(chǎn)單位較小，且養(yǎng)護項目全面，擔負著各種養(yǎng)護作業(yè)任務，每支隊伍很多都是從地方臨時招收的人員組成的，技術(shù)水平低下，缺乏較強的專業(yè)知識；相反，高速公路需要的是高質(zhì)量、高效率的養(yǎng)護維修作業(yè)，而這樣的養(yǎng)護作業(yè)又必須由高效率、高技術(shù)的隊伍和設備來完成，雖然有些單位已購置大量養(yǎng)護機械設備，但因管養(yǎng)一體，專業(yè)化設備使用頻率較低，造成大型養(yǎng)護機械設備長期擱置，工作效率降低。如果管養(yǎng)分開，管理部門重點加強路況普查、檢測與評估，把養(yǎng)護作業(yè)推向市場，采用招標與質(zhì)量監(jiān)督等方式進行專業(yè)施工單位選擇，并進行專業(yè)監(jiān)理和社會監(jiān)督，這樣，不僅可以引進專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，而且可以引進先進的科學技術(shù)，加強高速公路養(yǎng)護水平和質(zhì)量。

為促進高速公路養(yǎng)護水平，可通過開展養(yǎng)護檢查路況評比等檢查活動，對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護水平進行考核，對不符合要求的養(yǎng)護單位列入企業(yè)養(yǎng)護“黑名單”。這樣，承包商的養(yǎng)護水平和管理水平直接影響到自己的經(jīng)濟利益，也影響到業(yè)主的長遠發(fā)展。因此，承包商出于對自身利益的考慮，自然會對自己的養(yǎng)護工作提出更好、更高的要求，否則落后的養(yǎng)護水平會被市場所淘汰。

4 防微杜漸，加強早期預防性養(yǎng)護管理

高速公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)性繁簡等因素，可劃分為小修、中修、大修和改善4類。如何才能做到盡量小修，減少中修和大修，是公路管理工作者比較重視的問題。這就要求我們養(yǎng)護管理必須以“預防為主”，那些“高速公路建設質(zhì)量高，早期預防養(yǎng)護沒必要”的論斷在實踐中是站不住腳的。實踐證明，做好早期養(yǎng)護，及時彌補建設過程中的不足，改善各項技術(shù)狀況，對于延長道路使用壽命，抵抗早期的疲勞破壞，延緩大修周期，降低養(yǎng)護成本等有著重大意義。作為養(yǎng)護管理者還應注意一個人為的讓病害擴大的現(xiàn)象，比如對于有些管養(yǎng)分離的單位，管理單位授權(quán)養(yǎng)護單位進行路況巡查，養(yǎng)護單位往往因小病害處理費用太小，管理單位按單價支付費用可能還包不住成本或養(yǎng)護隊伍覺得利潤太低，會對這種病害置之不理，故意任其發(fā)展，等病害大到足已影響路基穩(wěn)定時，管理者會花較大的費用來處理，養(yǎng)護單位便會獲得更多利潤。對這種現(xiàn)象，管理者要加派本單位的巡查人員，適當增加小修保養(yǎng)處理費用，并采取事故責任到人的辦法來解決，管理層領導定期不定期到現(xiàn)場檢查公路路況和養(yǎng)護工作質(zhì)量。

5 建檔立新，走科學化養(yǎng)護的路子

（1）建立健全路況技術(shù)檔案。道路使用基礎數(shù)據(jù)是高速公路養(yǎng)護的基礎依據(jù)，有效、可靠地積累路況數(shù)據(jù)，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護狀況，對高速公路養(yǎng)護工作有著重要的意義，然而養(yǎng)護單位一般不太重視該項工作，結(jié)果給養(yǎng)護管理方案的制定帶來一定難度，造成養(yǎng)護方案制定的不合理、不科學。那么，要建立路況信息數(shù)據(jù)庫，管理單位可采用硬性的要求，強制完善，并組織檢查其數(shù)據(jù)的真實性、完備性、及時性，避免檔案資料只流于形式，同時也可以考慮采用適當?shù)男姓侄斡残砸?guī)定數(shù)據(jù)庫硬件設施建設的規(guī)模和數(shù)據(jù)采集的范圍要求，從而為養(yǎng)護工作提供有力的信息支持，使決策依據(jù)充分，管理更加科學化。

（2）改傳統(tǒng)養(yǎng)護為機械化養(yǎng)護。隨著社會的發(fā)展，原來以人工的傳統(tǒng)養(yǎng)護方式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代交通運輸?shù)男枨?，必須采用先進的養(yǎng)護機械設備和技術(shù)，不斷改進和提高養(yǎng)護作業(yè)方式和施工工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，降低作業(yè)成本。

6 結(jié)束語

如何搞好高速公路的養(yǎng)護管理，是擺在運營管理企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務，正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展”的理念，是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。我們必須從高速公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究如何做好高速公路養(yǎng)護管理，深化改革現(xiàn)行高速公路的管養(yǎng)體制與運行機制，走出一條適合中國高速公路發(fā)展的新路。