每月快遞

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省人大常委會(huì)出臺(tái)加強(qiáng)食品安全工作的決定

2009年12月底召開的省十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》。

近年來，各級(jí)政府及相關(guān)部門高度重視食品安全，為促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)總體趨好做了大量卓有成效的工作。但從省人大財(cái)經(jīng)委前期調(diào)研情況看，也反映出一些亟待研究解決的問題：食品安全隱患還未從根本上消除，監(jiān)管能力與現(xiàn)實(shí)需要存在較大差距，監(jiān)管體制仍存在一些突出矛盾等。

就當(dāng)前存在的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《關(guān)于加強(qiáng)全省食品安全工作的決定》有針對(duì)性地提出了一些要求。

針對(duì)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)邊界不清的問題，決定要求各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作；針對(duì)食品安全檢測(cè)資源整合仍處于多標(biāo)準(zhǔn)多信息狀態(tài)，造成檢驗(yàn)檢測(cè)資源、人力和財(cái)力浪費(fèi)問題，決定要求加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合步伐，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)科學(xué)分配、檢測(cè)信息互通共享、檢測(cè)能力優(yōu)化配置。

同時(shí)，決定還提出，省政府要加快食品安全地方性配套法規(guī)的起草，及時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

杭州：創(chuàng)新舉措納入議事規(guī)則

2009年12月18日，杭州市人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了新修訂的人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議、專門委員會(huì)四個(gè)議事規(guī)則。

新修訂的議事規(guī)則不僅拓寬了常委會(huì)、主任會(huì)議的列席人員范圍，嚴(yán)格規(guī)范了人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議的請(qǐng)假制度和會(huì)前準(zhǔn)備工作，還將一些創(chuàng)新舉措納入議事規(guī)則。比如，人代會(huì)實(shí)行專題審議、啟用電子表決器、主持人站立主持；常委會(huì)會(huì)議提前送達(dá)材料、實(shí)行審議意見書等等。

值得一提的是，新修訂的常委會(huì)議事規(guī)則，在原規(guī)定“提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議上介紹任免人員的基本情況”之后，特意增加了“說明任免理由”。這意味著，從今往后，免職案也得說明理由，它將大大提升人大人事任免的權(quán)威性。 丁忠芳

嘉善：?jiǎn)?dòng)二次審議，力求審出實(shí)效

近日，嘉善縣人大常委會(huì)專門聽取并審議了縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況檢查審議意見落實(shí)情況的報(bào)告。對(duì)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行再審議，這在嘉善人大歷史上還屬首次，也是該縣人大不斷追求監(jiān)督實(shí)效的有益探索。

會(huì)上，常委會(huì)還提出了進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度、加快實(shí)施精品農(nóng)業(yè)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等審議意見。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今后，只要是事關(guān)民生熱點(diǎn)的議題，審議意見落實(shí)情況都將交下次常委會(huì)進(jìn)行再審議，以確保常委會(huì)審議意見落到實(shí)處。

另據(jù)了解，下一步，該縣人大常委會(huì)還將試行常委會(huì)審議意見落實(shí)情況票決制，有選擇地對(duì)常委會(huì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行票決，滿意票數(shù)少于一定比例的將發(fā)回重辦，確保審議意見落到實(shí)處。

新昌：儒岙鎮(zhèn)獨(dú)創(chuàng)“代表聯(lián)聯(lián)看”

2009年，儒岙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動(dòng)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造性地提出“代表聯(lián)聯(lián)看”，深化了閉會(huì)期間的代表聯(lián)系選民制度，并逐漸形成了“會(huì)內(nèi)真功夫，會(huì)外下功夫”的良好氛圍。

該制度提出，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要定期與代表聯(lián)系，于每季度上旬向鎮(zhèn)人大代表寄出書面的意見建議征求函；鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員每人要定期聯(lián)系一個(gè)代表小組；每位代表要聯(lián)系本選區(qū)選民10人以上，每年走訪農(nóng)戶不少于50戶；代表與代表之間要以活動(dòng)形式定期聯(lián)系等等。

2009年5月，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)便向每位代表發(fā)出了意見建議征求函 60份，結(jié)果6月底就收回了11份，內(nèi)容涉及政府自身建設(shè)、教育、社會(huì)治安、工業(yè)整治、農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。據(jù)了解，儒岙鎮(zhèn)嘗試推行“聯(lián)聯(lián)看”制度以后，不僅密切了代表與選民的聯(lián)系，也進(jìn)一步提高了代表的履職水平，意見建議的數(shù)量、質(zhì)量均呈上升態(tài)勢(shì)。

龍泉：推動(dòng)創(chuàng)建“浙江省森林城市”

日前，龍泉市順利通過省檢查組驗(yàn)收，成為麗水市首個(gè)“浙江省森林城市”。同時(shí)，還被國(guó)家林業(yè)局確定為“全國(guó)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)示范基地”。

