推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；羌涌炷虡I(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路

王 煜 內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院 010050

推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；羌涌炷虡I(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路

王 煜 內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院 010050

1 充分認(rèn)識推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；闹匾饬x

奶業(yè)是世界公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟、高效型畜牧業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。奶業(yè)的健康發(fā)展，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，乃至促進全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國奶業(yè)是一個新興的、大有希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，我國奶業(yè)經(jīng)過多年的積累和近幾年的快速發(fā)展，作為一個產(chǎn)業(yè)已基本形成。奶類產(chǎn)量躍居世界第三位，成為畜牧業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)；乳品加工能力、裝備水平、科研創(chuàng)新能力明顯提高，成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)；奶制品已經(jīng)由營養(yǎng)品、福利品轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民的普惠性食品，成為畜產(chǎn)品消費中增長最快的產(chǎn)品，奶業(yè)已成為一個惠及13億人口的產(chǎn)業(yè)。

我國奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過程中也存在許多亟待解決的問題，特別是2008年9月爆發(fā)的 “嬰幼兒奶粉事件”。 該事件的發(fā)生不僅給嬰幼兒的生命健康造成損害，更使我國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴(yán)重的困難和危機，使我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的深層矛盾和問題充分暴露出來。主要表現(xiàn)在重數(shù)量，輕質(zhì)量效益；奶牛飼養(yǎng)分散，規(guī)模小，單產(chǎn)低；乳制品企業(yè)盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)；乳制品市場秩序不規(guī)范等。其中，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問題已成為影響乳制品質(zhì)量安全，制約我國奶業(yè)向更高層次發(fā)展的主要瓶頸。加快推進規(guī)模化健康養(yǎng)殖是需要認(rèn)真研究的課題。規(guī)?；曫B(yǎng)，不是最終的目的，它是集約化的前提和必要的載體，目的是將先進的飼養(yǎng)技術(shù)集成，標(biāo)準(zhǔn)化實施，才能達(dá)到提高科學(xué)飼養(yǎng)水平、增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本、增效的目的，所以規(guī)?；皇且粋€簡單的形式，而是推進科學(xué)飼養(yǎng)的機制。規(guī)?；姆绞接卸喾N，除企業(yè)自己建牧場、發(fā)展家庭牧場外，小區(qū)模式也是一種選擇。但小區(qū)決不能簡單地將分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶集中到一個地方了事，必須做到服務(wù)上的幾個統(tǒng)一。除此之外還有幾種有效的規(guī)?；曫B(yǎng)形式：一是山東曹縣的銀香模式。銀香本身就是乳品企業(yè)，十分重視奶源。一是自己養(yǎng)不了那么多牛，就把養(yǎng)牛的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，然后引進具有一定飼養(yǎng)量的奶農(nóng)進來，提供統(tǒng)一服務(wù)，實行封閉管理，簽訂合同，合作穩(wěn)定，關(guān)系融洽，值得效仿。二是內(nèi)蒙古土左旗的奶聯(lián)社模式。奶農(nóng)將分散飼養(yǎng)的奶牛作股入社，奶聯(lián)社發(fā)揮資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，變兼業(yè)為專業(yè)，提高了飼養(yǎng)水平，提高了效益，奶農(nóng)按股分紅。這就是實行股份合作，實現(xiàn)要素重組、資源整合的路子，又好、又快、又省。三是租賃模式。由懂技術(shù)、會管理的人才辦場，但自己沒錢或無處買牛，就把奶農(nóng)分散飼養(yǎng)的奶牛租進場，統(tǒng)一飼養(yǎng)，付給奶農(nóng)固定的租金，既保證了奶農(nóng)的收入，又解放了奶農(nóng)。四是奶農(nóng)專業(yè)合作組織，可以叫合作社，亦可稱奶農(nóng)協(xié)會。方式是股份合作，實現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)。內(nèi)蒙古賽罕區(qū)舍必崖合作社就是這種模式。

