基于城市社區(qū)文化建設(shè)問題的思考

賈書梅

（中共黑龍江省委黨校圖書館 黑龍江 哈爾濱 150080）

幾年來，社區(qū)發(fā)展在社會生活和國家發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，城市居民的社區(qū)觀念普遍增強，社區(qū)發(fā)展已成為社會發(fā)展的重要的現(xiàn)實問題。目前，我國社區(qū)文化建設(shè)多數(shù)地區(qū)還處在起步和發(fā)展階段，公共設(shè)施有待進一步完善，居民素質(zhì)有待進一步提高，加強社區(qū)文化建設(shè)，在居民中樹立正確的價值觀念和良好的行為規(guī)范，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，建設(shè)和睦的鄰里文化，提高居民群眾對所居住社區(qū)的認同感和歸屬感，是城市社區(qū)建設(shè)具有更重要的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)文化的一般理論問題

（一）社區(qū)文化概述

“社區(qū)”一詞是20世紀30年代由以費孝通為首的燕京大學(xué)的學(xué)生從community翻譯過來的。社區(qū)是社會學(xué)中的一個基本概念,最早是由德國著名社會學(xué)家騰尼斯提出來的,他認為,社區(qū)是指那些由具有共同價值取向的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶的、富有人情味的社會關(guān)系和社會團體。所以，社區(qū)作為一種地域性社會，是連接公民個體與社會的橋梁與紐帶，是微觀社會的重要組成部分。我國現(xiàn)在所指的城市社區(qū)組織是指城市中以社區(qū)居委會為單元的基層社區(qū)組織。我國對于社區(qū)文化的研究，始于20世紀80年代中期，社區(qū)文化即是指“社會文化可以理解為人類的精神和物質(zhì)生活方式，又是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和。

（二）社區(qū)文化的功能

1.整合功能。提高社區(qū)文化整合功能是社區(qū)團結(jié)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一是對社區(qū)居民價值觀念的整合作用。在社區(qū)文化體系中，不同類型文化形態(tài)的存在，使得居民的價值觀和行為方式容易產(chǎn)生矛盾與沖突。這就需要發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的整合功能，通過組織各種形式的文化活動，增進居民之間的了解和互動，增強他們對社區(qū)的認同感和歸屬感，逐漸形成社會認同的價值觀和生活方式，以致形成某種“社區(qū)精神”,促使居民的思想和行動趨于一致。二是對社區(qū)居民行為的整合作用。對居民行為的整合主要有硬性整合和軟性整合:硬性整合是通過社區(qū)內(nèi)的各種規(guī)章制度，守則等來約束社區(qū)居民行為；軟性整合，是通過社區(qū)文化，提高社區(qū)居民的思想認識，塑造和引導(dǎo)其行為，真正使社區(qū)居民的日常行為成為一種自律行為。

2.提升功能。社區(qū)文化建設(shè)不僅有助于社區(qū)凝聚力的加強，而且有助于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的建設(shè)和廣大居民對社區(qū)建設(shè)的積極參與。社區(qū)文化不是簡單被動地影響居民，而是在居民積極主動參與下的創(chuàng)造性活動。社區(qū)的節(jié)日慶典，各種文體活動，無疑會給居民創(chuàng)造參與社區(qū)建設(shè)的機會，強化他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，使社區(qū)呈現(xiàn)出旺盛的生命和活力。人們對商品不僅要求其具有使用價值，還要求商品具有文化內(nèi)涵，社區(qū)文化建設(shè)可以刺激經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會。社區(qū)內(nèi)文化資源一方面要滿足本社區(qū)居民的文化需求，一方面可以部分通過產(chǎn)業(yè)化“以文養(yǎng)文”實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。

3.教育功能。社會個體除了接受學(xué)校教育和專業(yè)教育外，還有社會性自我教育，而后者主要是通過不斷向社區(qū)傳播知識和潛移默化的滲透方式來實現(xiàn)。社區(qū)文化教育不是以說教為主,而是通過組織各種活動所產(chǎn)生的潛在教育功能，使人們從親身參與中受到啟迪，獲取知識，提高素質(zhì)，增強能力。社區(qū)文化針對社區(qū)內(nèi)不同服務(wù)對象的特點，采取形象生動的文化藝術(shù)和群眾自娛自樂的方式，將健康向上的思想及社會科學(xué)，自然科學(xué)知識傳授給居民，讓他們在娛樂中受到教育，培養(yǎng)和提高自我素質(zhì)。只有全面提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，才能不短推動社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。

