每月快遞

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省人大開展道路交通安全法律法規(guī)執(zhí)法檢查

根據(jù)省人大常委會(huì)2010年監(jiān)督工作計(jì)劃，7—11月，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)受省人大常委會(huì)委托，在全省范圍內(nèi)開展道路交通安全法和浙江省實(shí)施道路交通安全法辦法貫徹實(shí)施情況檢查。

此次執(zhí)法檢查重點(diǎn)是道路交通安全社會(huì)救助基金建立情況、機(jī)動(dòng)車駕駛員資格管理情況、電動(dòng)自行車管理情況和危險(xiǎn)路段整治情況，以及酒后駕駛、超速行駛等違法行為的查處情況等內(nèi)容。

本次執(zhí)法檢查在方式上有新的探索和嘗試。2010年9月6日，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、省人大常委會(huì)辦公廳、研究室將就執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)中的熱點(diǎn)問(wèn)題在杭州舉行公聽會(huì)，聽取社會(huì)公眾對(duì)我省執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)情況的意見和建議。這些意見和建議將作為省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組形成執(zhí)法檢查報(bào)告的重要參考。

陳 波

衢州：政府定期向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

從2010年開始，衢州市政府辦公室將通過(guò)每季編發(fā)《衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)》的形式，定期向市人大代表通報(bào)市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及衢州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要關(guān)注的問(wèn)題。

據(jù)了解，該刊物將定期分發(fā)給全市人大代表，除了可以讓代表們及時(shí)了解衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況外，也有助于代表們撰寫出更高質(zhì)量、針對(duì)性更強(qiáng)、更符合實(shí)際情況的議案建議。目前，該刊物已分別就2010年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望、全市柑橘產(chǎn)銷形勢(shì)分析與對(duì)策、全市甲型H1N1流感疫情防控情況、2009年市政府為民辦實(shí)事計(jì)劃完成情況、2010年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況等內(nèi)容，刊發(fā)了6期情況通報(bào)。

王 悅

武義：政府投資逾千萬(wàn)須報(bào)縣人大常委會(huì)通過(guò)

近日，在武義縣第十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，全票通過(guò)了《武義縣政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》。這意味著，今后財(cái)政性資金（含政府負(fù)債）安排和縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)公司投資，單個(gè)投資規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，必須提交縣人大常委會(huì)審議通過(guò)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，今后縣政府每年在向縣人代會(huì)報(bào)告全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告上年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案編制情況。對(duì)人大審議意見中的具體修改意見，要在15天內(nèi)進(jìn)行反饋，未被采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；未納入年度計(jì)劃的新增項(xiàng)目需提交縣人大常委會(huì)審議；因政府負(fù)債融資，須由縣人大常委會(huì)出具審議意見的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由縣政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)表決通過(guò)。

《辦法》還明確了縣人大常委會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督形式，包括在審議政府半年度工作時(shí)，聽取政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，以及確定若干政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，或組織縣人大代表對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行視察和檢查。

陶滿清

仙居：審議意見催生城市管理新方法

日前，仙居縣城管局認(rèn)真落實(shí)人大審議意見，探索實(shí)施城市管理新方法——街長(zhǎng)制。

該方法明確一位城管干部作為所劃定街道的特定管轄人，即“街長(zhǎng)”，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)攤販、門前違規(guī)堆放等各項(xiàng)城管工作。

2010年6月，仙居縣人大常委會(huì)聽取審議了縣政府關(guān)于城市建設(shè)管理工作情況的報(bào)告?！敖珠L(zhǎng)制”正是仙居縣城管部門為落實(shí)人大審議意見，突破當(dāng)前城管工作的瓶頸，新推出的一項(xiàng)新舉措。城管部門希望通過(guò)這一管理形式，以定人、定崗、定責(zé)的方式，真正做到工作在街上，獎(jiǎng)罰看街上，從而有效提高城市管理的成效。

成 杰

奉化松岙鎮(zhèn):首推“代表流動(dòng)接待室”

