上海市長(zhǎng)寧區(qū)豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐探索

周耀龍

（上海市長(zhǎng)寧區(qū)委黨校 上海 200050）

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我國(guó)仍處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。在我們前進(jìn)的道路上，社會(huì)狀況會(huì)不斷發(fā)展變化，新矛盾新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，新的經(jīng)驗(yàn)也在不斷積累，這就要求我們堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持改革開(kāi)放以來(lái)的理論創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)，在理論上作出新的概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。

我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，必然是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的曲折過(guò)程。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確認(rèn)識(shí)，不可能一次完成?；仡櫸覀儗?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)和理論創(chuàng)新的歷史，這是一個(gè)創(chuàng)新、揚(yáng)棄、積淀、升華的豐富過(guò)程。我們今天聯(lián)系上海實(shí)際和長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，也有一個(gè)創(chuàng)新、揚(yáng)棄、積淀、升華的豐富過(guò)程。

一、創(chuàng)新

創(chuàng)新，尤其是理論的創(chuàng)新，特別重要。過(guò)去常說(shuō)，沒(méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命的運(yùn)動(dòng)。現(xiàn)在的情況是，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，就不會(huì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。恩格斯說(shuō)：“我們只能在我們時(shí)代的條件下去認(rèn)識(shí)，而且這些推進(jìn)達(dá)到什么程度，我們才能認(rèn)識(shí)到什么程度。”我們既要充分認(rèn)識(shí)理論創(chuàng)新的重要性，又要尊重和掌握認(rèn)識(shí)的規(guī)律，采取嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，不能一蹴而就，不能搞“急就篇?！绷?xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上提出，要“充分認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗”。

聯(lián)系長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際，如土地批租，1988年，上海市第一塊土地批租誕生在長(zhǎng)寧，由此拉開(kāi)了虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)序幕。1988年7月8日，時(shí)任上海市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、上海市政府副秘書長(zhǎng)的夏克強(qiáng)向世人宣布：日本孫氏企業(yè)有限公司以投標(biāo)當(dāng)日上午10時(shí)中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的匯率，以美元支付相當(dāng)于人民幣1.0416億元的出讓金，獲得虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第26號(hào)地塊50年土地使用權(quán)。這是新中國(guó)誕生以來(lái)，我國(guó)首次以國(guó)際招標(biāo)方式向國(guó)際投資者有償出讓土地使用權(quán)。當(dāng)時(shí)，社會(huì)上一些人對(duì)土地批租并不認(rèn)同，有人認(rèn)為此舉背離了馬克思主義基本理論，是違憲、違法的，與解放前的租界沒(méi)有什么差別，并認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)新的治外法權(quán)。

經(jīng)過(guò)討論和實(shí)地考察調(diào)研，終于取得共識(shí)。通過(guò)批租土地，即轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，取得建設(shè)資金，是世界上包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)通行的辦法。事實(shí)上，土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓與“租界”和“治外法權(quán)”有著本質(zhì)區(qū)別，在批租土地上，外商必須遵守并服從中國(guó)法律。

5年后，在虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)這塊取得50年使用權(quán)的1.29萬(wàn)平方米土地上，命名為太陽(yáng)廣場(chǎng)的兩座大樓拔地而起，6500平方米辦公用房和5.2萬(wàn)平方米公寓早已出租或出售一空，投資者獲得了豐厚的投資回報(bào)。同時(shí)也有利于上海及長(zhǎng)寧區(qū)的就業(yè)和稅收。

又如“長(zhǎng)寧效應(yīng)”，1992年，區(qū)委區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市率先制定了支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，先后十上中關(guān)村，吸引龍頭企業(yè)來(lái)滬發(fā)展；創(chuàng)建芙蓉江路電子一條街，集聚了聯(lián)想、四通、北大方正、希望公司等一批中關(guān)村排名前十位的企業(yè)，被譽(yù)為“北有中關(guān)村，南有長(zhǎng)寧區(qū)”，形成了“長(zhǎng)寧效應(yīng)”。

再如，長(zhǎng)寧區(qū)“拓展虹橋、提升功能、數(shù)字長(zhǎng)寧、國(guó)際城區(qū)”的“十一五”發(fā)展方針是長(zhǎng)寧區(qū)的理論創(chuàng)新。沒(méi)有這樣的理論創(chuàng)新，就不會(huì)有創(chuàng)建“數(shù)字長(zhǎng)寧、國(guó)際城區(qū)”的工作實(shí)踐，我們既充分認(rèn)識(shí)理論創(chuàng)新的重要性，又尊重和掌握認(rèn)識(shí)的規(guī)律，采取嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，既有工作熱情，又腳踏實(shí)地。

二、揚(yáng)棄

揚(yáng)棄，指新事物對(duì)舊事物的既拋棄又保留、既克服又繼承發(fā)展的關(guān)系，主要有兩種情況。一種是反映社會(huì)主義傳統(tǒng)模式的一些理論觀點(diǎn)，要逐步放棄，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、全民所有制、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等，在改革開(kāi)放之初，還是經(jīng)常使用，以后逐漸拋棄不用了，改用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；另一種是，雖然是改革開(kāi)放后新創(chuàng)造的一些概念和觀點(diǎn)，但隨著實(shí)踐的發(fā)展，情況的改變，已失去時(shí)效而不再使用了，如“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”等。