二、我國社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，在提高全民文化素質(zhì)，提升城市品位，增強社區(qū)居民的歸屬感和向心力，以及塑造良好的人文氛圍等方面具有重要的作用。近年來，我國較發(fā)達地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)，把完善城市公共文化服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施作為政府的重要責任。在社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化經(jīng)費保障、社區(qū)文化建設(shè)管理、社區(qū)文化資源提供、社區(qū)人員培訓(xùn)等方面已走在了全國社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的前列。如：北京市西城區(qū)實施街道文化設(shè)施1121工程，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級公共文化設(shè)施；上海市積極推進社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、管理專業(yè)化；青島市實施“文化家園工程”，建好、管好、用好社區(qū)文化中心；江蘇省連云港市探索多元投入機制，嚴格規(guī)劃要求，推進社區(qū)文化中心建設(shè)；浙江省臺州市實施“百分之一”文化計劃，加強社區(qū)文化中心設(shè)施建設(shè)；新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市政府和企業(yè)共同推動社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，文化設(shè)施資源共建共享等地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，贏得全國各地的廣泛關(guān)注。

黑龍江省大慶市在開展社區(qū)文化建設(shè)中，把社區(qū)文化建設(shè)作為提高城市文化品位、提高市民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量為著力點。其做法：①堅持自建和共建相結(jié)合，加強社區(qū)文化建設(shè)陣地建設(shè)。僅大慶市90.85%的社區(qū)成立市民學(xué)校（家長學(xué)校）社區(qū)文體活動室、社區(qū)辦公室、室外活動廣場、社區(qū)綜合服務(wù)站面積分別達到736.42平方米、95.69平方米、6 387.67平方米、472.75平方米。②堅持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合，培養(yǎng)社區(qū)文化隊伍。社區(qū)業(yè)余文化協(xié)會、健身協(xié)會、娛樂協(xié)會、秧歌隊、舞劍隊、合唱團、仿古樂隊、夕陽紅藝術(shù)團、木蘭扇隊、太極拳隊等相繼建立，參與人數(shù)達10萬余人。還建立書畫之家、盆景之家、收藏之家、音樂之家，開展“書香大慶”、“禮儀大慶”主題實踐活動，組織專業(yè)文藝團體和藝術(shù)家進社區(qū)，年均文藝演出1 000余場，參與人數(shù)達100余萬人次。③廣泛開展“我與大慶同赴文明”主題教育活動，全市18個社區(qū)（小區(qū)）進入全省文明社區(qū)（小區(qū)）行列，108個社區(qū)的比例達到68%。建設(shè)大型文化設(shè)施43項，共投入資金74億元。大慶市社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

可以看出，全國不同地區(qū)依據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展思路開展社區(qū)建設(shè)，已形成了各自的社區(qū)建設(shè)及發(fā)展模式，促進了當?shù)厣鐓^(qū)文化的發(fā)展。其特點：

1.社區(qū)居民綜合素質(zhì)得到提高。在傳統(tǒng)社區(qū)中，文體活動設(shè)施普遍缺乏，不能滿足社區(qū)廣大居民日益提高的各種需求。隨著近年來人們對社區(qū)建設(shè)的日益重視，不少社區(qū)加強了對文體設(shè)施的建設(shè)。部分社區(qū)已經(jīng)建起了獨立的社區(qū)圖書館、閱覽室、運動場、茶館等各種文化設(shè)施，為了充分利用社區(qū)內(nèi)的各種文化資源，一些社區(qū)正積極整合社區(qū)內(nèi)的校園文化、駐區(qū)企業(yè)文化以及其他類型的資源，開展豐富多彩的文化活動以豐富社區(qū)居民的精神生活。

2.社區(qū)文體隊伍已基本形成。社區(qū)文化活動的開展無不需要社區(qū)文藝人員的組織和參與。一些發(fā)展較為成熟的社區(qū)基本形成了以政府的文化和體育部門為領(lǐng)導(dǎo)，其他文藝活動者積極參與的文化建設(shè)隊伍。此外,還有一大批熱心于社區(qū)文化建設(shè)的志愿者，他們發(fā)揮特長、挖掘潛力，建立各種協(xié)會(如書法協(xié)會、老年人健身協(xié)會)等文化活動組織，為社區(qū)文化建設(shè)獻策出力。

3.社區(qū)文化建設(shè)的組織化程度進一步提高。隨著人們對社區(qū)建設(shè)重要性的認識水平的提高，大部分地區(qū)形成了既有政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時又在社區(qū)內(nèi)成立專門的職能部門的組織機構(gòu)，共同抓社區(qū)文化建設(shè)，經(jīng)常性地開展工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)宣傳、教育、科普、體育、文化、娛樂等文化工作，不斷促進社區(qū)文化建設(shè)活動的專業(yè)化發(fā)展。

因此，我國從發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)到較落后經(jīng)濟地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)，已從最初的以大秧歌為主的普及活動發(fā)展到健身操、腰鼓舞、街舞、時裝表演、歌舞合唱等多種形式的群眾活動；從單純的唱唱跳跳的娛樂型向融教育、學(xué)習、愛好等于一體的多功能型的轉(zhuǎn)變，不僅豐富活躍了人們的日常生活,也發(fā)揮了凝聚人氣、激勵上進、振奮精神的作用。各類主題的大型文化活動和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)活動,不僅體現(xiàn)了干群同樂的氛圍，而且為社會各界人才提供了展示才華、發(fā)揮作用的平臺。特別是政府與企業(yè)、社區(qū)與企業(yè)聯(lián)手開辦的“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的各項文化活動，在豐富職工文化生活的同時,更有效地宣傳了企業(yè)，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

三、對社區(qū)文化建設(shè)的思考

（一）政府高度重視和組織引導(dǎo)是社區(qū)發(fā)展的重要條件?

