淺談加強工程造價管理與控制

劉越超

（中國鋼研科技集團吉林工程技術有限公司，吉林 長春130022）

在競爭激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)要想取勝，那么在對企業(yè)進行管理的過程中，對于造價管理中的成本控制是非常重要的，在研究企業(yè)的造價管理成本時，要對控制方法進行有效的研究。在傳統(tǒng)的工程造價管理上基礎由政府統(tǒng)一定價管理，隨著傳統(tǒng)的計劃經濟向市場經濟的轉型成功，在市場經濟體制下，工程造價開始轉向了政府指導價，完全由市場形成價格，這種動態(tài)的工程造價管理使造價開始走向了市場化的管理模式。在這激烈的市場競爭環(huán)境下，如何做好工程造價的管理和控制成為了企業(yè)面臨的重要課題，造價管理是工程項目管理中的重要部分，所以在工程項目管理中需要控制好工程造價，這樣就能有效的提高企業(yè)的經濟效益。但在實際工程造價管理過程中還有許多不完善的地方。

1 工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理

現(xiàn)在的造價管理沒有形成一套完整的體系，更談不上與責權利相結合，所以這樣的管理體制起不到應有的成效，對成本也無法實現(xiàn)較好的控制。就工程定額而言，按主編單位和管理權限有不同的定額，所以在執(zhí)行過程中常常會發(fā)生沖突和矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。

1.2 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

目前，在我國的施工企業(yè)中，對工程造價管理缺少全過程的監(jiān)控，由于激烈的市場競爭，使建筑企業(yè)片面的追求利益的最大化，所以在施工過程中，偷工減料，以次充好等現(xiàn)象經常發(fā)生，這樣工程建成后質量無法達到規(guī)定的標準，這就需要為質量不合格的施工付出高額的質量成本，不但經濟效益沒達到最大化，反而增加了項目的成本，并使企業(yè)的信譽受損。

2 加強工程造價管理的措施與對策

2.1 建立一套健全的工程造價管理體系

一是要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，完善法規(guī)建設，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權益。

二是理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協(xié)調聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構。

2.2 加強工程建設全過程的造價管理

2.2.1 加強設計階段對造價的控制工作。

在項目建設過程中和竣工驗收時,應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑數目的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

2.2.2 加強工程招投標管理，合理確定工程造價。

在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

2.2.3 加強工程預決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

針對工程預決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員管理外，還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監(jiān)督。

2.2.4 加強工程造價咨詢咨業(yè)管理。

一方面要加大管理力度，理順管理體制，通過有效地監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。

另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質管理工作，提高行業(yè)整體素質，充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。

2.3 建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業(yè)務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.4 加強工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質

對建筑從業(yè)人員要進行及時的培訓，有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、相關法律法規(guī)教育以及業(yè)務知識的更新教育，并嚴格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領域的從業(yè)人員職業(yè)道德水平、專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

3.工程造價控制與管理應注意的問題

3.1 工程造價控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。

3.2 注重技術與經濟的優(yōu)化結合。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。中國工程設計領域長期以來沒有做到這點。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。

3.3 做好工程實施過程中的造價控制。

3.3.1 編制經濟可行的施工方案。

3.3.2 施工過程中，施工技術人員，材料人員和機械人員要密切配合，互相了解。以經營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。

3.3.3 做好工程竣工結算。

結語

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣、難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，各方才能有效地控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價、高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發(fā)展。

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