聯(lián)系長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際：例如：當(dāng)前我們“兩新組織”黨建工作，揚(yáng)棄了一些傳統(tǒng)模式的體制內(nèi)黨建工作的方式方法，如：行政命令式的工作要求，工作時(shí)間內(nèi)開(kāi)展黨的組織活動(dòng)等。黨建工作要求還是要保留的，但不是行政命令式的。黨的組織活動(dòng)還是要開(kāi)展的，但不是放在工作時(shí)間。

又如：長(zhǎng)寧區(qū)“八五”抓適應(yīng)、“九五”抓發(fā)展、“十五”抓優(yōu)化、“十一五”抓全面提升。發(fā)展是適應(yīng)基礎(chǔ)上的發(fā)展，優(yōu)化是發(fā)展基礎(chǔ)上的優(yōu)化，提升是優(yōu)化基礎(chǔ)上的提升，這就是逐步揚(yáng)棄。

再如：2006年長(zhǎng)寧區(qū)委提出，圍繞“落實(shí)、聚焦、突破”六個(gè)字的工作基調(diào)。長(zhǎng)寧區(qū)委書記在《長(zhǎng)寧區(qū)傳達(dá)貫徹黨的十七大精神黨員負(fù)責(zé)干部會(huì)議上的講話》中提出，2008年深入推進(jìn)“四個(gè)走在前列”，重點(diǎn)要圍繞“聚焦、攻堅(jiān)、提升、細(xì)化”八個(gè)字的工作基調(diào)。兩個(gè)工作基調(diào)之間是既拋棄又保留、既克服又繼承發(fā)展的關(guān)系，這就是揚(yáng)棄。

三、積淀

積淀，在改革開(kāi)放不同時(shí)期創(chuàng)造的理論成果，因?yàn)榍泻蠈?shí)際，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，并為廣大干部和群眾所掌握，積淀下來(lái)了。這是大量的，如建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理，“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，社會(huì)主義精神文明，依法治國(guó)，以及十六大以來(lái)的一些理論創(chuàng)造。這種積淀，是實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史篩選的結(jié)果，而不是人的主觀意志所能決定的。這種積淀，使我們的理論體系日益豐富，底蘊(yùn)更加深厚。

聯(lián)系長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際，1993年以來(lái)長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道創(chuàng)造性地開(kāi)展了以了解人、關(guān)心人、凝聚人為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，走出了一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從關(guān)心群眾入手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新路子?！澳哿こ獭币呀?jīng)走過(guò)了17個(gè)春秋，期間黨中央召開(kāi)了黨的十五大、十六大和十七大三次全國(guó)代表大會(huì)，“凝聚力工程”主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列黨的創(chuàng)新理論的最新成果，緊緊圍繞實(shí)踐黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)涵不斷深化，工作內(nèi)容更加豐富，工作理念與時(shí)俱進(jìn)，從華陽(yáng)起步，逐步推向全區(qū)，走向全市，成為上?；鶎狱h建工作的一個(gè)典型，成為長(zhǎng)寧黨建創(chuàng)新的品牌工程。華陽(yáng)街道創(chuàng)立的“凝聚力工程”，因?yàn)榍泻蠈?shí)際，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，歷史的篩選，并為廣大干部和群眾所掌握，積淀下來(lái)了。這種積淀，就為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作出了一份貢獻(xiàn)。

四、升華

升華，有些思想理論觀點(diǎn)，隨著實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)識(shí)逐步加深，內(nèi)涵更加豐富，達(dá)到了更高的境界。比如，共同富裕，1955年，毛澤東表達(dá)了這個(gè)思想。后來(lái)，鄧小平將共同富裕提升為社會(huì)主義的一條根本原則，繼而又提升為體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西，在南方談話中，又進(jìn)一步將共同富裕作為社會(huì)主義本質(zhì)的歸結(jié)。又如，將我們黨一貫堅(jiān)持的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在新的歷史條件下，同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐相結(jié)合，提升為以人為本。將我們從改革開(kāi)放之初就提出的關(guān)于發(fā)展的思想和理論，提升為科學(xué)發(fā)展觀。所有這些，都使我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到一個(gè)新的水平。

聯(lián)系長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際，長(zhǎng)寧區(qū)委把上海市委建設(shè)“四個(gè)中心”、“四個(gè)率先”的要求結(jié)合長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際提升為“四個(gè)走在前列”，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展走在前列，社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在前列，城區(qū)信息化建設(shè)走在前列，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)走在前列。長(zhǎng)寧區(qū)在區(qū)域?qū)用嫔蠈?duì)市委關(guān)于發(fā)展的理論觀點(diǎn)，加深認(rèn)識(shí)，豐富內(nèi)涵，達(dá)到了更高的境界，這就是升華。

區(qū)委為我們開(kāi)辟了一條到達(dá)更高境界的道路，但是更高境界的實(shí)現(xiàn)還要靠大家辛勤的工作。我們把這項(xiàng)工作做好了就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系某一方面的局部升華，無(wú)數(shù)個(gè)局部升華就是整體升華，中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系就升華到一個(gè)更高的境界。

當(dāng)前全黨同志從中央到地方各個(gè)層次都在為豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系共同努力，上海各區(qū)縣從國(guó)際大都市的區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)，為豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作貢獻(xiàn)。大家的做法既有許多共同點(diǎn)，又各具特色。筆者的目的就是總結(jié)長(zhǎng)寧區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，拋磚引玉，共同提高。