發(fā)達國家早期的社區(qū)發(fā)展帶有較強的自發(fā)性質(zhì)，隨著社區(qū)地位在應(yīng)對社會問題和社會挑戰(zhàn)中作用的日益提升，政府應(yīng)高度重視社區(qū)發(fā)展。近年來，我國各級政府越來越重視社區(qū)的發(fā)展，有關(guān)方面也出臺了一些政策措施推動社區(qū)建設(shè)，但是政府在社區(qū)文化建設(shè)方面的職責定位還不夠清晰，有的地方政府包攬過多，有的則支持指導(dǎo)不到位。為進一步加強社區(qū)文化建設(shè)，首先要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，從建設(shè)和諧社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社會基礎(chǔ)的高度，增強政府對社區(qū)文化建設(shè)意義的認識，在規(guī)劃發(fā)展、制度建設(shè)、政策指導(dǎo)、資金支持和完善監(jiān)督等方面真正承擔起政府引導(dǎo)和扶持的責任。

(二)搞好社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與經(jīng)濟的結(jié)合

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先要制定其發(fā)展的戰(zhàn)略原則：從滿足人民群眾日益增長的文化需求出發(fā)，以市場機制優(yōu)化配置文化資源為助手，注重文化體制的不斷創(chuàng)新，帶動相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，真正將文化產(chǎn)業(yè)作為社區(qū)建設(shè)的新的增長點。此外，要充分利用市場手段募集社會資金，依靠社會力量辦社區(qū)事務(wù)。很多企業(yè)有打造品牌、拓展客戶的需求，社區(qū)居民往往就是這些企業(yè)潛在的客戶，社區(qū)可以憑借自己擁有的潛在客戶資源，和企業(yè)聯(lián)合舉辦一些社區(qū)文化活動。既豐富了社區(qū)文化活動，提高了社區(qū)文化活動的品位，又實現(xiàn)了社區(qū)與企業(yè)的共贏。

(二)重視社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)

隨著公共文化事業(yè)日益擴展，現(xiàn)有文化人才隊伍已越來越不能滿足工作的需要。做好社區(qū)文化工作，不僅要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)文化服務(wù)隊伍?？梢酝ㄟ^公開招聘，民主選舉，競爭上崗的辦法對從事社區(qū)文化服務(wù)的人員進行嚴格的挑選和培訓(xùn)，使他們能夠盡快承擔起社區(qū)文化活動的任務(wù)，成為社區(qū)文化建設(shè)的骨干。

(三)建立社區(qū)文化建設(shè)專項經(jīng)費

政府在對文化事業(yè)專項經(jīng)費中，要劃撥一定比例的經(jīng)費專門用于社區(qū)文化建設(shè)，并且每年要有一定比例的遞增。同時，該項經(jīng)費要重點保證群藝館、圖書館、文化館、文化站等的活動經(jīng)費，這樣才能保證政府興辦的基層文體機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)工作重心的下移到基層、到社區(qū)。目前政府還沒有足夠的財力完全滿足城市社區(qū)居民文化建設(shè)的需求，因此要建立多種形式、多渠道的投資體系來逐漸增加資金來源，搞好社區(qū)文化建設(shè)。①政府適當投資，建設(shè)一批城市社區(qū)公共文化設(shè)施，除了已有的文化體育設(shè)施外，還可建設(shè)各類培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)班和文化活動場所。②采取市場運作方式，搞好社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與經(jīng)濟的結(jié)合，達到“以文養(yǎng)文”的目的。③鼓勵個體、私營企業(yè)家投資經(jīng)營社區(qū)文化建設(shè)項目，必要時政府可制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對其經(jīng)營的有償服務(wù)項目的稅收給予適當?shù)臏p免。④廣泛吸收社會各界的捐贈，將這筆資金連同社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的部分盈利，以及部分有償服務(wù)的資金集中起來建立社區(qū)文化建設(shè)基金，保證各項文化活動的開展。

總之，社區(qū)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的支持與配合，開展社區(qū)文化活動，要以社區(qū)的居民為主體，努力探索社區(qū)文化建設(shè)的新路徑，選擇適宜本社區(qū)特點的活動項目，挖掘社區(qū)內(nèi)的文化資源形成本社區(qū)的文化特色，真正實現(xiàn)文化事業(yè)的進步與繁榮。

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