這是龍泉市人大常委會(huì)多年來持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果。

龍泉市素有“浙南林海”之稱，作為浙江省最大的林區(qū)縣市，如何推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，改善城市生態(tài)環(huán)境，一直是龍泉市人大常委會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來，常委會(huì)在監(jiān)督有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，積極支持龍泉市委實(shí)施“以林富農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，在2008年6月的龍泉市第十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，審議通過了《龍泉市人大常委會(huì)關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的決定》，對(duì)森林城市創(chuàng)建的目標(biāo)定位、工作機(jī)制、投資機(jī)制等內(nèi)容作了全面要求。

龍泉市政府、市林業(yè)局等職能部門認(rèn)真落實(shí)決定要求，經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，終于獲得了“浙江省森林城市”稱號(hào)。

德清：關(guān)注政府融資平臺(tái)建設(shè)

日前，德清縣人大常委會(huì)專題聽取了關(guān)于全縣政府性融資情況報(bào)告，并建議縣政府出臺(tái)政府性項(xiàng)目投融資管理辦法。

該縣人大常委會(huì)提出，政府要善于融資，要敢于舉債，確保政府投資戰(zhàn)略性和效率性的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于公益性項(xiàng)目融資，要堅(jiān)持發(fā)展需求與后續(xù)財(cái)力相平衡、債務(wù)規(guī)模與償債能力相統(tǒng)一的原則，做到舉債有度，還債有源，科學(xué)負(fù)債。同時(shí)，要加大投融資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)融資資金的監(jiān)管，確保資金有效合理使用，建議縣政府出臺(tái)政府性項(xiàng)目投融資管理辦法。

據(jù)了解，德清縣人大常委會(huì)還將于2010年聽取和審議縣政府關(guān)于政府性投融資項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告。

西湖區(qū)：首次嘗試“審議+決議”監(jiān)督方式

日前，杭州市西湖區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法和第四個(gè)依法治區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告。與以往不同的是，會(huì)議在聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，還通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和實(shí)施依法治區(qū)規(guī)劃的決議》。

區(qū)政府和有關(guān)部門高度重視常委會(huì)的審議意見和決議，積極采取有效措施，認(rèn)真加以整改落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)普法教育方式，推進(jìn)依法行政工作。

這是該區(qū)人大常委會(huì)積極探索監(jiān)督方式，首次將監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)的行使有機(jī)結(jié)合起來的有益嘗試。下一步，該區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)視情采取此類監(jiān)督方式，以進(jìn)一步提升人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

長(zhǎng)興：持續(xù)監(jiān)督學(xué)前教育終顯成效

2009年11月13日，長(zhǎng)興縣政府正式出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的實(shí)施意見》，這標(biāo)志著長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督學(xué)前教育終于取得了階段性成果。

自2002年長(zhǎng)興縣幼兒園從小學(xué)附屬管理中剝離出來以后，長(zhǎng)興縣的學(xué)前教育工作呈現(xiàn)體制機(jī)制不夠健全、基礎(chǔ)設(shè)施比較差、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等一系列問題。

長(zhǎng)興縣人大一直十分關(guān)注學(xué)前教育工作，已連續(xù)兩屆持續(xù)監(jiān)督該項(xiàng)工作。2009年7月底，長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)還聽取了縣政府關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，針對(duì)存在的問題，提出了明確發(fā)展目標(biāo)、理順體制、加大投入、穩(wěn)定隊(duì)伍等一系列的意見、建議。

長(zhǎng)興縣政府高度重視審議意見的落實(shí)，研究制定了關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見。該意見提出，長(zhǎng)興將用3年時(shí)間落實(shí)學(xué)前教育法人管理制度和公辦教師編制；設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政扶持力度；整合資源，實(shí)現(xiàn)“托幼一體化”早教網(wǎng)絡(luò)。

蘭溪：政府報(bào)告怎么寫，聽聽代表怎么想

近日，蘭溪市政府辦公室轉(zhuǎn)變思路，在政府工作報(bào)告還未起草前，就先邀請(qǐng)10名人大代表座談，聽取人大代表的意見和建議。

座談會(huì)上，人大代表對(duì)這一創(chuàng)新十分滿意。來自街道的吳躍成代表說，第一次參加這樣的座談會(huì)，感到非常高興，市政府在寫報(bào)告之前就聽取代表的意見，說明政府更加重視聽取民意，也更加尊重代表，希望代表們提出的一些建議能在報(bào)告中有所反映。

“政府工作報(bào)告還要更實(shí)在?！眹?yán)志芳代表說，政府工作報(bào)告的語言應(yīng)該平實(shí)些，少點(diǎn)官話套話，多些實(shí)話白話，讓代表喜歡聽、聽得進(jìn)、聽得懂。來自農(nóng)村的代表張卸春代表說，報(bào)告要敢于“曬問題”，把存在的問題展開來寫，而不是一筆帶過。把問題都擺出來，可以更好地促進(jìn)工作，也能取得更大范圍的認(rèn)同。

與會(huì)代表還就加強(qiáng)和改進(jìn)交通、工業(yè)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)與管理、新農(nóng)村建設(shè)等方面的工作提出了意見和建議。余正輝

徐 森

沈 斌

俞 良

林艷

王霞芳

黃衛(wèi)國(guó) 江 悠

馬凌燕