每月快遞

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省人大作出加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

2010年7月30日閉會(huì)的浙江省第十一屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。

近年來，我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極開展法律監(jiān)督工作，并取得了一定成績。不過，法律監(jiān)督工作也存在一些需要加強(qiáng)和完善的地方，比如重點(diǎn)不夠明確，一些社會(huì)普遍關(guān)注的問題得不到有效監(jiān)督；各司法機(jī)關(guān)相互配合機(jī)制不盡完善，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作不能及時(shí)實(shí)施；檢察機(jī)關(guān)的自身執(zhí)法活動(dòng)需進(jìn)一步規(guī)范等等。

就這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《決定》有針對(duì)性地提出了一系列意見。首先，要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟各個(gè)階段的法律監(jiān)督工作，比如刑事立案活動(dòng)中有案不立、立而不偵、違法立案，偵查活動(dòng)中刑訊逼供、非法取證，刑事審判活動(dòng)中定性嚴(yán)重錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重和枉法裁判等問題的監(jiān)督；其次，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民事、行政審判的法律監(jiān)督，重視做好民事、行政案件的調(diào)處工作，并且規(guī)范辦理職務(wù)犯罪案件和依法使用糾正違法通知書等監(jiān)督手段。

同時(shí)，《決定》還要求各司法機(jī)關(guān)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定移送相關(guān)執(zhí)法信息；檢察機(jī)關(guān)因?qū)嵤┓杀O(jiān)督需要，有必要調(diào)取或查閱相關(guān)案卷材料的，審判機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提供；刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中出現(xiàn)的重大情況，要健全與檢察機(jī)關(guān)的信息交換機(jī)制等。

王偉文 葉漢卿

舟山：審議意見促財(cái)稅制度改革創(chuàng)新

從2010年起，舟山市全面實(shí)施規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，市級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)卡制度，提高了公務(wù)支出透明度，也從一定程度上堵住了管理漏洞。

這是舟山市政府和財(cái)政部門為落實(shí)市人大常委會(huì)2009年6月提出的“關(guān)于2008年度審計(jì)工作報(bào)告的四點(diǎn)審議意見”，在改革創(chuàng)新財(cái)稅制度、完善公共財(cái)政政策方面推出的新舉措。

此外，為了規(guī)范市、區(qū)征管秩序，優(yōu)化投資環(huán)境，舟山市首次出臺(tái)了《關(guān)于完善市區(qū)財(cái)政體制的方案》；在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，還出臺(tái)了《舟山市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借暫行辦法》，以規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，保證國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

翁滿芬

瑞安：落實(shí)代表建議掃除金融網(wǎng)絡(luò)“盲區(qū)”

“感謝政府部門為山區(qū)群眾著想，解決多年來銀行存取款不便的問題?！边@是2010年6月23日，瑞安市人大代表項(xiàng)宗南在瑞安農(nóng)村合作銀行潮基分理處開業(yè)儀式上的一席話。

在2010年初的瑞安市人代會(huì)上，雷彩萍等10余名人大代表提出了要求在邊遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)的建議。他們認(rèn)為，隨著山區(qū)百姓生活水平日益提高，民間存款和流動(dòng)資金數(shù)額不斷增加，從2010年開始所有民生補(bǔ)助資金和農(nóng)民糧油補(bǔ)貼又將全部通過信用社個(gè)人賬戶直接發(fā)放，可是，湖嶺、高樓等地區(qū)至今沒有設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，群眾存取款業(yè)務(wù)都得到其他地區(qū)辦理，很不方便，為此強(qiáng)烈要求金融部門在湖嶺、高樓等地區(qū)設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)。

瑞安市政府金融工作辦公室收到代表建議后，立即展開調(diào)研，并在金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門的共同努力下，分別在全市8個(gè)金融網(wǎng)絡(luò)“盲區(qū)”設(shè)立分理處，使8個(gè)山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.3萬居民徹底告別了“零金融機(jī)構(gòu)”時(shí)代。

