科學(xué)發(fā)展觀視域下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意義、問題及對(duì)策

羅 清

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 文學(xué)與藝術(shù)學(xué)院 廣東 佛山 528000)

以科學(xué)發(fā)展觀來觀照高等教育，大學(xué)生思想政治教育工作的宏大價(jià)值得到進(jìn)一步凸顯，中央16號(hào)文件出臺(tái)就是黨和國家對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作加強(qiáng)重視和指導(dǎo)的結(jié)果。在如此濃郁的“以人為本”語境中，高校輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)成為教育主管部門、高校、家長、學(xué)生以及社會(huì)各界的共同訴求。因此完善健全高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)既是高校自身培養(yǎng)教育高素質(zhì)學(xué)生的需要，更是符合在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加強(qiáng)當(dāng)代高校教育科學(xué)發(fā)展的總體需要。

一、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意義

“科學(xué)發(fā)展觀”被黨的十七大正式寫入黨章，馬克思主義中國化的最新理論成果得到集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀充分體現(xiàn)了“一切發(fā)展都是為了人民、一切發(fā)展都必須依靠人民、一切發(fā)展成果都必須由人民來共享”的精神實(shí)質(zhì)，其內(nèi)涵就是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。其本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的理念，構(gòu)建人類社會(huì)和諧關(guān)系。因此，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是高等教育回應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是高等教育落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然方向。

1.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是高等教育發(fā)展的本質(zhì)訴求。高等教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，因此，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的重要維度。由于我國高等教育由精英教育跨入大眾化教育階段，學(xué)生人數(shù)的增加直接帶來學(xué)生思想政治教育工作任務(wù)的增加，保證一支高效精干的輔導(dǎo)員隊(duì)伍成為內(nèi)在訴求。輔導(dǎo)員有效切入學(xué)生工作的各個(gè)領(lǐng)域，有針對(duì)性地做好個(gè)性化輔導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、黨建團(tuán)建、課堂內(nèi)外等方方面面發(fā)揮引領(lǐng)組織作用，引導(dǎo)學(xué)生在“自律”與“他律”中實(shí)現(xiàn)素質(zhì)能力上的進(jìn)步和就業(yè)競爭力的提升，是學(xué)生成人成才的迫切需要，也是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

2.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是以人為本理念的內(nèi)在需要。以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要使人的個(gè)性、能力、價(jià)值觀等得到發(fā)展。大學(xué)生思想政治教育要做到以人為本和可持續(xù)發(fā)展，有兩個(gè)方面必須凸現(xiàn)。首先要促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的全面健康成長和發(fā)展，其次要讓輔導(dǎo)員得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)生的發(fā)展是目的，輔導(dǎo)員的提升是必要條件，因?yàn)檩o導(dǎo)員是大學(xué)生正確政治方向的“引導(dǎo)者”，是學(xué)生思想行為形成的“引路人”，是學(xué)生成長成才的“奠基石”。[1]而優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)能為輔導(dǎo)員創(chuàng)設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境和措施機(jī)制，只有優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與輔導(dǎo)員全面、均衡、和諧的發(fā)展目標(biāo)才有平臺(tái)保障。

3.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要保障。建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在。國家的未來在于青年，高校是青年最集中的地方，高校的和諧也是社會(huì)和諧的重要組成部分。高校是在維持和保障自身穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)上培養(yǎng)先進(jìn)文化的傳承者、和諧社會(huì)的建設(shè)者和社會(huì)主義事業(yè)的接班人，如何在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，后繼有人，如何確保大學(xué)生在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中健康、全面、和諧地成長，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予高等教育的使命和責(zé)任。而其中擔(dān)當(dāng)這一重任的主要力量來源于肩負(fù)思想政治教育工作使命的高校輔導(dǎo)員，因此，建設(shè)一支強(qiáng)大的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍成為構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會(huì)的必要保障。

二、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在問題及其原因分析

目前國內(nèi)高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面存在管理機(jī)制不健全、專業(yè)技能不強(qiáng)、專職化水平不高、隊(duì)伍發(fā)展不穩(wěn)定等方面的問題，以至造成工作成效偏低的結(jié)果，不利于貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)教育的政策，不利于新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)接班人的成長，不利于整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)。究其原因，主要有以下幾點(diǎn):

1.輔導(dǎo)員職業(yè)角色定位模糊，影響思想政治教育功能的發(fā)揮。在高校實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員要承擔(dān)與學(xué)生相關(guān)的所有工作，既包括入黨、就業(yè)、班團(tuán)建設(shè)等核心學(xué)生事務(wù)，還要執(zhí)行行政部門派發(fā)的各類事務(wù)，如向?qū)W生轉(zhuǎn)發(fā)各種通知資料，組織學(xué)生參加各種活動(dòng)等。輔導(dǎo)員職業(yè)角色被定位為大學(xué)生事務(wù)總管，從事思想政治教育工作日常管理以外大量的非本職工作，成了名副其實(shí)的“校園保姆”。職業(yè)角色定位的模糊，影響了思想政治教育功能的發(fā)揮。

