殘障大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題探析

馬承波

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130012)

殘障大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題探析

馬承波

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130012)

近幾年來(lái),隨著高等院校擴(kuò)招和對(duì)殘疾考生身體條件的放寬,殘疾人接受高等教育的數(shù)量逐漸增加,這是國(guó)家重視殘疾人教育的重要表現(xiàn)。與此同時(shí),殘障大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也日益凸顯。殘障大學(xué)生就業(yè)效率和質(zhì)量的高低,不僅關(guān)乎殘障大學(xué)生個(gè)人和家庭的切身利益,而且直接影響著殘疾人高等教育事業(yè)的正常發(fā)展。本文從目前我國(guó)殘障大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀入手,分析制約殘障大學(xué)生就業(yè)的若干因素,提出如何促進(jìn)殘障大學(xué)生平等就業(yè)的建議與對(duì)策。

殘障大學(xué)生;就業(yè)

殘障大學(xué)生是高校學(xué)生群體的一個(gè)重要組成部分,也是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生求職大軍中的一個(gè)特殊群落。這些進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的殘障青年,無(wú)疑是我國(guó)近8300萬(wàn)各類殘疾人中的幸運(yùn)兒和佼佼者,也是這個(gè)群體中的強(qiáng)者,是殘疾人群體中最具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。但是,在當(dāng)前高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)緊張的情況下,他們所面臨的就業(yè)環(huán)境較之其他大學(xué)生更加嚴(yán)峻,需要全社會(huì)給予特別的關(guān)注。解決好殘障大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,創(chuàng)造條件幫助他們就業(yè)和全面參與社會(huì)活動(dòng),不僅關(guān)乎其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),更關(guān)乎殘疾人教育事業(yè)乃至整個(gè)殘疾人事業(yè)的大局。它既是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求,更是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

一、我國(guó)殘障大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

(一)政府和社會(huì)的政策支持使殘障大學(xué)生就業(yè)率得到提高

國(guó)家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)制定了一系列的法律、法規(guī)和政策,國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及殘疾人聯(lián)合會(huì)相關(guān)條例和規(guī)章作為政策性的補(bǔ)充也為殘疾人就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ),在全社會(huì)的支持和殘障大學(xué)生自身努力下,殘障大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)向著良性的軌道發(fā)展。通過(guò)對(duì)近兩年長(zhǎng)春市畢業(yè)的殘障大學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查,殘障大學(xué)生的就業(yè)率較前幾年已經(jīng)有了提高,如長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院2008屆和2009兩屆殘障大學(xué)生在政府、社會(huì)、學(xué)校和他們自身的勤奮努力下就業(yè)率達(dá)到了90%以上。

(二)殘障大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)的地位

從文化程度上來(lái)講,殘障大學(xué)生處于殘疾人群體中的上層,占有就業(yè)優(yōu)勢(shì),其整體就業(yè)率較前幾年有了較大幅度的提高,但是,作為弱勢(shì)群體的殘障大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,面臨著更大的就業(yè)挑戰(zhàn)、承受著更為沉重的心理負(fù)擔(dān)。無(wú)論是普通高等院校還是特殊教育學(xué)院畢業(yè)的殘障大學(xué)生,其就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于健全大學(xué)生的就業(yè)率。雖然我國(guó)政府采取了多種手段幫助殘障大學(xué)生就業(yè),制定一系列法律法規(guī)對(duì)殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)權(quán)益予以保障,但現(xiàn)有法律中的許多條文僅是一些原則性規(guī)定,缺乏可操作性,懲罰措施缺乏力度,無(wú)法對(duì)用人單位產(chǎn)生足夠的督促和約束作用。因此,殘障大學(xué)生即使有同健全大學(xué)生一樣的能力和水平,同樣不能享受到同健全大學(xué)生一樣的就業(yè)機(jī)會(huì),他們改變不了社會(huì)對(duì)他們舊有的歧視,也改變不了他們就業(yè)選擇受限制的狀況,依然處于就業(yè)的劣勢(shì)地位。

