川西南民族地區(qū)造林綠化存在的問(wèn)題及對(duì)策

甲拉古者

(美姑縣林業(yè)局,四川 美姑 616450)

1 引言

川西南民族地區(qū)由于歷史等諸多因素,生產(chǎn)力水平低下,人們生活水平低,貧困面大。因而亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、過(guò)度放牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些行為極大地破壞了生態(tài)平衡。川西南民族地區(qū)過(guò)去由于社會(huì)形態(tài)封閉和低下的社會(huì)生產(chǎn),人們幾乎完全依賴(lài)森林而生,通過(guò)狩獵、采集野菜、打柴等方式自給自足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于刀耕火種、廣種薄收的原始階段,不斷地毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、焚燒草場(chǎng)放牧,使森林植被減少,自然生存環(huán)境日趨惡化,各種自然災(zāi)害不斷發(fā)生,給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。因此加快造林綠化進(jìn)程,提高造林成效,事關(guān)川南地區(qū)及長(zhǎng)江中下游地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

2 川西南民族地區(qū)造林綠化存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)、林、牧爭(zhēng)地矛盾突出

隨著人口的增加,吃飯問(wèn)題成為首要問(wèn)題。由于生產(chǎn)力水平低,要想提高糧食產(chǎn)量,解決吃飯問(wèn)題,川南地區(qū)人民不斷地毀林開(kāi)荒種糧,特別是二半山以下的地區(qū),人口眾多,牲畜集中,且牲畜有敞放的習(xí)慣,毀林開(kāi)荒,牲畜踐踏造林地嚴(yán)重,致使造林成效不高。

2.2 造林規(guī)劃問(wèn)題

造林向“兩極”推進(jìn),難度加大。川西南民族地區(qū)山高坡陡,海拔高差懸殊,立體氣候明顯,造林向干熱河谷和高寒山區(qū)推進(jìn),造林難度加大,成效差。

2.3 造林投入問(wèn)題

川西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,大部分為撥款財(cái)政,加之停止天然林采伐后,農(nóng)民收入、育林基金等銳減,靠自身無(wú)力投入到造林綠化中。長(zhǎng)防工程,以工代賑工程等項(xiàng)目資金數(shù)量少,種苗費(fèi)不夠,無(wú)力投入其他,因而影響了造林綠化成效。

2.4 部門(mén)綠化問(wèn)題

公路、水系、城鎮(zhèn)等綠化是川西南民族地區(qū)的薄弱環(huán)境,很多地方?jīng)]有把這些綠化提上工作日程,因此極大地影響了川西南民族地區(qū)的整體綠化進(jìn)程。因此應(yīng)加快部門(mén)造林綠化步伐。各級(jí)綠化委員會(huì)應(yīng)督促部門(mén)加大造林綠化步伐,把部門(mén)綠化作為重點(diǎn)來(lái)抓。

3 川西南民族地區(qū)造林綠化的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制。造林綠化是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程,是關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政府行為。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制,制定獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3.2 加大宣傳力度

有效地宣傳能夠極大地提高全民綠化意識(shí)。應(yīng)利用會(huì)議、廣播、電視、宣傳車(chē)等多種形式,廣泛宣傳《森林法》、《四川省綠化條例》等法律、法規(guī),使保護(hù)森林、造林綠化深入人心。

3.3 因地制宜

要解決農(nóng)、林、牧爭(zhēng)地矛盾,應(yīng)合理的分析當(dāng)?shù)匦蝿?shì),采取因地制宜的策略。

(1)適地適樹(shù),選好樹(shù)種。若在河谷地段應(yīng)選擇既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又能耐牲畜踐踏的樹(shù)種,如油桐。精心規(guī)劃,植樹(shù)地與放牧地分開(kāi)。一個(gè)村莊的荒山,選一塊放牧,其他造林,待樹(shù)木成型,牲畜則放入造林地中圈養(yǎng),原放牧地則可進(jìn)行造林。

(2)實(shí)行林糧間作。加大樹(shù)木行距,實(shí)行水平帶種植樹(shù)木,中間間作糧食作物。既可解決糧食問(wèn)題,也可保持水土。

(3)加大農(nóng)業(yè)科技投入,提高單產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加大退耕還林力度。對(duì)于坡度大,容易造成水土流失,不宜間作糧食的地方,加大行政干預(yù)力度,堅(jiān)決退耕還林。加強(qiáng)科研及科技推廣應(yīng)用工作力度。對(duì)“兩極”地區(qū)的造林,在充分推廣應(yīng)用現(xiàn)有科研成果的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)科研,以解決生產(chǎn)實(shí)際中的難題,提高造林成效。

(4)多方籌集造林綠化資金,加大投入,以實(shí)施天保工程為契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家投入。同時(shí),鼓勵(lì)企、事業(yè)單位或個(gè)人承包、租賃荒山造林,積極發(fā)動(dòng)群眾集資投勞造林。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于川西南民族地區(qū)造林綠化問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)管理,使森林資源能夠持續(xù)發(fā)展,同時(shí)將川西南民族地區(qū)的造林綠化推上一個(gè)新臺(tái)階,也為長(zhǎng)江下游地區(qū)筑起綠色屏障,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮積極的作用。

[1]楊玉坡.長(zhǎng)江上游防護(hù)林研究[M].北京:科學(xué)出版社,1993.

[2]四川省美姑縣志編纂委員會(huì).美姑縣志[M].成都:四川人民出版社,1997.