構建有利于科學發(fā)展的財稅體制積極推動科學發(fā)展促進社會和諧

·胡錦濤

當前，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。我們要深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足我國國情，借鑒國外有益經(jīng)驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。

要積極發(fā)揮財政政策促進經(jīng)濟社會發(fā)展的調控作用，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。要更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，發(fā)揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優(yōu)勢，加大“三農”投入，加大推動自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度，支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度。要更加注重擴大內需特別是消費需求，優(yōu)化政府公共投資結構，落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力，切實保障困難群眾基本生活，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設、環(huán)境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

面對新形勢新任務，我們要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，加快構建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優(yōu)化稅制結構，公平稅收負擔，規(guī)范收入分配秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規(guī)范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。

各級黨委和政府要切實增強大局意識，牢固樹立全國一盤棋思想，認真貫徹中央關于財稅工作的決策部署，推進依法理財、民主理財、科學理財，提高做好財稅工作能力和水平。要堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點，教育引導廣大財稅干部職工特別是領導干部全面提高思想政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德，做到為國理財、為民服務，讓人民共享改革發(fā)展成果。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益。