人大工作不能『被主導(dǎo)』

《上海人大月刊》刊登上海市人大內(nèi)司委主任委員楊全心的文章說，近期出臺(tái)的《中共上海市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法和監(jiān)督當(dāng)中的主導(dǎo)作用。這既是人大憲法地位的具體體現(xiàn)，也是堅(jiān)持和完善人大制度，推進(jìn)民主政治建設(shè)的客觀需要。

那么，如何發(fā)揮人大在立法和監(jiān)督上的主導(dǎo)作用？從司法監(jiān)督來看，總的要求是在事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題上，人大要敢于應(yīng)用剛性監(jiān)督的手段，主動(dòng)依法行使監(jiān)督權(quán)。一是正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。而不是放棄監(jiān)督。二是處理聽取政府部門意見和尊重民意之間的關(guān)系。

這里還有個(gè)評(píng)價(jià)監(jiān)督效果的標(biāo)準(zhǔn)問題，到底是以被監(jiān)督者的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，還是以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中，人大監(jiān)督往往直接面對(duì)的是被監(jiān)督者，有時(shí)候會(huì)更在乎被監(jiān)督者的感受，監(jiān)督的剛性就會(huì)打折扣。