淺談煙草行業(yè)人力資源管理信息化建設(shè)

王海紅

中國煙草總公司遼寧省公司，遼寧沈陽 110014

淺談煙草行業(yè)人力資源管理信息化建設(shè)

王海紅

中國煙草總公司遼寧省公司，遼寧沈陽 110014

隨著計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟與運(yùn)用，人力資源的信息化管理也越來越受到人們的關(guān)注，許多單位都已基本建立起覆蓋本系統(tǒng)的人力資源管理信息系統(tǒng)。本文主要闡述煙草行業(yè)人力資源管理系統(tǒng)的整理框架及其應(yīng)用功能，以滿足人力資源管理的信息化建設(shè)。

人力資源管理；信息化；考核

近年來，隨著干部人事制度改革和用工分配制度改革的不斷深入，不少單位在建立人力資源管理體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的過程中積極的引入信息化手段。他們有的是充分發(fā)揮人力資源管理系統(tǒng)的功能，有的重新開發(fā)了本單位的人力資源管理信息系統(tǒng)，有的在本單位的ERP系統(tǒng)中專門開發(fā)了人力資源管理功能模塊，許多省級(jí)單位都已基本建立起覆蓋本系統(tǒng)的人力資源管理信息系統(tǒng)。還有不少單位也正在積極的探索、調(diào)研，準(zhǔn)備結(jié)合本單位的人事用工制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，重新開發(fā)滿足自身業(yè)務(wù)需求，體現(xiàn)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的人力資源管理信息系統(tǒng)。這種積極探索創(chuàng)新的行為對(duì)本單位提高工作效率，健全管理機(jī)制能起到積極的推動(dòng)作用。

遼寧煙草在人力資源管理信息化工作上也進(jìn)行了較深入的調(diào)研和研究，就人力資源管理信息系統(tǒng)的功能需求形成了基于國家局總體建設(shè)思路、兼顧行業(yè)創(chuàng)新思路和先進(jìn)性、具有自身特色的人力資源管理信息化建設(shè)思路。

1 人力資源管理系統(tǒng)功能需求框架

人力資源管理系統(tǒng)的功能需求主要體現(xiàn)在：

1）通過流程信息化能規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高辦事效率。

行業(yè)近年來不斷推進(jìn)干部人事制度和用工分配制度改革，不少單位通過改革優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套較完善的人力資源管理制度，基本形成了企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。要使這些流程、制度、機(jī)制在日常工作中堅(jiān)持下去，真正發(fā)揮作用，就要通過一種外力的約束來降低業(yè)務(wù)操作中的主觀性，提高客觀性和規(guī)范性，提高流程流轉(zhuǎn)的效率，這就需要通過將這些工作與信息化結(jié)合起來，使之成為一種流程固定，效率優(yōu)化、過程透明、工作規(guī)范的常態(tài)。

2）通過全面準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)信息，提高企業(yè)人才資源配置的效率。

人力資源開發(fā)工作的主要任務(wù)之一就是全面掌握企業(yè)人才資源分布和發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)配置人才資源，制定人才政策，促進(jìn)企業(yè)與人才共同成長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一功能首先就要能全面充分的掌握企業(yè)從業(yè)人員年齡、學(xué)歷、工作簡(jiǎn)歷、專業(yè)技能、能力素質(zhì)等相關(guān)信息，以及企業(yè)人才的分布情況、發(fā)展規(guī)律，優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，并能通過這些信息預(yù)測(cè)人才供求關(guān)系的變化，并以此為依據(jù)制定本單位的人力資源開發(fā)規(guī)劃和管理工作的具體對(duì)策，從而有力地促進(jìn)人力資源管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。掌握這些大量的、經(jīng)常變動(dòng)的信息，就需要我們借助信息手段，通過構(gòu)建人力資源信息管理系統(tǒng)獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，有效配置人才資源。

3）通過統(tǒng)計(jì)分析實(shí)時(shí)化、智能化，提高服務(wù)宏觀決策的水平。

全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向國家局提供有關(guān)行業(yè)人才統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告是人勞司職責(zé)所在。對(duì)行業(yè)全體從業(yè)人員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，是制定行業(yè)人才政策的重要依據(jù)，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)日益發(fā)揮著越來越重要的作用。為完成這一任務(wù)，就要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)人員的人員信息庫，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)更新，實(shí)時(shí)全面掌握行業(yè)各類人才的具體情況，并通過智能化的統(tǒng)計(jì)分析模型為決策層提供數(shù)據(jù)參謀。