加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?，有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行控制，提升乳制品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險，確保人畜安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國奶業(yè)正處于向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，推進奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；殉蔀檗D(zhuǎn)變增長方式、保障乳制品質(zhì)量安全及生態(tài)安全的必然選擇。一是從根本上保證奶源安全?！皨胗變耗谭凼录钡陌l(fā)生暴露出乳品加工企業(yè)長期快速增長的需求與高質(zhì)量原料奶短缺的矛盾。雖然國家嚴(yán)查不法奶販、關(guān)停不規(guī)范的小奶站，但是千家萬戶的分散養(yǎng)殖依然不能滿足消費者對于安全牛奶的要求。與其他國家相比，我國優(yōu)質(zhì)原奶供應(yīng)不足，根本瓶頸在于能夠提供好奶源的規(guī)模牧場太少。二是先進技術(shù)和設(shè)備的集成應(yīng)用可將疫病風(fēng)險降到最低。現(xiàn)代規(guī)模牧場能發(fā)揮其集約化、專業(yè)化和科學(xué)化的優(yōu)勢，有效地進行疾病防治。規(guī)?；翀鲆话惴譃樯罟芾韰^(qū)、生產(chǎn)飼養(yǎng)區(qū)、飼料飼草區(qū)、污糞處理區(qū)和隔離區(qū)。人、牛、料、糞的流動均有各自的渠道，嚴(yán)禁車輛及非生產(chǎn)養(yǎng)殖人員進入奶牛養(yǎng)殖區(qū)，從根源上控制了交叉污染。規(guī)模牧場通常聘請專業(yè)化的防疫人員，并對一線操作員工進行防疫專業(yè)培訓(xùn)，確保各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)將疫病風(fēng)險降到最低。三是解決奶牛飼養(yǎng)給農(nóng)村帶來的環(huán)境問題。由于奶牛飼養(yǎng)會產(chǎn)生大量的廢物，如果不能妥善處理，會給農(nóng)村環(huán)境帶來很大壓力。規(guī)模牧場可以通過污糞的收集、集中處理，并通過厭氧產(chǎn)沼發(fā)電、制作有機肥和牛臥床墊料等手段實現(xiàn)廢物綜合利用，并有效降低對環(huán)境的影響，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

2 我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；F(xiàn)狀

我國的奶牛飼養(yǎng)雖然歷史悠久，但真正發(fā)展是改革開放以后，特別是近幾年形成熱潮。發(fā)展的地點是農(nóng)村，主體是農(nóng)民。改革開放前，80%的奶牛在城郊國營農(nóng)場飼養(yǎng)，進入新世紀(jì)以后，70%左右的奶牛由農(nóng)民飼養(yǎng)。由于受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件，特別是農(nóng)民自身資金積累能力的限制，大多數(shù)個體農(nóng)民沒有能力購買很多奶牛，難以形成規(guī)模飼養(yǎng)，沒能力建成較好的牛舍、購買擠奶機、實現(xiàn)TMR飼養(yǎng)、管理機械，奶牛改良計劃、綜合配套技術(shù)推廣和社會服務(wù)難以推行，生產(chǎn)能力也就難以提高。由于受到飼養(yǎng)分散、管理水平低的困擾，成母牛單產(chǎn)一直在低水平徘徊。而且原料奶的質(zhì)量難以保證，部分原料奶細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。落后的飼養(yǎng)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代化乳品加工業(yè)的需要。

嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，為推進奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)提供了新的契機。近幾年來，國務(wù)院不斷出臺扶持政策支持奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。2007年9月，《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕31號）文件指出：“通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2012年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高?！?008年11月，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖：“中央在現(xiàn)有奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持奶牛主產(chǎn)區(qū)加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))?！薄毒V要》明確要求：“到2011年10月底前，在推進養(yǎng)殖規(guī)?；?00頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右；”2009年7月，國家發(fā)改委和工業(yè)信息部聯(lián)合發(fā)布《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》以及相關(guān)的政策明確支持乳制品加工企業(yè)加強自有奶源基地建設(shè)，鼓勵自建、參股建設(shè)規(guī)?；膛觥⒛膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)。2010年中央一號文件提出：“加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；ＶС纸ㄔO(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）”。此外，各地普遍對規(guī)?；B(yǎng)殖實行稅收優(yōu)惠，并針對牧場用地及建設(shè)提供政府補貼。各地政府出臺行業(yè)政策大力推動規(guī)模化牧場建設(shè)：內(nèi)蒙古要求2012年建設(shè)300個規(guī)模牧場，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛數(shù)量達(dá)到200萬頭；陜西政府提出建設(shè)50個千頭奶牛示范場，30個奶牛標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)。

在國家有關(guān)扶持政策的推動下，各地加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。2008年，全國存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到36%，比2003年提高了9個百分點；奶牛單產(chǎn)水平達(dá)到4800kg，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，今年上半年已達(dá)到87%。

在規(guī)模化不斷推進的同時，各地涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場，取得了較好的經(jīng)濟效益。如現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司、北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心、上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司、沈陽輝山乳業(yè)有限責(zé)任公司等。2005年成立的現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司，目前已擁有11個大型奶牛牧場，分布在全國8個省市，奶牛存欄量達(dá)到67,000頭左右?，F(xiàn)代牧業(yè)各牧場的平均奶牛單產(chǎn)達(dá)7-8噸/年，其中成熟的牧場高達(dá)9-10噸/年，處于行業(yè)較高水平?，F(xiàn)代牧業(yè)現(xiàn)已成為中國規(guī)模最大的牧場集團和規(guī)模化養(yǎng)殖的領(lǐng)軍企業(yè)之一，也是中國目前唯一一家在全國布局、在主要乳品市場周邊地區(qū)均擁有規(guī)模牧場的公司。有著50多年奶牛飼養(yǎng)歷史的北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心，現(xiàn)已建成國內(nèi)單產(chǎn)最高的核心牛群，擁有28個牧場，共37000頭奶牛，平均單產(chǎn)9900kg，創(chuàng)國內(nèi)大群體奶牛高產(chǎn)之最。牛奶質(zhì)量達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)最先按國際先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)牛奶，并榮獲國家綠色食品A級證書。上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司是一家具有50多年奶牛飼養(yǎng)經(jīng)驗的綜合性牧業(yè)服務(wù)公司，公司擁有10多個牧場，總存欄荷斯坦奶牛近2萬頭，公司率先建立了全國奶牛分布數(shù)據(jù)庫和規(guī)模牧場數(shù)據(jù)庫，采用牧場管理信息系統(tǒng)，實行了科學(xué)化管理、智能化生產(chǎn)。光明荷斯坦為客戶提供科學(xué)的牧場管理、全面的牧業(yè)產(chǎn)品以及原料奶供應(yīng)，建立了覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和立體化服務(wù)體系。成立于1951年的沈陽輝山乳業(yè)有限公司在推進規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)的同時，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向聯(lián)合。2009年，輝山乳業(yè)巨額投資，通過良種奶牛繁育基地、高端奶粉與奶酪加工、液態(tài)奶加工、飼料加工、生物菌肥生產(chǎn)及沼氣發(fā)電、干酪素加工、乳清蛋白粉加工等7大乳業(yè)綜合項目開發(fā)，形成一個乳品項目的集群產(chǎn)業(yè)鏈。

這些采用先進飼養(yǎng)管理方式和技術(shù)的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在奶牛育繁、飼養(yǎng)管理、牛奶生產(chǎn)等諸多方面與小規(guī)模散養(yǎng)模式相比具有明顯的優(yōu)勢。其工業(yè)化、流程化、科學(xué)化的管理模式，提高了牧場生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，提高了原料奶質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，減少了奶牛廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。