老代表的新體會

■桐鄉(xiāng)市人大代表 鐘柏興

老代表的新體會

■桐鄉(xiāng)市人大代表 鐘柏興

掐指算來，我在農(nóng)村基層工作已有20多個年頭，算是名地地道道的“老村官”了。與此同時(shí)，我也是一名老代表，至今已連續(xù)四屆當(dāng)選為桐鄉(xiāng)市人大代表。

雖然是名老代表，但每年都會碰到很多新問題。為了做一名合格的人大代表，我要求自己不斷汲取新知識，吸收新觀念，并常以新視角看待一些容易被人忽視的“老問題”。這些年下來，我這個老代表，倒是有不少新體會。

當(dāng)代表得學(xué)會“追本溯源”

集聚民意，把老百姓最關(guān)心、最迫切的問題提上去。我想，這是每個人大代表該做的，因?yàn)槿舜蟠砥鋵?shí)就是群眾的代表、老百姓的代表、民意的代表，所以把民情、民意反映到人代會上，是每個人大代表的本職。

但我個人認(rèn)為，當(dāng)代表當(dāng)?shù)檬欠裼兴?，能否?dāng)?shù)嚼习傩盏男目矁荷先?，關(guān)鍵還得看你能否找準(zhǔn)老百姓真正關(guān)心的問題。

我所在的石門鎮(zhèn)羔羊村，這幾年制鞋、制革產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)水平上去了，可村里的小溝小河卻變黑發(fā)臭了，村里得癌癥的人也多起來了。為此，村民們抱怨、憤怒，常到附近廠里鬧事，上訪事件更是不斷。

看到這個情況，我心里真的很著急。我只好一方面做好村民的安撫工作，另一方面協(xié)調(diào)村民和排污企業(yè)交涉。但我深知，調(diào)解只能解一時(shí)之急，這一問題的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活環(huán)境被破壞間的矛盾，它所帶來的影響也絕非短期內(nèi)能消除的，但如果這一問題不從根本上逆轉(zhuǎn)，其后果可能會更嚴(yán)重。

2007年初，桐鄉(xiāng)市十四屆人大一次會議分組審議時(shí)，我就這個問題進(jìn)行了發(fā)言?？赡芤?yàn)槲易约阂彩且粋€農(nóng)民，對村民的問題有著切身體會，所以當(dāng)時(shí)發(fā)言時(shí)情緒有些激動，嗓門有點(diǎn)高，言辭也有些激烈。不過，當(dāng)時(shí)這個問題確實(shí)引起了其他與會代表的共鳴。后來，我跟其他代表一起提的“關(guān)于加大對污染企業(yè)整治力度的建議”，引起了市政府的高度重視。

人代會結(jié)束后沒多久，桐鄉(xiāng)市政府及相關(guān)部門便加大環(huán)保投入、安裝在線監(jiān)測、加強(qiáng)稽查力度，有力推動了污染企業(yè)的截污減排工作。

當(dāng)代表要解決問題，可問題有大有小、有涉及表面的也有觸及根源的，有時(shí)候一個問題解決了，過一陣子它變個形式又冒出來了。所以我認(rèn)為，當(dāng)代表一定要有找準(zhǔn)問題的能力，還得學(xué)會追本溯源，找出問題背后的問題。

每提一件建議都得做足功課

每年人代會時(shí)，每個代表基本上都會帶幾件建議上會，可同樣是一摞建議，有些提的問題切中要害，建議也切實(shí)可行，可有些卻只是停留在表面，只是點(diǎn)了一些面上的情況。

不過，就我個人來看，要想提出一件優(yōu)秀建議，那在提之前就必須做足功課，走訪了解、深入調(diào)研都是必不可少的。

城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)剛推出時(shí)，很多村民都不了解也不理解，參保意愿不強(qiáng)。剛開始我想，合作醫(yī)療保險(xiǎn)是件好事，在一定程度上可以解決因病致貧的問題，只要村民參加了，慢慢就會體會到其中的好處?？晌覜]想到的是，一兩年過去了，不少村民參加合作醫(yī)療時(shí)還是心不甘情不愿。

當(dāng)時(shí)我就想，既然是好事，怎么會有抵觸情緒呢？于是，我就挨家挨戶地去找村民聊，結(jié)果還是發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如說，醫(yī)保定點(diǎn)報(bào)銷單位的藥價(jià)偏貴、報(bào)銷手續(xù)繁瑣、外地醫(yī)院無法報(bào)銷等等。我把這些問題一一羅列出來，分析了一下，發(fā)現(xiàn)其中有政策問題，也有操作方法上的問題。

合作醫(yī)療既然是保障村民健康的好事，那它就應(yīng)該以惠及百姓、方便群眾為基礎(chǔ)。在2008年的人代會上，我綜合群眾意見和自己的調(diào)查情況，提出了“改善農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)辦法”的建議。

這幾年，市政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門相繼推出了藥品平價(jià)制度、報(bào)銷方式“一卡通”、異地定點(diǎn)醫(yī)院納入報(bào)銷范疇等舉措，大大方便了當(dāng)?shù)厝罕?，更提高了合作醫(yī)療的吸引力。現(xiàn)在，每年農(nóng)民參保合作醫(yī)療時(shí)，基本上已經(jīng)不再需要動員了。

我認(rèn)為，人大代表不是一種稱號，也不僅是一項(xiàng)榮譽(yù)，它更多地意味著責(zé)任。這個責(zé)任就是要把老百姓的心聲反映出來，把民情民意匯聚起來，通過一個個議案建議來為民眾謀取福祉。這其中既要有心，更要有力，“心”指的就是要有熱心、熱忱，“力”則是指方式方法要得當(dāng)。這就是我的一點(diǎn)履職體會。

（孫羔民 整理）