寧波市鄞州區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀調研

王亞達，鮑 磊，鐘 聲，朱亞飛2

（1.寧波市鄞州區(qū)教育中心，浙江 寧波 315100；2.寧波市鄞州區(qū)體育局，浙江 鄞州 315100）

寧波市鄞州區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀調研

王亞達1，鮑 磊2，鐘 聲1，朱亞飛22

（1.寧波市鄞州區(qū)教育中心，浙江 寧波 315100；2.寧波市鄞州區(qū)體育局，浙江 鄞州 315100）

采用實地考察、問卷調查、文獻資料、數(shù)理統(tǒng)計和對比等方法，調查了鄞州區(qū)各級體育機構設置、體育場地設施、不同年齡群體參加體育鍛煉活動等情況，分析了群眾體育活動開展中現(xiàn)存的問題，提出今后體育強區(qū)的群眾體育發(fā)展策略，為地方政府更好地開展體育工作提供決策依據(jù)。

和諧社會；鄞州區(qū)；群眾體育；現(xiàn)狀

早在1993年，鄞州區(qū)（鄞縣）就被評為第4批全國體育先進縣。作為全國體育先進區(qū)，鄞州區(qū)的體育工作綜合水平一直處于寧波市的前列，在寧波市體育工作綜合評比中該區(qū)連續(xù)多年名列第1。多年來，該區(qū)在市中小學系列體育競賽中，金牌數(shù)和總分雙雙名列第1，扎實的基層體育基礎可見一斑。近年來，隨著區(qū)域經濟的高速發(fā)展，鄞州區(qū)的群眾體育事業(yè)也同樣表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，已經成為構建當?shù)睾椭C社會的重要因素。

為客觀準確地認識目前鄞州區(qū)的群眾體育開展現(xiàn)狀，同時為了總結鄞州區(qū)創(chuàng)體育強區(qū)工作經驗。通過成立專家、課題組，對鄞州區(qū)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀進行了為期3年的綜合性調查研究。調查發(fā)現(xiàn)，鄞州區(qū)群眾體育發(fā)展事業(yè)在受到越來越多關注的同時，群眾體育發(fā)展事業(yè)在新時期出現(xiàn)了許多新變化。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 空前的政府支持力度，有效地促進了體育機構的建立健全

近幾年來，鄞州區(qū)黨委政府始終把發(fā)展體育事業(yè)列入?yún)^(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入全面建設小康社會管理目標，由1名副區(qū)長負責體育工作，并將體育工作的主要任務列入每年的政府工作報告，擺上區(qū)政府的議事目標，并將體育工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作的考核目標。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也將體育工作納入黨政工作的重要議事目標，把體育工作納入各行政村社區(qū)的考核內容。

全區(qū)的體育組織機構在區(qū)體育局領導和指導下，逐步健全完善。區(qū)體育局下設副局級事業(yè)單位區(qū)體育中心，區(qū)社會體育指導中心，區(qū)青少年體育俱樂部，并建有區(qū)體育總會，下屬有15個單位協(xié)會，各單項體育協(xié)會有專職干部，有專門辦公場所，并在各鎮(zhèn)設立分會，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道相繼成立以分管體育領導為組長的鎮(zhèn)村兩級領導小組，同時成立了各鎮(zhèn)文體站、體育指導站，并配有一名專職體育干部，負責組織、實施、管理當?shù)氐捏w育工作。

1.2 完善的體育場館設施，為體育事業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件

多年來，區(qū)政府一直重視對體育設施的建設，在硬件建設方面，該區(qū)近年來也取得了長足進步：體育設施總體水平全省領先，總投資1.3億元的區(qū)體育活動中心一期工程，包括擁有4700座的體育館和1.3萬平方米的綜合訓練館于2003年建成使用；總占地面積265公頃，集健身、休閑、娛樂、科教于一體的鄞州公園于2005年建成并使用，園內設有老年健身區(qū)、少年健身區(qū)、健身路經區(qū)、拳習演練區(qū)、國際標準木球場、環(huán)湖健步路等多項體育設施。

目前，鄞州區(qū)的體育場館設施檔次高、數(shù)量多，擁有國際標準的高爾夫球場1個、國際標準木球場1個、全國一流的重競技訓練館1個、400米塑膠跑道體育場15個、體育館19個、標準游泳館6個、室外游泳池2個、燈光籃球場62個、門球場16個、室外網球場15個（以上不含非標準體育場地）和全民健身路徑331條。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施建設已超過省標準，如全國群眾體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)邱隘鎮(zhèn)共有體育場地108個，其中標準場地41個，總活動面積61300平方米，人均體育場地面積1.66平方米，數(shù)量及人均擁有量居寧波市之首；被評為省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的姜山鎮(zhèn)村村建有籃球場，全鎮(zhèn)共有54個籃球場（不包括學?；@球場）；鐘公廟、下應、石契街道，都擁有200平方米以上的室內活動場所和1000平方米以上的活動場地，3個街道的社區(qū)和行政村健身路徑安裝全面超過省定標準。

