烏蘭察布市生態(tài)建設(shè)中存在問題及后續(xù)對策建議*

索亞林,畢力格圖,王新愛,蘭云峰

(1.內(nèi)蒙古烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)局,內(nèi)蒙古 集寧 012000；2.內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)局,內(nèi)蒙古 豐鎮(zhèn) 012100)

烏蘭察布市是國家生態(tài)治理的重點區(qū)域,國家啟動的各類生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)項目在烏蘭察布市均有實施。這些生態(tài)建設(shè)工程經(jīng)過10多年的實踐,已經(jīng)取得了顯著的成效,顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。但由于諸多因素的制約,在工程的建設(shè)和管理中也存在著一些較為普遍的問題,而且在我國北方生態(tài)環(huán)境建設(shè)中也具有一定的普遍性。這些問題有政策性的,也有技術(shù)性的。為了確保自治區(qū)及至我國北方生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程能夠發(fā)揮長期的效果和作用,建議相關(guān)部門對此項工作進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研,并提出相應(yīng)的后續(xù)對策。

1 烏蘭察布市生態(tài)建設(shè)中存在的主要問題

1.1 在草業(yè)生態(tài)建設(shè)中,種植的草灌種類貧乏,缺少生物多樣性,而且主要草種多為中短壽命

這樣的草業(yè)生態(tài)工程,必然造成草場或草帶使用年限短,重復(fù)建設(shè)周期短,加大了生態(tài)建設(shè)投資。

1.2 忽視草種選擇與合理搭配

我國北方尤其是西北地區(qū)自然氣候條件惡劣,立地條件差,草種選擇上應(yīng)以國產(chǎn)的特別是北方抗逆性較強的草灌品種為主,應(yīng)謹(jǐn)慎選擇南方尤其是國外的草灌品種。前幾年因盲目大規(guī)模引種國外苜蓿致使我國北方數(shù)省在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上蒙受了巨大的損失,應(yīng)引起我們高度重視。而且在草業(yè)生態(tài)建設(shè)中不重視混播草地的草種合理搭配,很少采用長、中、短壽命多元組合,難以建植穩(wěn)定的永久性混播草場。

1.3 禾本科牧草沒有得到應(yīng)有的重視

世界上最重要、應(yīng)用最廣的牧草為豆科和禾本科。但在烏蘭察布市一直是豆科牧草一花獨放,應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)這種品種單一的格局,轉(zhuǎn)化為豆科與禾本科平分秋色,兼顧其它科牧草。

1.4 人工草地建設(shè)形式單調(diào)

生態(tài)工程中的人工草地建設(shè)形式單調(diào),基本上以單一草灌品種單播,或單播牧草帶與檸條灌叢帶相間種植兩種形式為主,其它建設(shè)形式較少,沒有更好地體現(xiàn)因地制宜的原則,生態(tài)效益也難以得到充分發(fā)揮。

1.5 草業(yè)生態(tài)建設(shè)及生產(chǎn)利用中機械化作業(yè)率較低

由于環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限,在烏蘭察布市生態(tài)建設(shè)和草業(yè)生產(chǎn)中,機械化率低,這不僅影響大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的速度和效果,還極大地影響草產(chǎn)品收獲及加工的量與質(zhì)。而且草產(chǎn)品的利用仍以青干草或粗加工草產(chǎn)品為主體。高附加值精深加工草產(chǎn)品數(shù)量很小。

1.6 部分草業(yè)生態(tài)工程不同程度地發(fā)生了病蟲害

近年來在一些地區(qū)的生態(tài)工程草地上發(fā)生了不同程度的病蟲害。主要是由于調(diào)種時質(zhì)檢、疫檢把關(guān)不嚴(yán),種傳病蟲害隨草籽調(diào)入。另一方面與單播為主的種植方式有關(guān),生產(chǎn)實踐表明,多草種混播人工草地,其抵抗病蟲害的能力明顯高于單播人工草地。

1.7 技術(shù)服務(wù)不到位,專業(yè)部門協(xié)調(diào)不夠

生態(tài)工程理應(yīng)是涉及到經(jīng)濟(jì)、社會等因素,林、草、水、土地以及氣象等專業(yè)的一個綜合性工程,但目前已經(jīng)實施的部分生態(tài)工程在技術(shù)設(shè)計上,偏重于林業(yè)或水保部門的技術(shù)要求,忽視草業(yè)技術(shù)要求,從而導(dǎo)致部分建設(shè)區(qū)林帶間距或水保工程間距偏窄,致使草帶幅度太窄,既影響產(chǎn)草量又不便于機械化作業(yè),而且放牧?xí)r出現(xiàn)家畜褂毛現(xiàn)象,同時對原生植被及地表的建設(shè)性破壞比例加大。