2 人力資源管理系統(tǒng)總體建設(shè)思路

2.1 人力資源信息系統(tǒng)整體思路

按照“一個(gè)中心、集中部署、二級(jí)用戶、四個(gè)統(tǒng)一”的主要內(nèi)容，構(gòu)建基于B/S結(jié)構(gòu)，面向全省行業(yè)應(yīng)用的信息系統(tǒng)。“一個(gè)中心”指行業(yè)人力資源數(shù)據(jù)中心。這個(gè)中心是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，這個(gè)數(shù)據(jù)庫將建立在省局，數(shù)據(jù)庫內(nèi)將采集煙草系統(tǒng)主業(yè)所有組織機(jī)構(gòu)信息和全體從業(yè)人員數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫以數(shù)據(jù)管理為主，不涉及應(yīng)用平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程?！凹胁渴稹敝冈撓到y(tǒng)以省局為單位開發(fā)，在本系統(tǒng)內(nèi)建立基于B/S結(jié)構(gòu)的，面向所有下屬單位的人力資源管理操作系統(tǒng)，該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建立在省局（公司）本部，各下屬單位用戶根據(jù)不同權(quán)限在瀏覽頁上對(duì)本單位業(yè)務(wù)進(jìn)行操作。原則上不同意以地市公司和卷煙廠為單位開發(fā)?！岸?jí)用戶”即人力資源信息系統(tǒng)操作層面由省級(jí)局、公司和地市局（公司）卷煙廠二級(jí)用戶構(gòu)成。“四個(gè)統(tǒng)一”即按照《中國煙草數(shù)字發(fā)展綱要》的要求“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”。

2.2 人力資源信息系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

人力資源管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)功能主要包括人員信息庫、辦公信息庫、知識(shí)信息庫。人員信息庫主要針對(duì)每個(gè)人開發(fā)了人員基本信息子集、補(bǔ)充信息子集、后備干部子集、職務(wù)子集、教育培訓(xùn)子集、專業(yè)技術(shù)資格子集、工人技術(shù)技能等級(jí)子集等20個(gè)信息子集，通過這些子集的信息來全面的描述一個(gè)人。人員信息庫是信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的主要組成部分，也是行業(yè)數(shù)據(jù)中心和省級(jí)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換的主要對(duì)象。辦公信息庫主要實(shí)現(xiàn)日常人事、勞資、培訓(xùn)等工作的流程信息化，為人勞部門提供自動(dòng)化、信息化的辦公平臺(tái)，主要涉及機(jī)構(gòu)編制、招聘錄用、人員異動(dòng)、崗位管理、績(jī)效考核、薪酬發(fā)放、教育培訓(xùn)、在線測(cè)評(píng)等功能，其中每一個(gè)功能模塊下實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程信息化，流程結(jié)束后形成的新的數(shù)據(jù)將自動(dòng)錄入到相應(yīng)的人員信息子集。同時(shí)，通過省級(jí)單位人力資源管理信息系統(tǒng)的辦公信息庫和國家局人力資源管理信息系統(tǒng)的辦公信息庫的對(duì)接實(shí)現(xiàn)國家局對(duì)行業(yè)十項(xiàng)人事管理事項(xiàng)的行業(yè)管理職能。即每個(gè)省級(jí)人力資源管理信息系統(tǒng)按國家局整體解決方案的要求，必須開發(fā)對(duì)應(yīng)十項(xiàng)管理事項(xiàng)的工作流程包，與國家局機(jī)關(guān)的人力資源管理信息系統(tǒng)對(duì)應(yīng)銜接形成內(nèi)部審批流程，國家局機(jī)關(guān)人力資源管理信息系統(tǒng)通過系統(tǒng)接口接收省級(jí)系統(tǒng)發(fā)起的請(qǐng)示，請(qǐng)示進(jìn)入國家局機(jī)關(guān)系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)國家局機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)流程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的人事管理。知識(shí)信息庫，一方面是為人勞戰(zhàn)線的同志們提供一個(gè)更新知識(shí)、提高素質(zhì)、提供資料、發(fā)布信息的平臺(tái)；另一方面是提供強(qiáng)大的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能。

