中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、生態(tài)學博士王如松：讓渭河休養(yǎng)生息

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、生態(tài)學博士王如松認為，讓渭河休養(yǎng)生息，是生態(tài)文明理念在水環(huán)境綜合治理領域的集中體現(xiàn)，也是渭河生態(tài)文明建設的一項重要任務。

治理的是整個涵水生態(tài)圈

“休養(yǎng)生息”是休息、涵養(yǎng)、恢復、投入和善待自然的活動，讓過度繁忙、負擔沉重的水體得到休閑的機會?！叭绻鲜鰡栴}都能調(diào)整到位，渭河休養(yǎng)生息就是可能的?！蓖跞缢烧J為。

作為一位環(huán)境工作者，王如松認為休養(yǎng)生息是積極的防治，絕不是消極的防治，不能用停止發(fā)展的方式來讓水環(huán)境休養(yǎng)生息。例如日本琵琶湖的治理，從上個世紀70年代初開始，對污染排放總量進行控制，實行嚴于全國污染物排放標準和環(huán)境評價的標準，大幅度提高污染物排放的限制，對家庭排水和家庭廢水也提出了嚴格的處理要求，達到了休養(yǎng)生息的目的，既改善了琵琶湖的環(huán)境質(zhì)量，又提升了周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，一舉兩得。

因此，渭河流域的環(huán)境保護問題在本質(zhì)上是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，是一個發(fā)展道路問題、生產(chǎn)方式問題、經(jīng)濟結構問題、消費模式問題。離開發(fā)展、離開經(jīng)濟建設，談環(huán)境保護那是緣木求魚，渭河治理的是整個涵水生態(tài)圈。

以人為本改善民生是核心

讓渭河休養(yǎng)生息的實質(zhì)是堅持以人為本，遵循自然規(guī)律，以水環(huán)境和承載能力為基礎，統(tǒng)籌環(huán)境經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟的關系，積極主動地給江河湖泊以人文關懷，采取綜合手段，提高水環(huán)境的生態(tài)服務功能，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展。通過近幾年的實踐，王如松認為，讓渭河休養(yǎng)生息要堅持以下原則：

以人為本改善民生是核心。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，發(fā)展的最終目標是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求，不斷改善人民生活的質(zhì)量，開著寶馬車，喝著污水，這是對現(xiàn)代化的一種諷刺。

恢復生機，提升活力是目標。通過休養(yǎng)生息對長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的粗放型增長方式形成強大的壓力，促進經(jīng)濟轉型，這個問題過去我們認識不深刻，通過金融危機我們深深地感受到了經(jīng)濟轉型調(diào)整結構是勢在必行的。實踐證明，正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，環(huán)境出了毛病，首先要在經(jīng)濟政策上找原因。

遵循自然規(guī)律，道法自然是前提。讓渭河休養(yǎng)生息，必須遵循和把握渭河的內(nèi)在規(guī)律，堅持環(huán)境優(yōu)先的理念，將水環(huán)境的容量和承載力作為控制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度的基礎，將環(huán)境要求作為各類經(jīng)濟活動的約束性條件，采取多種措施，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中維系生態(tài)系統(tǒng)的自身平衡，促進系統(tǒng)的良性循環(huán)。

系統(tǒng)管理，綜合治理是方法。渭河水污染防治是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全方位防范、全面治理、全民參與。在管理方法上涉及多個地區(qū)和多個部門，必須構建上下游相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作、橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污的合力。在治理的技術上必須綜合運用工程、技術和生態(tài)方法，加大治理力度。在治理手段上必須充分運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，既形成嚴格的排放、合理開發(fā)的強大壓力，又形成主動治理水環(huán)境的積極動力。

創(chuàng)新休養(yǎng)生息的各項政策措施

王如松認為，當前我們必須不斷地創(chuàng)新渭河休養(yǎng)生息的各項政策措施，使其滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，采取有利的措施，讓渭河煥發(fā)生機。

一是要大力發(fā)展渭河流域的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，嚴格環(huán)境準入，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉變，從源頭上控制污染。

二是要全面防治污染，加大工業(yè)污染防治的力度，加大推進城鎮(zhèn)污水治理措施，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用。

三是強化綜合治理手段，切實落實考核問責制度，加大環(huán)境投入，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，嚴格環(huán)境執(zhí)法。

簡言之，在推進渭河環(huán)境保護的工作當中，應堅持從國家戰(zhàn)略的層面切入來研究環(huán)境保護的問題，從生產(chǎn)流通分配消費的全過程來研究制訂環(huán)境經(jīng)濟政策，把渭河保護真正融入經(jīng)濟發(fā)展之中，走用優(yōu)化環(huán)境來促進經(jīng)濟增長的新路子。