日前，奉化市松岙鎮(zhèn)人大組織了15名市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表，趕往當(dāng)?shù)剡x民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活較為集中的寧波、杭州等地召開了選民座談會(huì)，主動(dòng)聽取這些外出選民的意見，并力所能及地為他們解決一些實(shí)際困難。

這是奉化市松岳鎮(zhèn)人大首次推出的代表接待選民新舉措——設(shè)立“代表流動(dòng)接待室”，即選擇外出選民較為集中的城市，定期由代表主動(dòng)趕赴外出選民的新“家門口”接待選民、舉行座談會(huì)。這種新做法，既方便了外出選民向代表反映問(wèn)題、表達(dá)訴求，保障了他們的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也督促代表更全面、更客觀地聽取選民意見，并積極履行職責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前為止，奉化市松岙鎮(zhèn)“代表流動(dòng)接待室”已先后外出接待選民1000余人。

原 杰 李賢君

余杭區(qū)：審議前先觀看暗訪錄像

2010年7月29日，杭州市余杭區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取審議了“改善民生·人大代表在行動(dòng)”（環(huán)境整治提升）代表主題活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。與以往不同的是，這次審議改變了以往“臺(tái)上讀報(bào)告、臺(tái)下看報(bào)告”的形式，而是增設(shè)了觀看全區(qū)環(huán)境整治提升工作暗訪錄像片的環(huán)節(jié)。

錄像中，余杭區(qū)人大常委會(huì)暗訪組成員突擊視察了仁和鎮(zhèn)東塘村、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橫塘社區(qū)、臨平東湖街道工農(nóng)社區(qū)、良渚鎮(zhèn)勾莊村等區(qū)域的環(huán)境整治提升工作。在走訪和視察中，暗訪組成員發(fā)現(xiàn)全區(qū)在畜禽禁養(yǎng)、亂搭亂建、垃圾清運(yùn)以及生活污水治理等方面還存在不少問(wèn)題，有待政府予以解決。

雖然只有短短的15分鐘，但觸目驚心的畫面讓觀看這一暗訪錄像的與會(huì)人員感觸頗深。分組審議時(shí)，不少常委會(huì)組成人員、列席人員均表示，暗訪錄像比書面報(bào)告更直觀、更有感染力，也更能客觀反映問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)將這一形式常態(tài)化。

崔 艷 劉 英

海曙區(qū)：代表首次集體約見職能部門領(lǐng)導(dǎo)

2010年5月17日，寧波市人大代表海曙中心組組長(zhǎng)薛忠海帶領(lǐng)中心組第3小組的10余位代表，集體約見了寧波市公路局、公管處等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，就市十三屆人大五次會(huì)議上提出的《關(guān)于道路運(yùn)輸管理執(zhí)法應(yīng)規(guī)范化的建議》辦理工作，開展座談?wù){(diào)研和集體面商。

座談會(huì)上，代表們提出道路運(yùn)輸執(zhí)法應(yīng)該更加規(guī)范化、人性化，對(duì)于《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中的個(gè)別規(guī)定，公管處應(yīng)深入調(diào)研后向上級(jí)部門提出修改意見和建議，并將相關(guān)情況及時(shí)回復(fù)代表。會(huì)上，市公路局、公管處領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)問(wèn)題做了解釋說(shuō)明和表態(tài)發(fā)言。

海曙區(qū)人大常委會(huì)副主任薛忠海認(rèn)為，代表集體約見政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)，是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要形式，它不僅增強(qiáng)了人大代表的履職動(dòng)力，讓附議代表也能積極參與到建議辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，還將在一定程度上提高建議的辦理質(zhì)量，因?yàn)榻窈蠼ㄗh辦理滿不滿意，不再是領(lǐng)銜代表一人說(shuō)了算，而是必須得到全體提議代表的認(rèn)可。