2.輔導(dǎo)員數(shù)量、質(zhì)量的降低，限制工作成效的提高。按照國家教育部的有關(guān)規(guī)定，每150名左右的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)配備1名輔導(dǎo)員，然而目前國內(nèi)好些高校的這一比例達(dá)到了1:300，甚至更高；加之輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍存在既非思想政治教育專業(yè)出身又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在數(shù)量、質(zhì)量方面的缺陷和弊端。隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量上的降低，限制了工作成效的提高。

3.輔導(dǎo)員穩(wěn)定性的缺乏，阻礙專職化的發(fā)展。很多輔導(dǎo)員從事這一行業(yè)并非出于對(duì)思想政治教育工作的熱愛，甚至有些類似于戲劇的“拉郎配”。對(duì)事業(yè)認(rèn)同感的不強(qiáng)導(dǎo)致最大的危害是隊(duì)伍的穩(wěn)定性得不到保障。許多輔導(dǎo)員并非專職輔導(dǎo)員，除了擔(dān)負(fù)思想政治教育工作之外還要擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，年深日久，滋生厭煩情緒，思想上的歸屬感與輔導(dǎo)員的使命感漸行漸遠(yuǎn)，慢慢地就成了深受“身在曹營心在漢”痛苦煎熬之人，直到再過若干時(shí)間轉(zhuǎn)行從事教學(xué)，造成隊(duì)伍建設(shè)的斷截，這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展軌跡普遍情況的寫實(shí)。隊(duì)伍穩(wěn)定性的缺乏，阻礙了專職化的發(fā)展。

4.外圍重視程度不夠，形成輔導(dǎo)員心理上的孤立狀態(tài)。盡管各高校在政策、措施上保證了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但是當(dāng)前師生配備比例、輔導(dǎo)員的待遇晉升仍存在一些瓶頸問題?？梢哉f，對(duì)輔導(dǎo)員無論待遇還是重視程度，都不及專任教師；在學(xué)生中的受尊敬的程度也是有所遜色；高校行政主管部門對(duì)輔導(dǎo)員工作依然存在邊緣化傾向。輔導(dǎo)員隊(duì)伍沒有能夠?qū)崿F(xiàn)完全的專職化、專業(yè)化，“高校沒有把輔導(dǎo)員工作和輔導(dǎo)員未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃擺在至關(guān)重要的位置上來認(rèn)識(shí)。”[2]久而久之，輔導(dǎo)員心理上的孤立感揮之不去、難以排遣。這種抵觸情緒一旦作用于工作上，難免起到負(fù)面作用。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，以人為本是核心價(jià)值導(dǎo)向。以此為參照，如果輔導(dǎo)員的角色身份得不到實(shí)質(zhì)性界定、個(gè)體的發(fā)展得不到明朗的政策保障、輔導(dǎo)員的專業(yè)化之路缺乏有力助推，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)將會(huì)維持紙面上長久的高調(diào)，實(shí)質(zhì)上是被剝離了以人為本的關(guān)懷，發(fā)展將更是一個(gè)遙不可及的幻象。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)優(yōu)化高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)角色進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的凝練。輔導(dǎo)員的基本工作職責(zé)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，做好除課程教學(xué)以外的教育管理。簡言之，就是大學(xué)生思想政治的導(dǎo)師。這是比較恰當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)員職業(yè)角色定位，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。具體體現(xiàn)在:從科學(xué)發(fā)展觀講求以人為本的角度來說，把作為人的輔導(dǎo)員從繁雜的其他非本職性事務(wù)的樊籠中解放出來，這樣有利于推動(dòng)思想政治教育工作中人的主體性地位和主觀能動(dòng)性的提高。從科學(xué)發(fā)展觀講求和諧的角度來說，輔導(dǎo)員這一職業(yè)是從事高于一般所謂“事務(wù)總管”或者“校園保姆”的思想靈魂塑造工程，從而糾正他們所以為的從事思想政治工作就是處理繁雜事務(wù)的一般人員，這樣有利于促進(jìn)思想政治教育工作中師生關(guān)系的更加和諧。從科學(xué)發(fā)展觀講求可持續(xù)發(fā)展的角度來說，只有實(shí)現(xiàn)了上述的從人本思想考慮、作為思想政治教育主體客體的輔導(dǎo)員和大學(xué)生的關(guān)系更加和諧，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)良性的、科學(xué)的、可持續(xù)的思想政治教育工作發(fā)展。