多樣化體育設施的興建，為鄞州區(qū)推進全民健身活動、發(fā)展競技體育和體育產業(yè)創(chuàng)造了十分有利的條件。在2007年舉行的寧波市第15屆運動會上，鄞州區(qū)體育代表團創(chuàng)造了歷史上最好成績。競技體育部共奪得171.98枚金牌，總分3064.43分，金牌總數(shù)和團體總分名列雙第1。大眾體育部奪得金牌5枚，獲得金牌總數(shù)第1。此外，鄞州區(qū)還被評為“和諧文明賽區(qū)”，并榮獲“體育道德風尚獎”和市體育成就圖片展一等獎，在2002 ～ 2007年期間，鄞州區(qū)共向上級輸送了152名優(yōu)秀體育后備人才。

1.3 高水平的體育賽事舉辦，收到了良好的社會效應

2005年在鄞州區(qū)成功引進八一女籃，承辦了WCBA女籃甲級聯(lián)賽（鄞州主場），并相繼承辦了中日少年足球賽、中韓跆拳道對抗賽、國際木球邀請賽等大型賽事。這些高水平體育賽事的相繼舉辦，通過媒體的報道與宣傳，擴大了城區(qū)的影響力，提升了城區(qū)品位檔次。

根據(jù)設定的共現(xiàn)矩陣行列數(shù)，將頻次降序排列表中的相應數(shù)量條目元素作為矩陣知識單元進行運算，以構建關鍵詞共現(xiàn)矩陣，并生成EXCEL格式文檔，進而基于此矩陣文檔導入Netdraw可視化分析軟件生成共現(xiàn)網絡知識圖譜。利用知識圖譜抽提出相關的SSCI科史哲期刊的重點、熱點及前沿。

自從八一女籃落戶鄞州以來，極大地推動了鄞州 區(qū)籃球運動的廣泛開展。近年來，鄞州區(qū)的籃球運動迎來了前所未有的繁榮景象，籃球場上生龍活虎的身影，既有老年、中青年，也有十幾歲的孩子。兩年來，全區(qū)各地舉辦各級籃球賽達150場。

而鄞州區(qū)男子籃球俱樂部聯(lián)賽（YBA）則開創(chuàng)了縣、區(qū)級舉辦籃球俱樂部聯(lián)賽的先河，是一桌完全本土化、高水準的籃球大餐，現(xiàn)已在大市區(qū)具備頗高的知名度，成為鄞州人展現(xiàn)自我、超越自我的舞臺。2006年10月，“奇勝”杯鄞州區(qū)首屆男子籃球俱樂部聯(lián)賽（YBA）開賽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)組織成立的9支俱樂部籃球隊首屆聯(lián)賽進行了1個月左右的時間，共計36場比賽。聯(lián)賽中，組委會啟用的是WCBA鄞州賽區(qū)組委會原班人馬，經驗和能力保證了聯(lián)賽的有條不紊進行；通過舉辦YBA，對鄞州區(qū)普及籃球運動、提升籃球競技水平起到了實質性的推動作用，取得了良好的社會效應。

1.4 全面的體育強鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進了和諧社會發(fā)展

2005年底，鄞州區(qū)接受并以高標準通過了浙江省體育局進行首批體育強區(qū)的評估，邱隘鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)也與之前被評為首批省體育強鎮(zhèn)。至2007年底該區(qū)的五鄉(xiāng)、塘溪等10個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）又成為省體育強鎮(zhèn)，3年內所有19個鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為省體育強鎮(zhèn)。鄞州區(qū)至此成為全省首個體育強鎮(zhèn)“滿堂紅”的縣（市）區(qū)。