楊慧雯

蓮都區(qū)：年初預(yù)告全年審議議題

年初預(yù)告全年審議議題，審議前須確定審議重點(diǎn)和方向，審議發(fā)言將作為評(píng)價(jià)常委會(huì)組成人員履職情況的重要依據(jù)。

日前，麗水市蓮都區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《蓮都區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議審議工作的意見》，把近年來(lái)實(shí)踐中的一些好做法以制度形式進(jìn)行了明確。

該《意見》規(guī)定，今后將于每年年初，便將常委會(huì)全年的審議議題和時(shí)間表，印發(fā)給常委會(huì)全體組成人員。而主任會(huì)議在研究下一次常委會(huì)會(huì)議議題和議程時(shí)，將根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對(duì)性地提出審議重點(diǎn)、方向，并在會(huì)前及時(shí)告知每一位組成人員。

就常委會(huì)重要審議意見的落實(shí)情況，意見規(guī)定常委會(huì)將對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)多數(shù)常委會(huì)組成人員不滿意的辦理事項(xiàng)，啟動(dòng)“發(fā)督查通知書”、“開展專項(xiàng)視察”等監(jiān)督程序，監(jiān)督辦理機(jī)關(guān)再次辦理并報(bào)告落實(shí)情況。

意見還明確提出，常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言一定要事先做好準(zhǔn)備，內(nèi)容以問(wèn)題和建議為主，形式以書面文字為主。據(jù)了解，這些會(huì)議發(fā)言情況，還將作為組成人員履職情況的重要依據(jù)。陳曉寧

青田：明確規(guī)定政府專項(xiàng)工作報(bào)告人

提交常委會(huì)會(huì)議聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告，必須由縣政府縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)作報(bào)告。同時(shí)，縣長(zhǎng)每年向縣人大常委會(huì)作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告應(yīng)不少于一次。

日前，青田縣人大常委會(huì)為加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，對(duì)常委會(huì)會(huì)議相關(guān)程序進(jìn)行了規(guī)范。

除了報(bào)告人，青田縣人大常委會(huì)還規(guī)定報(bào)告單位應(yīng)提前20日以上將有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告報(bào)送縣人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)征求意見；相關(guān)工委在5日內(nèi)將意見回復(fù)縣政府后由縣政府進(jìn)行修改，并在會(huì)前10日內(nèi)報(bào)送縣人大常委會(huì)。

除此之外，還對(duì)報(bào)告的標(biāo)題、抬頭報(bào)告單位等格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并要求工作報(bào)告文稿必須由縣長(zhǎng)審閱簽字后方可提交縣人大常委會(huì)，避免出現(xiàn)因公文格式不統(tǒng)一而造成工作報(bào)告的不嚴(yán)肅性。

汪智影

嘉善：推動(dòng)政府積極關(guān)注“心病”學(xué)生

嚴(yán)格落實(shí)縣“青春期教育網(wǎng)進(jìn)課堂”制度，上好心理健康教育課，定期開展學(xué)生心理健康檢查，把學(xué)生心理健康狀況列入學(xué)生健康檔案，通過(guò)一對(duì)一心理輔導(dǎo)、校園心理劇等方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

這是嘉善縣政府和教育部門為落實(shí)嘉善縣人大常委會(huì)審議意見，新近推出的一系列舉措。

據(jù)了解，嘉善縣人大常委會(huì)在審議全縣義務(wù)教育實(shí)施情況時(shí)認(rèn)為，目前“心病”學(xué)生逐年增多，全縣中小學(xué)生心理健康問(wèn)題已不容忽視，要求政府及教育主管部門積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育工作。

嘉善縣政府高度重視人大常委會(huì)審議意見，并采取了一系列措施推進(jìn)中小學(xué)生心理健康教育工作。除了要求加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用外，還要求學(xué)校以家長(zhǎng)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的科學(xué)引導(dǎo)，使家長(zhǎng)掌握心理健康教育的基本知識(shí)和技巧，規(guī)范教子行為，及時(shí)化解子女心理健康隱患。

沈 斌