二、殘障大學(xué)生就業(yè)的制約因素

勞動(dòng)就業(yè)是殘障大學(xué)生走向社會(huì)、參與社會(huì)的重要標(biāo)志,是殘障大學(xué)生實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合法權(quán)益的綜合手段。但殘障大學(xué)生就業(yè)難一直是個(gè)老大難問(wèn)題。制約殘障大學(xué)生就業(yè)的因素主要有以下幾個(gè)方面:

(一)觀念因素

自古以來(lái),傳統(tǒng)思想和觀念就對(duì)殘疾人具有根深蒂固的偏見(jiàn)和歧視。由于這種歧視沒(méi)有根本消除,殘疾人往往被排斥在主流社會(huì)之外,不得不生活在相對(duì)孤立、封閉的環(huán)境當(dāng)中。許多大學(xué)生對(duì)殘障同學(xué)都有一種偏見(jiàn),不愿意和他們交往,甚至認(rèn)為和他們?cè)谝黄鹩惺矸荨Ｒ虼?社會(huì)觀念的排斥造成了殘疾人與健全人之間的隔閡,使殘疾人無(wú)法融入到由健全人主導(dǎo)的社會(huì)活動(dòng)之中,這勢(shì)必也會(huì)反映在殘障大學(xué)生身上。

同樣,很多招聘單位對(duì)于殘疾人的歧視仍然是來(lái)自“骨子里”的,他們并不喜歡接受殘障大學(xué)生。盡管殘障大學(xué)生有能力,但是能力并不能夠彌補(bǔ)他們本身“顯在”的缺陷,用人單位往往因?yàn)槿毕莅褮堈洗髮W(xué)生拒之門外,怕日后有麻煩,多花冤枉錢,認(rèn)為聘用他們只會(huì)增加單位負(fù)擔(dān),還會(huì)有損單位形象。有些單位即使聘用殘障大學(xué)生也只不過(guò)是為了賺取免稅的指標(biāo),一旦拿到優(yōu)惠待遇后,用人單位就會(huì)找一些借口迫使殘障大學(xué)生選擇自愿離開(kāi),這些無(wú)疑都會(huì)加重殘障大學(xué)生的就業(yè)困難。

(二)人力資本因素

殘障大學(xué)生自身的不足妨礙了就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得。殘障大學(xué)生雖然是殘疾人群體中的佼佼者,掌握了一定的知識(shí)和技能,但許多殘障大學(xué)生都不能正確評(píng)價(jià)自己和他人,不能正確地自我選擇和自我發(fā)展,并影響與他人的交往。由于自卑心理嚴(yán)重,他們沒(méi)有勇氣沖出“殘疾人”的傳統(tǒng)觀念,不能夠自信、樂(lè)觀地融入到大學(xué)生活之中。殘障大學(xué)生之所以是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體,就在于他們比正常人承受著更大的心理壓力,在這種壓力的作用下,往往會(huì)使他們的就業(yè)難度越來(lái)越大。

與此同時(shí),也有一些殘障大學(xué)生由于日常生活環(huán)境和社會(huì)視野的局限,在就業(yè)選擇上存在著某些近乎偏激的認(rèn)識(shí),認(rèn)為只有到了國(guó)有企業(yè)、政府部門才算就業(yè),差一點(diǎn)的就看不上。這也無(wú)形中就增加了殘障大學(xué)生的就業(yè)困難。

(三)政策因素

雖然近些年來(lái)我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī),但是由于配套的實(shí)施細(xì)則不夠具體、完善,致使殘疾人的權(quán)利只表現(xiàn)在法律條文上,所以殘疾人和健全人只是體現(xiàn)了形式上的平等,并沒(méi)有真正享有平等的權(quán)利。例如,我國(guó)專門針對(duì)殘疾人就業(yè)困難制定了《殘疾人就業(yè)條例》,但是條例中對(duì)于用人單位因殘疾人自身缺陷拒絕錄用,卻沒(méi)有提出相應(yīng)的承擔(dān)法律責(zé)任的條文,所以才會(huì)出現(xiàn)2007年北大殘疾女博士求職百次遭拒事件。雖然經(jīng)過(guò)媒體的報(bào)道,一些單位出于同情接收了她,但是我們無(wú)法想象:如果每一個(gè)殘障大學(xué)生都像她那樣在經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后,才能換取單位施舍的崗位,那將要投入多少社會(huì)資源才能解決全部殘障大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。所以,相關(guān)部門不能充分貫徹落實(shí)各項(xiàng)保障政策,不能對(duì)用人單位吸納殘障大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行有力有效的監(jiān)督,是造成殘障大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因。