回顧創(chuàng)強過程，廣大農村群眾的積極響應給人留下了深刻印象，如浙江省首批體育強鎮(zhèn)的姜山鎮(zhèn)，素有籃球之鄉(xiāng)的美譽。通過近幾年的快速發(fā)展，特別是通過創(chuàng)建浙江省體育強鎮(zhèn)，姜山的體育設施面貌發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)全鎮(zhèn)51個行政村，擁有38支籃球隊，村落籃球場覆蓋率達到100%，其中燈光籃球場就有38個，每年組織4 ～ 6次全鎮(zhèn)籃球籃球賽和企事業(yè)單位籃球邀請賽。又如古林鎮(zhèn)，一直以來是縣（區(qū)）市籃球特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早在20世紀70年代，戴家村農民籃球隊曾參加浙江省級比賽；多年來被當?shù)厝罕姰斪髅勒?。該?zhèn)現(xiàn)有業(yè)余籃球隊近20支以及室外籃球場30余個，每年均有兩次以上的鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽。數(shù)據(jù)顯示：2006年全區(qū)群眾籃球比賽數(shù)量達175場次。

調研中我們發(fā)現(xiàn)，目前鄞州農村群眾對體育鍛煉的認識正在改變，人們對參與體育不再是僅僅出于鍛煉身體，而是對體育健身有了更深層次的理解。他們認為體育活動不但豐富了當?shù)厝罕姷纳鐣幕?，更能起到移風易俗，形成良好的農村社會風氣的作用。人們也把參加體育活動作為了一種改變生活習慣的方式。所以，農村體育的開展無疑為人們的鍛煉需求又增添了新的選擇。

另外，近年來由于鄞州區(qū)經濟發(fā)展的需要，不少農村被征地農民的拆遷安置后與城區(qū)居民同樣入住了單元商品房，同樣面臨著鄰里間交流、溝通機會的減少等問題。他們以體育這種健康的交流方式進行互相的溝通和了解，從而改善鄰里關系?？梢哉f通過體育這一媒介在當?shù)睾椭C社會發(fā)展進程中起到了舉足輕重的作用。

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)強前后，逐漸興起了“建身邊的場地，抓身邊的組織，搞身邊的活動”為標志的農村體育“三邊工程”，同樣得到了廣大農村群眾的積極響應，許多農村體育愛好者積極參與其中且樂此不疲；當?shù)厝罕姼洋w育創(chuàng)強譽為區(qū)政府的“民心工程”“造福工程”。

另據(jù)統(tǒng)計，鄞州區(qū)引進八一女籃后的3個賽季，鄞州體育館場均上座率達82.5%以上等以上這些都足以說明鄞州區(qū)群眾參與體育的良好局面。

2 存在問題與發(fā)展對策

2.1 改善農村的體育配套設施

農村的體育配套設施，雖然表面上已解決了總量不足的問題，但表現(xiàn)出由于缺乏系統(tǒng)布局，導致資源不能共享。有些農村學校體育場地設施雖然十分完好，但由于學校的教育管理方面問題導致不能全天候滿足農村居民進入活動。不少農村居民仍然在自家庭院、公路街道、住宅空地、場院等非正規(guī)體育場所鍛煉身體，資源閑置與不足并存的局面較為突出。其次，部分村鎮(zhèn)現(xiàn)有的農村配套體育場地設施還遠不能滿足農村居民鍛煉身體的要求。由于大部分農村體育場地設施的配套建設缺乏立法保障和標準制約，使得布局不盡合理、管理維護缺損等問題較為嚴重。

農村居民對健身器械配備與發(fā)揮作用的看法不甚滿意，部分農村還存在健身器械移為他用甚至有被無故破壞的情況存在，這也從側面反映出目前為農村居民鍛煉所配備的健身器械的利用率較低，分析其原因：一是居民對健身器械的使用意識仍比較模糊；二是管理部門缺乏必要的管理和指導；三是健身器械不夠新穎，對鍛煉者不具吸引力；四是農村配備的體育健身路徑為主的器械使用針對性不強，不太適合中青年，對老年人來講過于單調。以上原因直接導致了現(xiàn)階段農村體育中對健身器械的使用狀況及存在的問題，應積極予以解決。

2.2 加強弱勢群體的體育參與

近幾年來，鄞州區(qū)經濟和社會事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展， 離不開外來務工人員辛勤工作，他們是鄞州區(qū)事業(yè)發(fā)展的開拓者和建設者，他們理應享受經濟發(fā)展所帶來的社會成果，但調查發(fā)現(xiàn)由政府部門組織的諸多體育賽事活動，外來務工人員參與率不高，他們參與活動只停留在少數(shù)零散的自由活動。

如何組織和落實外來務工人員參與體育活動應提高到構建和諧社會的高度來同等對待。所以，建議政府、各體協(xié)組織，特別是企業(yè)單位，組織落實外來務工人員參與體育活動，引導外來務工人員崇尚健康積極的生活方式。