2.3 人力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換機(jī)制

行業(yè)兩級(jí)的人力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交換采取系統(tǒng)自主交換的形式實(shí)現(xiàn)，這種自主交換不是通過下級(jí)用戶倒出數(shù)據(jù)上報(bào)來實(shí)現(xiàn)交換，不是下級(jí)用戶點(diǎn)擊數(shù)據(jù)上傳來實(shí)現(xiàn)，也不是由省級(jí)系統(tǒng)自主發(fā)起交換。而是通過行業(yè)數(shù)據(jù)中心設(shè)定的交換時(shí)間、交換頻率、交換內(nèi)容，由行業(yè)數(shù)據(jù)中心發(fā)起與各個(gè)省級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，從技術(shù)支持上變各單位上報(bào)數(shù)據(jù)為行業(yè)數(shù)據(jù)中心主動(dòng)獲取數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)與省級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步。要保證行業(yè)兩級(jí)的人力資源信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的、無障礙的數(shù)據(jù)交換，流程對(duì)接，各省級(jí)系統(tǒng)就必須采用行業(yè)人力資源信息系統(tǒng)相關(guān)的代碼標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：人員代碼標(biāo)準(zhǔn)、部門代碼標(biāo)準(zhǔn)，最小數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，最小功能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其中，最小數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)是用來規(guī)范行業(yè)兩級(jí)數(shù)據(jù)庫中機(jī)構(gòu)人員數(shù)據(jù)至少包括哪些子集，這些子集至少應(yīng)有哪些指標(biāo)項(xiàng)，其代碼分別是什么。最小功能規(guī)范是用來規(guī)范行業(yè)兩級(jí)信息系統(tǒng)至少需開發(fā)哪些功能，這些功能至少應(yīng)涵蓋哪些流程，以及兩級(jí)系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)是什么。

2.4 人力資源信息系統(tǒng)主要功能

建成的煙草系統(tǒng)人力資源信息系統(tǒng)將具有數(shù)據(jù)集中，功能較全，操作簡(jiǎn)單，分析智能的特點(diǎn)。一是支持全面查詢。通過建立起來的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)操作員在規(guī)定權(quán)限內(nèi)可查詢系統(tǒng)內(nèi)任意人員的任意信息和各類組合查詢；二是支持在線操作。通過流程信息化，在省級(jí)人力資源管理信息系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦公信息化；三是支持實(shí)時(shí)分析。通過在行業(yè)數(shù)據(jù)中心安裝BI（商業(yè)智能分析工具）等智能分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)各類人員信息、人才數(shù)據(jù)、人力成本的實(shí)統(tǒng)計(jì)分析；四是支持動(dòng)態(tài)管理，通過對(duì)人員的屬性分類，掌握行業(yè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級(jí)專家、技術(shù)技能人才等不同類別人才隊(duì)伍的分布情況、資源利用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)高級(jí)人才的動(dòng)態(tài)管理；五是支持流程管控。通過兩級(jí)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國家局對(duì)行業(yè)人事管理的監(jiān)管，規(guī)范人事管理工作。

3 人力資源管理系統(tǒng)核心需求——績(jī)效考核。

在人力資源管理系統(tǒng)中，行業(yè)各省最關(guān)心的系統(tǒng)需求核心問題即績(jī)效考核內(nèi)容的梳理，在這方面遼寧煙草梳理了績(jī)效考核的一般理論，確定了“四個(gè)區(qū)分、四個(gè)明確”的總體工作思路。

3.1 四個(gè)區(qū)分

3.1.1 區(qū)分對(duì)人和對(duì)事

崗位考核與績(jī)效考核相分離，應(yīng)區(qū)分兩種考核，績(jī)效考核是對(duì)“事”的考核，它評(píng)價(jià)的是崗位履職情況和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成情況；而崗位考核是對(duì)“人”的考核，它評(píng)價(jià)的是在一定績(jī)效表現(xiàn)之上的任職資格、能力和態(tài)度等。相應(yīng)的，兩者的考核周期不同，結(jié)果應(yīng)用辦法也不同?？?jī)效考核是日常考核，應(yīng)按月度/季度進(jìn)行，應(yīng)用于績(jī)效工資的計(jì)發(fā)；而崗位考核是長(zhǎng)期考核，應(yīng)按年度進(jìn)行，應(yīng)用于工資檔次晉降。

