全國22個省份人大常委會主任由黨委“一把手”兼任

8月17日，寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議選舉上月底調(diào)任寧夏任自治區(qū)黨委書記的張毅為自治區(qū)人大常委會主任。記者發(fā)現(xiàn)，全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中，共有22個省份黨委“一把手”兼職?。ㄊ?、自治區(qū)） 人大常委會主任。據(jù)統(tǒng)計，在由中央政治局委員擔任黨委“一把手”的北京、天津、廣東、重慶、上海和新疆6個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），以及西藏自治區(qū)，都保持黨委“一把手”不兼任人大常委會主任的慣例。

中央黨校教授王貴秀表示，在改革開放之前，許多地方的黨委書記兼任行政首長?！笆蟆币院螅@種現(xiàn)象發(fā)生改變，地方行政首長設(shè)專職，不再由黨委領(lǐng)導(dǎo)兼任。隨著人大的監(jiān)督作用越來越明顯，上個世紀90年代，為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化地方黨委書記的民主法制意識，兼任地方人大常委會主任能夠促使人大地位的提高，使人大發(fā)揮更大的作用。中央決定，除了任中央政治局委員的地方黨委書記和西藏7個省份外，其他的省份都是由地方黨委書記、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人大常委會主任“一肩挑”。在縣級以上的地方大多實行這種方式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則沒有采用這種黨委書記、人大常委會主任“一肩挑”的做法。

全國人大辦公廳一位官員告訴記者，在實踐中，許多地方開始進行新的嘗試，既要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的總攬全局的作用，又要發(fā)揮人大、政府、政協(xié)各自的作用。在全國縣級以上地方實行黨委書記、人大常委會主任“一肩挑”的同時，有的地方開始進行人大常委會主任專職化的嘗試。今年，廣州市的人大常委會主任并不是由市委書記張廣寧兼任，而是由張桂芳當選；在全國15個副省級城市中，廈門、西安和武漢3個城市的人大常委會主任由市委書記兼任，其他的副省級城市都有專職人大常委會主任。王貴秀認為，設(shè)立專職人大常委會主任，是開始探索獨立的監(jiān)督體系的有益嘗試。