1.8 修訂禁牧條例,合理利用草場資源

連續(xù)多年嚴(yán)格禁牧,雖然顯著地加快了治理地段的植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境的良性進(jìn)程,但同時也不可否認(rèn)地造成了飼草資源的極大浪費,而且也造成大量枯枝落葉積存,冬春季節(jié)極易發(fā)生火災(zāi)危害。

1.9 培育草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),逆向拉動草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

缺乏像東達(dá)蒙古王重量級的龍頭企業(yè),引領(lǐng)各盟市草產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,尤其像烏蘭察布市,草產(chǎn)品加工業(yè)仍停滯于粗加工為主體的階段。

2 對策與建議

2.1 像烏蘭察布市這樣的北方生態(tài)脆弱地區(qū),作為生態(tài)建設(shè)的一線區(qū)域,應(yīng)盡快完善相關(guān)政策,以保障生態(tài)建設(shè)作為重大基礎(chǔ)建設(shè)這一國策的長期持續(xù)貫徹執(zhí)行,同時在重點治理地區(qū)增加投資力度。

2.2 加強行業(yè)間的合作與溝通,建立市縣兩級政府官員、相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理人員等組成的生態(tài)工程評估組織,對工程實施前的實施方案進(jìn)行科學(xué)論證,增加科技含量,并對建設(shè)后的生態(tài)工程的維護(hù)和合理利用進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督。

2.3 在種植形式和利用方式上要因地制宜,采取多種建設(shè)形式。在烏蘭察布市,經(jīng)多年生產(chǎn)建設(shè)實踐已摸索出一些成功的建設(shè)形式,主要有灌草帶狀結(jié)合刈牧兼用型、半灌木刈草型、以灌育草放牧型、草灌喬結(jié)合綜合效益型、單一灌木防風(fēng)固沙型、旱作農(nóng)田防護(hù)帶型、藥用飼用兼用型等7種建設(shè)形式,并采用寬草帶窄灌叢帶為主體建設(shè)形式。

2.4 重視生態(tài)建設(shè)中草、灌、喬生物種的豐富性和多樣性,一方面進(jìn)行有計劃的引種試驗研究,篩選適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及自然條件的優(yōu)良草灌品種；另一方面要擴(kuò)大種植已經(jīng)引種成功的優(yōu)良草灌品種；還應(yīng)重視馴化種植當(dāng)?shù)貎?yōu)良野生草灌品種。

2.5 新建人工草地或中短壽命的人工草地(草帶)衰退后,補種或更新時多搞混播并且一定要搭配長壽命的草種,形成長、中短壽命草種合理搭配,以實現(xiàn)種植一次多年受益的效果,拉長生態(tài)建設(shè)投資周期,充分體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)投資在生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面效益的高效性和長期性。

2.6 加大禾本科多年生牧草的種植推廣力度。禾本科牧草營養(yǎng)豐富,適應(yīng)性廣,抗逆性強,適宜在全市范圍推廣種植,且生育期短,種子宜成熟,因其為淺根性須根系,尤其適宜在烏蘭察布市土壤瘠薄的后山地區(qū)生長,且多屬中、長壽命,可一次種植多年受益。適宜烏蘭察布市種植的禾本科牧草有羊草屬、披堿草屬、冰草屬、雀麥屬等。

2.7 加快草業(yè)機械化步伐,提高機械化率,提高草業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量和草產(chǎn)品的收獲及加工質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。培植或引進(jìn)龍頭草產(chǎn)品大中型加工企業(yè),大力發(fā)展草產(chǎn)品精深加工,盡快實現(xiàn)以中下游草產(chǎn)品為主體的草產(chǎn)業(yè)升級換代,逆向拉動生態(tài)脆弱地區(qū)的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.8 切實重視牧草種子的病蟲害問題,要迅速控制其蔓延趨勢。一方面嚴(yán)把調(diào)種質(zhì)檢和疫檢關(guān),另一方面要對已發(fā)生病蟲害的牧草地采取化學(xué)或物理等項措施及時進(jìn)行防治和控制,確保草地和草產(chǎn)品質(zhì)量。

2.9 修訂禁牧令地方條例,科學(xué)合理地開發(fā)利用生態(tài)工程中人工草地資源,嚴(yán)格禁牧3年后,可于每年秋季利用1個月的時間短期開放禁牧地為打草場,收獲青干草后再繼續(xù)禁牧。如為灌草相間種植形式可采用刈割草帶留茬灌叢帶的方式；如無灌叢帶則應(yīng)采用隔帶留茬——刈割打草的方式。既捍衛(wèi)了禁牧修復(fù)生態(tài)環(huán)境的成果,同時也可保障生態(tài)建設(shè)成果中飼草生產(chǎn)的開發(fā)利用效益。

2.10 加大草業(yè)及科技部門的技術(shù)服務(wù)力度,尤其是在播種期等關(guān)鍵物候期,確保技術(shù)服務(wù)到位。此外,還應(yīng)強化對鄉(xiāng)村干部及農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)。