三、促進(jìn)殘障大學(xué)生平等就業(yè)的建議與對(duì)策

殘障大學(xué)生作為殘疾人群體中的佼佼者,解決好殘障大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,有助于提升整個(gè)殘疾人群參與就業(yè)和社會(huì)生活的信心,逐步推動(dòng)所有有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。這里,就促進(jìn)殘障大學(xué)生平等就業(yè)提出以下建議與對(duì)策:

(一)政府應(yīng)不斷完善政策支持體系

殘障大學(xué)生的就業(yè)完全寄希望于市場(chǎng)是靠不住的,優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。用人單位總是希望所招聘的人才發(fā)揮最大的效益,創(chuàng)造更多的價(jià)值,在面對(duì)求職的殘障大學(xué)生時(shí),他們很容易“放大”其顯在的殘疾,而安全忽視其內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)如對(duì)工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、踏實(shí)、肯于吃苦耐勞等等。在這種情況下,實(shí)現(xiàn)殘障大學(xué)生較為充分的就業(yè),就必須加大法律維護(hù)和政策保護(hù)支持力度,加強(qiáng)就業(yè)援助。首先,應(yīng)制定旨在保護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)利的特殊勞動(dòng)法規(guī),保障殘疾人特殊勞動(dòng)權(quán),這樣殘障大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中就有真正屬于自身的法律加以保護(hù);其次,對(duì)殘障大學(xué)生就業(yè)的具體政策和措施加以細(xì)化和明確,制定殘障大學(xué)生就業(yè)的專門性政策,禁止歧視殘障大學(xué)生的政策等等,以促進(jìn)殘障大學(xué)生就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量的不斷提高。比如,制定促進(jìn)國(guó)家興辦的福利性企事業(yè)單位吸納殘障大學(xué)生就業(yè)的具體辦法,通過(guò)減免稅收或返還稅金的措施,引導(dǎo)企事業(yè)單位接受一定比例的殘障大學(xué)生;對(duì)殘障大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予較健全大學(xué)生更為優(yōu)惠的政策。只有不斷健全和完善殘疾人就業(yè)保障的法律措施,才能徹底實(shí)現(xiàn)殘障大學(xué)生在就業(yè)中獲得平等的機(jī)會(huì)權(quán)和選擇工作的自由權(quán)。

(二)社會(huì)應(yīng)建立系統(tǒng)的支持性就業(yè)機(jī)制

社會(huì)的支持性就業(yè)機(jī)制是指社會(huì)各個(gè)方面組成的一種調(diào)查研究、支持幫助和解決殘障大學(xué)生就業(yè)的協(xié)作關(guān)系,其中,殘聯(lián)、學(xué)校、企事業(yè)單位、新聞媒體、政府的人事勞動(dòng)和教育部門都是必不可少的,這種協(xié)作關(guān)系應(yīng)該是長(zhǎng)期和穩(wěn)定的,其工作者都應(yīng)該是具有愛(ài)心的人士,具有較敏銳的觀察力,能夠捕捉到社會(huì)上最新的動(dòng)態(tài)消息。首先,中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱:中殘聯(lián))應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)功能,及時(shí)將有利于殘障大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策落實(shí)到地方,中殘聯(lián)還應(yīng)集中各地方殘障大學(xué)生就業(yè)的具體信息,根據(jù)社會(huì)就業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷服務(wù),及時(shí)引導(dǎo)殘障大學(xué)生的專業(yè)選擇,幫助學(xué)校逐步完善專業(yè)設(shè)置,鼓勵(lì)殘障大學(xué)生打破傳統(tǒng)的就業(yè)觀,逐步拓寬殘障大學(xué)生的就業(yè)之路;其次,學(xué)校作為殘障大學(xué)生的教育機(jī)構(gòu),應(yīng)不斷加強(qiáng)與殘聯(lián)、企事業(yè)單位的合作,形成更大的推動(dòng)力量,為殘障大學(xué)生的就業(yè)排憂解難,為殘障大學(xué)生提供更多的崗位支持,使殘障大學(xué)生的就業(yè)得以真正實(shí)現(xiàn);最后,要借助新聞媒體的宣傳作用,引起社會(huì)各界對(duì)殘障大學(xué)生就業(yè)的廣泛關(guān)注,更加廣泛地面向整個(gè)社會(huì)宣傳殘障大學(xué)生的勵(lì)志事跡,使社會(huì)及用人單位了解殘障大學(xué)生,真正給殘障大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位支持,幫助殘障大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。總之,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量,建立幫助殘障大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,是不斷開(kāi)拓殘障大學(xué)生就業(yè)工作新局面的重要保障。