2.保證輔導(dǎo)員數(shù)量和質(zhì)量的雙到位。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，每150～200名左右的大學(xué)生配備1名輔導(dǎo)員是比較恰當(dāng)?shù)臄?shù)量要求，多于或少于這個(gè)比例，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的平衡性就顯得比較脆弱。我們主張具備專業(yè)知識(shí)的人員占據(jù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的多數(shù)，適當(dāng)配備其他相關(guān)專業(yè)的人員，并定期舉辦專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)課程，結(jié)合大學(xué)生群體與思想政治教育的特點(diǎn)，開展創(chuàng)新教育理念、創(chuàng)新服務(wù)措施的普及。從科學(xué)發(fā)展觀的理論出發(fā)，體現(xiàn)以人為本、關(guān)系和諧、可持續(xù)發(fā)展的主要做法可以考慮如下幾點(diǎn):①加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，側(cè)重從實(shí)際中出發(fā)。思想政治教育工作的性質(zhì)決定了它是一門將理論應(yīng)用于實(shí)踐的課程，作為教育者一方的輔導(dǎo)員首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)的教育，在堅(jiān)持理論的基礎(chǔ)上用理論指導(dǎo)實(shí)踐。特別是應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能方面的理論，以保障思想政治教育的從業(yè)隊(duì)伍有較高的專業(yè)素質(zhì)。②公開競聘上崗、培訓(xùn)。公開的競聘上崗有利于隊(duì)伍良性競爭、良性發(fā)展，也是提高隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵源頭。一方面，起到優(yōu)勝劣汰的作用；另一方面，使得有志于從事輔導(dǎo)員職業(yè)的人明確目標(biāo)，擺正位置，提高自身素質(zhì)。而培訓(xùn)則起到提加動(dòng)力、注入養(yǎng)料的后備支持作用。③分校區(qū)、分專業(yè)、分年級(jí)管理相結(jié)合的探索。分校區(qū)、分專業(yè)、分年級(jí)管理相結(jié)合的管理手段可以解決因時(shí)間、空間、生理、心理等差異造成的輔導(dǎo)員人數(shù)不足的問題，也可以互補(bǔ)彼此的短處、互取彼此的長處。

3.保障隊(duì)伍穩(wěn)定，走專家化、職業(yè)化之路是第一要?jiǎng)?wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀和諧、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，可以嘗試如下幾項(xiàng)探索:①以人為本，加強(qiáng)職業(yè)內(nèi)在的吸引力。包括提高待遇、改善工作環(huán)境、關(guān)注心理成長等。管理領(lǐng)導(dǎo)層要營造一種崇尚重視思想政治教育、尊重關(guān)愛輔導(dǎo)員的氛圍，想方設(shè)法引進(jìn)優(yōu)秀人才。②轉(zhuǎn)變新老交替的舊有模式，探索可持續(xù)發(fā)展的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)之路。新輔導(dǎo)員的進(jìn)來，為隊(duì)伍的建設(shè)注入了新鮮血液，此時(shí)應(yīng)當(dāng)擺脫舊有的全盤的轉(zhuǎn)移至教學(xué)崗位、容易造成隊(duì)伍發(fā)展斷層的舊模式，而是以科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的眼光，留住具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老輔導(dǎo)員，可以讓他們退居二線，作為思想政治教育的人才智庫，充分發(fā)揮他們對(duì)新輔導(dǎo)員的幫扶、帶動(dòng)、傳承作用。③建立健全管理機(jī)制。輔導(dǎo)員的職業(yè)倦怠，“不是簡單的是否從事諸多的事務(wù)性工作的問題，更多的反映出制度建設(shè)存在問題?！盵3]必須建立量化考核機(jī)制，將工作定性化轉(zhuǎn)變成定量化，努力追求問題的最小化、效率的最大化；建立思想政治教育中的考核測(cè)評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、辦公機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。④換位思考，有求必應(yīng)、不厭其煩，創(chuàng)造和諧的服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指引，用發(fā)展的心態(tài)看待大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。以學(xué)生為中心，想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急，努力打造和諧的教育服務(wù)關(guān)系。⑤從學(xué)生中來、到學(xué)生中去。思想政治工作無小事，大到理想主義、小到生活細(xì)節(jié)，悉數(shù)都是作為輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)了解、掌握、過問的。真正做到從學(xué)生中來、到學(xué)生中去是實(shí)現(xiàn)思想政治教育和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

因此必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入分析高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)目前存在的缺陷，走出當(dāng)下發(fā)展瓶頸及模式，以期更符合思想政治教育的規(guī)律。也只有保障思想政治工作隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)高校最終追求的建設(shè)和諧校園、服務(wù)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

[1]顏吾餌.大力加強(qiáng)高校專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)[J〕.北京教育(高教版)，2005，(9):22—23.

[2]高偉.論提高高校輔導(dǎo)員事務(wù)性工作效率的機(jī)制突破[J].財(cái)經(jīng)界，2007，(4).

[3]陳思齊.用科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)來指引高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)[J].中國教師，2008(S1)，37.