2.3 提高學校體育場地設施的利用率

目前，全區(qū)的公共體育場地設施，基本能滿足群眾體育鍛煉需求，但隨著人們對健身意識的加強，對體育場地設施的需求也日益強烈。全區(qū)現(xiàn)有14所高級中學、32所初級中學和100多所小學，這些學校都建在居民集中區(qū)，學校都配備良好體育場地設施，它們的場地放置局限于學校使用，很少向社會開放。

建議政府補助一點，學校收取一點，在保證學校正常教學的前提下，向社會有償開放。一般來說，早晨、傍晚、雙休日和寒暑假是學校體育場地設施向社會開放的最佳時期。學校體育設施向社會開放，在滿足當?shù)厣鐓^(qū)群眾性體育活動開展的同時，也將在一定程度上解決學校體育場地的日常管理和維修保養(yǎng)等方面存在經費不足的矛盾。

2.4 加快社會體育指導員隊伍建設

隨著社會進步，人們參與健身鍛煉的愿望日趨強烈。但由于缺乏必要的科學鍛煉知識，健身不成反受傷的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這迫切需要政府部門大力宣傳科學健身知識，加大社會體育活動指導力度。對全區(qū)社會體育指導員隊伍調查數(shù)據(jù)：全區(qū)現(xiàn)有各級社會體育指導員991名，其中包括三級指導員690名；二級指導員280名；一級指導員15名；國家級指導員6名。

從數(shù)量上看，尚不能滿足基層體育指導需求。社會體育指導員發(fā)展不均衡，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比例，目前五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、集士港鎮(zhèn)的社會體育指導員數(shù)量尚存在不足，從而影響當?shù)厝罕婓w育發(fā)展。社會體育指導員業(yè)務指導能力不強，目前全區(qū)三級體育指導員隊伍大多數(shù)是由各行政村村長、社長或婦女干部兼職，他們中的大多數(shù)人或學歷文化層次偏低或缺乏體育專業(yè)知識，且村務繁忙，很少指導群眾體育鍛煉。而二級體育指導員則大部分由各學校體育老師擔任，由于沒有組織進行統(tǒng)一安排，他們也很少參與群眾體育組織和指導工作，只有少數(shù)體育愛好者、各體育協(xié)會分會的體育指導員能堅持對群眾體育鍛煉進行指導。

建議政府部門要把搞好社會體育指導員隊伍建設作為社會主義新農村建設的一項民心工程實事工程來抓；組織落實，積極調動體育教師參與社會體育指導員工作；培養(yǎng)一部分富余教師和中青年公務員來不斷充實優(yōu)化社會體育指導員隊伍。

3 結 語

鄞州區(qū)作為全國的經濟強區(qū)，省首批體育強區(qū)，隨著區(qū)“十一五”規(guī)劃進程以及在區(qū)域經濟高速發(fā)展的大環(huán)境下，“富裕農民思健美，農村體育成時尚”已經成為構建和諧社會，促進經濟發(fā)展，增強凝聚力、吸引力的重要保證。在過去的幾年中，鄞州區(qū)黨委政府把群眾體育建設作為社會主義新農村建設的一項重要內容來抓。黨政領導重視，體育機構健全，場地設施完善是鄞州區(qū)群眾體育長盛不衰的重要原因。

但我們應該清醒地認識到，雖然目前鄞州區(qū)的體育綜合水平處于全省領先水平，但從滿足群眾日益增長的體育需求看，用浙江省首批有示范性的體育強區(qū)的標準來衡量，全民健身工作仍存在不少差距。這就要求相關政府及體育管理部門應盡快完善其工作，為了進一步改進鄞州區(qū)群眾體育的發(fā)展，政府還應在農村體育配套設施的改善，大力組織外來務工人員參加體育活動，加大學校體育場地設施的開放力度，加快體育指導員隊伍建設等方面下功夫。

[ 1 ] 朱越彤. 中國社會體育指導員需求調查[ J ].天津體育學院學報，1999，14（4）：11-14

[ 2 ] 盧元鎮(zhèn).中國體育社會學[ M ].北京：北京體育大學出版社，1996.

[ 3 ] 王亞達． 學校體育場地的“人性化”探究[ J ].體育科研，2004（3）：70-72.

[ 4 ] 沈斌，王亞達等. 我運動 我健康 我快樂[ M ].福州：福建教育出版社，2005.

G80

A

1674-151X（2010）04-132-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.04.064

投稿日期：2010-02-27

基金課題：寧波市基礎教育立項2008年二等獎課題《農村奔小康，身體要健康》。

王亞達（1972 ～），中教高級，寧波市第3批中小學學科骨干教師。研究方向：群眾體育、體育教學訓練。