3.1.2 區(qū)分部門和員工

從部門層面來看，作為落實(shí)公司目標(biāo)和政策的核心層，對(duì)這一層級(jí)考核應(yīng)關(guān)注“結(jié)果導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)橫向協(xié)調(diào)、關(guān)注流程輸出、兼顧部門職責(zé)，而部門的考核結(jié)果應(yīng)該就是部門負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果；從員工層面來看，側(cè)重于“引導(dǎo)行為”，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵業(yè)績(jī)、關(guān)注規(guī)范執(zhí)行、兼顧個(gè)人發(fā)展。

3.1.3 區(qū)分一線和機(jī)關(guān)

對(duì)于一線各部門及員工的考核指標(biāo)，尤其側(cè)重于量化指標(biāo)，而機(jī)關(guān)各部門及員工的考核指標(biāo)則在盡可能量化設(shè)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際增加了一部分的定性指標(biāo)。為配合機(jī)關(guān)定性考核為主的特點(diǎn)，聯(lián)合項(xiàng)目組優(yōu)化了部門工作計(jì)劃表單、設(shè)計(jì)了工作量考核調(diào)節(jié)系數(shù)等辦法，以提高定性考核的準(zhǔn)確性、客觀性和區(qū)分度。

3.1.4 區(qū)分共性和個(gè)性

全省行業(yè)內(nèi)各地市公司的市場(chǎng)主體角色、經(jīng)營流程及組織架構(gòu)都相對(duì)一致，因此，考核體系應(yīng)該具有較強(qiáng)共性。但相對(duì)的，各地市公司的管理基礎(chǔ)、文化生態(tài)、人員能力又各有不同。因此，考核體系應(yīng)該具有一定個(gè)性。

3.2 四個(gè)明確

3.2.1 明確考核內(nèi)容

在“考核內(nèi)容明確化”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合項(xiàng)目組進(jìn)一步制定了“考核內(nèi)容指標(biāo)化、指標(biāo)設(shè)計(jì)定量化、指標(biāo)選取關(guān)鍵化、指標(biāo)使用表單化、指標(biāo)管理動(dòng)態(tài)化”的工作原則。具體內(nèi)容如下：

1）考核內(nèi)容明確化：明確區(qū)分對(duì)人和對(duì)事，并進(jìn)而區(qū)分具體考核內(nèi)容；

2）考核內(nèi)容指標(biāo)化。考核內(nèi)容指標(biāo)化；

3）建立績(jī)效考核指標(biāo)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

3.2.2 明確考核標(biāo)準(zhǔn)

考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指的是考核的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才叫做好或不好。作為目標(biāo)導(dǎo)向的考核指標(biāo)，必須具備明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，才能起到事前引導(dǎo)的作用，因此，它是考核體系重要的一個(gè)內(nèi)容，聯(lián)合項(xiàng)目組從“明確依據(jù)、導(dǎo)向作用、事先講明”3個(gè)方面進(jìn)行明確；明確考核標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)；明確考核標(biāo)準(zhǔn)更新的辦法；明確考核標(biāo)準(zhǔn)溝通的程序。

3.2.3 明確考核流程

明確考核流程包括明確考核管理各機(jī)構(gòu)和崗位的權(quán)責(zé)、明確考核的程序和節(jié)點(diǎn)、明確考核體系實(shí)施的流程和步驟等內(nèi)容。

一是突出節(jié)點(diǎn)，明確實(shí)施流程。

二是設(shè)立機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)。

三是預(yù)估困難，制定實(shí)施方案。

3.2.4 明確考核結(jié)果

一是明確考核結(jié)果應(yīng)基于過程管理。二是考核結(jié)果應(yīng)明確讓員工知曉。三是明確考核結(jié)果的應(yīng)用辦法。

煙草行業(yè)人力資源管理信息化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的研究工作，會(huì)隨著行業(yè)的發(fā)展和制度改革不斷地創(chuàng)新發(fā)展，相信秉承這種創(chuàng)新思想，我們才能不斷的推動(dòng)行業(yè)人力資源管理工作的全面發(fā)展。

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A

1674-6708（2010）24-0065-02