我省擴大綏中縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限

11月25日，遼寧省委、省政府在綏中縣召開擴大綏中縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作會議。這是遼寧借鑒浙江等縣域經(jīng)濟強省發(fā)展經(jīng)驗，通過賦予縣級政府與地級市同等的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，減少審批等中間環(huán)節(jié)提高工作效率激發(fā)發(fā)展活力，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展所推出的體制機制改革創(chuàng)新。

地處遼寧沿海經(jīng)濟帶西端起點的綏中縣，是東北經(jīng)濟區(qū)和華北經(jīng)濟區(qū)的“節(jié)點”，區(qū)位優(yōu)勢突出，海陸空交通便捷，擁有與山海關(guān)北戴河接壤的82公里原生態(tài)海岸線，旅游、農(nóng)業(yè)和能源方面資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。近一年多來，綏中濱海經(jīng)濟區(qū)自加壓力，主動承接京津冀經(jīng)濟輻射，在荒蕪的海灘上建設(shè)“海岸中關(guān)村，生態(tài)新城區(qū)”，15平方公里起步區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，引進(jìn)219家企業(yè)，近百家企業(yè)開工建設(shè)，年底前將有50家企業(yè)建成投產(chǎn)，綏中初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向沿海工業(yè)強縣的歷史性轉(zhuǎn)變，步入經(jīng)濟社會快速發(fā)展的增長期。

鼓勵綏中人勇于創(chuàng)新、大膽突破的拼搏創(chuàng)業(yè)精神，省委、省政府決定給予綏中一步到位的放權(quán)政策，激勵綏中為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展闖出一條新路。擴權(quán)內(nèi)容為：在葫蘆島市管綏中縣體制不變的情況下，綏中縣享受市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限；對綏中實行省管縣的財政體制；由葫蘆島市政府審批的事項，全部下放給綏中縣；由省審批的事項，不需經(jīng)過葫蘆島市，綏中縣直接報??；土地等經(jīng)濟分配指標(biāo)，由省直接下達(dá)到綏中縣；綏中縣直接參加省里會議，省下發(fā)的有關(guān)文件，直接下發(fā)到綏中縣。

會議指出，在具體擴權(quán)工作中要把握以下原則：一是大膽突破，授權(quán)到位。省及葫蘆島市有關(guān)部門凡是能夠直接下放的權(quán)限，都要直接下放給綏中縣，不留“自留地”；公安、工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)、金融等垂直管理部門，原則上由省相關(guān)廳局垂直管理；金融、電信、電力、煙草等國有稅源企業(yè)，要力爭在綏中成為獨立核算單位，屬地征管屬地納稅。對法律法規(guī)有明確規(guī)定不能直接下放的權(quán)限，可采取依法委托、授權(quán)和延伸機構(gòu)等方式下放，確保綏中縣擴權(quán)改革依法合規(guī)；二是權(quán)責(zé)明晰，保障運行；三是提高效能，激發(fā)活力；四是穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步完善。

省直各部門將制定省級下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限實施方案，確定下放權(quán)限目錄，并形成文件下發(fā)到葫蘆島市相關(guān)部門和綏中縣政府；葫蘆島市各部門也將制訂實施方案和下放權(quán)限目錄，明確市直下放給綏中縣的各項權(quán)限；綏中縣將根據(jù)工作需要，盡快理順機構(gòu)設(shè)置和人員配備，做好承接擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限的基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，省市縣各部門將搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立擴權(quán)強縣改革試點工作每周考核監(jiān)督機制，力爭工作在12月10日前順利完成交接。

綏中縣主要負(fù)責(zé)同志表示，一定不辜負(fù)省委、省政府的重托，乘勢而上，全力把綏中濱海經(jīng)濟區(qū)打造成產(chǎn)值超千億元的“數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，早日將綏中縣建設(shè)成為國際領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，確保在“十二五”末進(jìn)入全省十強縣和全國百強縣行列，成為經(jīng)濟總量上的“關(guān)外第一縣”。