(三)高校應(yīng)開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)

殘障大學(xué)生憑借著堅(jiān)強(qiáng)的意志,堅(jiān)信知識(shí)能改變命運(yùn),知識(shí)能彌補(bǔ)身體的缺陷,勤奮刻苦地學(xué)習(xí)知識(shí)和技能,期望進(jìn)入社會(huì),找一份合適的工作,能為國(guó)家和人民貢獻(xiàn)自己的微薄力量。雖然他們的信念是好的,但是,有些殘障大學(xué)生因?yàn)樗麄兊纳須埣?造成他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和與社會(huì)的交往能力都較差。為了使他們能夠提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,高校需要加強(qiáng)對(duì)殘障大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),開(kāi)設(shè)符合殘障大學(xué)生擇業(yè)特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)課,針對(duì)他們各自的特點(diǎn)制定個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)方案;高校還應(yīng)加強(qiáng)與殘聯(lián)及企事業(yè)單位、外資企業(yè)的聯(lián)手合作,建立殘障大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,為殘障大學(xué)生就業(yè)鑿開(kāi)一個(gè)穩(wěn)固、有效的通道;要廣泛搜集適合殘障大學(xué)生就業(yè)的信息,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念,正視現(xiàn)實(shí),既不能消極更不能盲目樂(lè)觀,擺正自己的位置,幫助學(xué)生找到與所學(xué)專業(yè)、個(gè)人興趣愛(ài)好一致的工作單位或崗位。

(四)殘障大學(xué)生自身應(yīng)自強(qiáng)不息

“改變別人不如改變自己”,殘障大學(xué)生與其要改變別人對(duì)自己的歧視,不如先用事跡行動(dòng)證實(shí)自己確實(shí)與健全大學(xué)生一樣出色,人的一生不可能是一帆風(fēng)順的,有成功有失敗,有順利有挫折,只要有真才實(shí)學(xué),只要敢闖敢試,殘障大學(xué)生的就業(yè)之路還是很寬廣的。無(wú)數(shù)優(yōu)秀的殘障大學(xué)生用自己的努實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值:患有腦癱、2/3肢體萎縮的殘障女大學(xué)生劉 ,連續(xù)四年獲一二等獎(jiǎng)學(xué)金,多次獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,并全國(guó)大學(xué)生演講比賽第一名、全國(guó)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽唯一一個(gè)特等獎(jiǎng)等等,這些成績(jī)都足以讓健全大學(xué)生自愧汗顏。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐,使我們有理由相信,殘障大學(xué)生的就業(yè)將會(huì)得到更多的關(guān)注和重視,政府、社會(huì)和企事業(yè)單位將會(huì)給殘障大學(xué)生提供日益廣闊的舞臺(tái),使他們獲得與健全大學(xué)生一樣實(shí)現(xiàn)自己愿望和權(quán)利的機(jī)會(huì),殘障大學(xué)生將大有可為。

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馬承波(1980-),女,長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)2008級(jí)碩士研究生,主要從事人力資源開(kāi)發(fā)研究。