石 亮

南湖區(qū)：首次出臺(tái)會(huì)前學(xué)法制度

嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)近期出臺(tái)會(huì)前學(xué)法制度，規(guī)定在召開常委會(huì)會(huì)議之前，都要根據(jù)本次會(huì)議議題，邀請(qǐng)與審議內(nèi)容相關(guān)的法律專業(yè)人員，給與會(huì)的常委會(huì)組成人員上一堂相關(guān)法律法規(guī)的輔導(dǎo)課。

據(jù)了解，為了切實(shí)提高常委會(huì)組成人員的法律素質(zhì)和審議水平，南湖區(qū)人大常委會(huì)還規(guī)定每次會(huì)前學(xué)法活動(dòng)要實(shí)行簽到制度，并以座談、研討、自學(xué)、互相交流等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

鄧劍強(qiáng)

拱墅區(qū)：承辦單位不得自行轉(zhuǎn)辦代表建議

各承辦單位在收到區(qū)政府交辦的代表建議后，如不屬于本部門辦理的，不得擅自決定暫緩辦理、留作參考，或自行轉(zhuǎn)辦，應(yīng)在一周內(nèi)返還區(qū)政府，由區(qū)政府重新確定辦理部門。

這是杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)2010年為了提高代表建議解決率，在“三次見面”、“三期督查”、“三項(xiàng)責(zé)任制”的基礎(chǔ)上，推出的“三個(gè)把關(guān)”中的“政府部門分類把關(guān)”。除此之外，“三個(gè)把關(guān)”還包括代表即時(shí)監(jiān)督、代表小組跟蹤監(jiān)督、常委會(huì)跟蹤督辦等在內(nèi)的“立體式落實(shí)把關(guān)”，以及代表建議的辦結(jié)率把關(guān)。同時(shí)，對(duì)上一年度決定暫緩辦理和留作參考的建議，各承辦單位要再次組織研究，如果具備辦理?xiàng)l件的，必須認(rèn)真辦理。

據(jù)了解，在這一系列舉措下，拱墅區(qū)五屆人大四次會(huì)議上代表提出的111件建議，現(xiàn)已辦結(jié)105件。

揚(yáng) 笛

景寧：向社會(huì)公開審議意見辦理情況

今后，景寧縣人大常委會(huì)向政府送交的審議意見，其審議意見辦理情況回復(fù)縣人大常委會(huì)后，常委會(huì)除了向縣人大代表通報(bào)外，還將向全社會(huì)公布。

據(jù)了解，這是最近新修正的《景寧畬族自治縣人大常委會(huì)審議意見辦理辦法》規(guī)定的。根據(jù)辦法規(guī)定，所有審議意見辦理情況，還將通過常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行無記名投票表決，如果過半數(shù)以上常委會(huì)組成人員對(duì)辦理結(jié)果表示不滿意的，責(zé)成辦理機(jī)關(guān)重新辦理，并再次向縣人大常委會(huì)報(bào)告。若再次報(bào)告仍未獲得通過，將予以通報(bào)批評(píng)，并通過新聞媒體向社會(huì)通報(bào)，縣人大常委會(huì)也可根據(jù)情況依法向辦理機(jī)關(guān)提出詢問，或提出質(zhì)詢案。 吳澤忠

岱山：邀請(qǐng)代表協(xié)力打造“陽光政府”

近日，岱山縣政府舉行第28次常務(wù)會(huì)議，與會(huì)人員包括正副縣長及職能部門負(fù)責(zé)人，以及受邀旁聽會(huì)議的2名基層人大代表。

這是縣政府常務(wù)會(huì)議首次邀請(qǐng)人大代表旁聽，也是岱山縣為打造“陽光政府”推出的一項(xiàng)有力舉措。

當(dāng)天，3個(gè)多小時(shí)的會(huì)議緊張而有序，旁聽代表一邊認(rèn)真聽取會(huì)議發(fā)言，一邊仔細(xì)地記錄著。參與旁聽的邱杰燕代表認(rèn)為，“邀請(qǐng)人大代表旁聽會(huì)議，有利于把事后監(jiān)督提前，構(gòu)筑起第一道監(jiān)督防線，讓政府決策更加民主科學(xué)?！?/p>

縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，縣政府今后還將繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表列席政府常務(wù)會(huì)議，努力通過人大代表的參與和監(jiān)督，更好地反映民意、集中民智、匯聚民力，讓政府各項(xiàng)決策、各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、符合群眾意愿。

於義杰

青田：政府重視人大意見 新招百人緩解“看病難”

近日，120多名通過公開招考錄取的衛(wèi)生類大中專畢業(yè)生，將走上青田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生工作崗位，從而大大緩解山區(qū)因醫(yī)護(hù)人員不足而造成的“看病難”問題。

該縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人表示，這是他們落實(shí)青田縣人大常委會(huì)審議意見，2010年新推出的多項(xiàng)舉措之一；2011年，還將繼續(xù)按定編人數(shù)招收100多位醫(yī)務(wù)人員。

據(jù)了解，由于青田縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生院工作條件相對(duì)較差，造成了農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員大量流失，致使一些衛(wèi)生院出現(xiàn)了“無醫(yī)生坐診”的困境。2009年4月，青田縣人大常委會(huì)聽取和審議縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作報(bào)告時(shí)，提出了近期內(nèi)要重點(diǎn)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制和業(yè)務(wù)用房等問題的審議意見。

縣政府對(duì)此高度重視，認(rèn)真研究后相繼出臺(tái)了《青田縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才建設(shè)三年規(guī)劃》、《青田縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核管理辦法》等政策性文件，并落實(shí)了新增衛(wèi)技人員編制290個(gè)、2010年新增衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)5500萬元等多項(xiàng)舉措。

汪智影

海寧：任命首批“專家型”人民陪審員

日前，海寧市十三屆人大常委會(huì)召開第二十七次會(huì)議，任命了首批參與陪審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的“專家型”人民陪審員。

這是海寧市人大常委會(huì)自2003年以來，任命的首批“專家型”人民陪審員，今后將主要陪審海寧市人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

據(jù)了解，此次任命的5名“專家型”人民陪審員，分別來自海寧市家用紡織品、海寧市太陽能等行業(yè)協(xié)會(huì)和工商、文化等行政管理部門，分別具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和家紡、太陽能、商標(biāo)廣告監(jiān)管、文化市場監(jiān)管等方面的專業(yè)知識(shí)，并對(duì)所涉行業(yè)相當(dāng)熟悉。

海寧市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“專家型”人民陪審員的引入，將為法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件注入專業(yè)力量，并有效彌補(bǔ)了審判人員專業(yè)知識(shí)不足的缺陷。

王曉圓

西湖區(qū)：三次監(jiān)督推動(dòng)沿江黃沙碼頭拆除

矗立在錢塘江邊的一座座黃沙碼頭，是近年來困擾杭州市西湖區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)難點(diǎn)問題。目前，沿江的25座黃砂碼頭終于全部簽訂了拆除協(xié)議。

據(jù)了解，這一切離不開西湖區(qū)人大常委會(huì)從2009年底開始的三次不同形式的監(jiān)督行動(dòng)。

2009年11月，區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作的報(bào)告時(shí)就指出，黃沙碼頭已成為制約創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，要求區(qū)政府及早拆除；2010年5月，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)黃沙碼頭拆除工作開展跟蹤監(jiān)督，多次到現(xiàn)場調(diào)研拆除工作進(jìn)展情況，并要求錢塘江上下游統(tǒng)一拆除黃沙碼頭；2010年7月，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)錢塘江飲用水源保護(hù)工作開展視察，代表們又就該問題提出了意見建議。

通過這三次有力的監(jiān)督，近日西湖區(qū)政府有關(guān)部門終于傳來好消息，這25座黃沙碼頭都已拆除在即。

施年華