眾說規(guī)劃“十二五”共繪檔案新藍(lán)圖【之一】

阿 昆

開場白:當(dāng)前,全國檔案部門都在集中精力編制“十二五”檔案規(guī)劃。如何使規(guī)劃更好地促進(jìn)今后五年,乃至更長時間首都檔案事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展,誠盼檔案人和各界人士積極參與,建言獻(xiàn)策,這就是本辯題的宗旨。

任雪嬌:作為90后,我雖然參加工作不久,但對五年計劃也略知一二。比如:一五計劃時期,有前蘇聯(lián)幫助建設(shè)的156項重點工程;二五計劃時期,有為十年大慶修建的首都十大建筑。但看到“眾說規(guī)劃‘十二五,共繪檔案新藍(lán)圖”的辯題后,最初以為是筆誤,轉(zhuǎn)而覺得主持人不會如此馬虎,經(jīng)上網(wǎng)查詢,果然是規(guī)劃。請問:五年計劃何時變成了五年規(guī)劃?

阿 昆:這個問題提的好,也提的有水平。規(guī)劃、計劃雖只一字之差,卻反映了時代發(fā)展和社會進(jìn)步。經(jīng)查:“一五”計劃的全稱是“中華人民共和國1953～1957年的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃”,此后,直到“六五”(1981-1985)計劃,才改稱“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃”。區(qū)別就在于后者加了“社會發(fā)展”4個字,它反映改革開放后,我國不僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展,也開始重視社會發(fā)展。21世紀(jì),從“十一五”起,又改稱“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃”。以規(guī)劃取代計劃,說明我國已從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟。

蘭 鐵:我注意到這場辯論醞釀已久。去年年末《北京檔案》就在“每期一辯”的開場白中,預(yù)告了新的一年將推出“編制‘十二五檔案規(guī)劃”的新辯題。今年第5期《北京檔案》又辟出版面,刊登“每期一辯”投稿指南,再次預(yù)告下半年要討論“編制‘十二五檔案規(guī)劃”的問題。這說明編制“十二五”檔案規(guī)劃一事,早就受到領(lǐng)導(dǎo)的空前關(guān)注。而下半年,正逢規(guī)劃編制的關(guān)鍵時刻,能在檔案刊物上連續(xù)討論6期,也算是抓住了最佳戰(zhàn)機。

葉 子:其實,關(guān)注檔案規(guī)劃的編制,可追溯到五年前。那是2005年3月17日,為進(jìn)一步完善“全國檔案事業(yè)發(fā)展‘十一五規(guī)劃”,時任國家檔案局局長的毛福民曾到北京市進(jìn)行工作調(diào)研,并與部分市屬單位、高等院校和區(qū)、縣檔案部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談。其后,《北京檔案》連續(xù)三期發(fā)表本刊評論員文章,三談北京市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。再后,北京市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入市“十一五”專項規(guī)劃,市檔案局召開區(qū)縣檔案局(館)長會議,研討完善檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。應(yīng)該說,最近五年首都檔案事業(yè)的飛速發(fā)展,在許多方面都得益于“十一五”規(guī)劃的編制。當(dāng)然,檔案事業(yè)發(fā)展中未能盡如人意之處,特別是檔案設(shè)施建設(shè)上的薄弱,也在一定程度上受到了編制時的形勢、編制人員理念上的局限等的制約,教訓(xùn)也是深刻的。

李賀英:你說得對,正如老農(nóng)所言:人誤地一時,地誤人一年。五年規(guī)劃的編制雖然僅僅數(shù)月,但對檔案工作的影響卻是五年,甚至更長時間。所以,編制一個能促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展的五年規(guī)劃,就是今年的一件關(guān)乎全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大事,切不可掉以輕心,當(dāng)成兒戲。

楊 光:編制“十二五”檔案規(guī)劃當(dāng)然重要,但主要是領(lǐng)導(dǎo)和計劃部門的事,和一般檔案人關(guān)系不大,沒必要大張旗鼓地宣傳,更沒必要組織讀者廣泛地討論。因為普通檔案人受崗位、職務(wù)、閱歷、環(huán)境等諸多方面影響,多關(guān)注眼前工作,不會站的很高,看的很遠(yuǎn),更難以考慮全局性的問題。與其讓他們分心考慮五年規(guī)劃,還不如讓他們?nèi)硇牡刈龊醚矍肮ぷ鞲鼘嶋H。

李 欣:我覺得你的看法太片面,普通檔案人盡管受崗位、職務(wù)所限,不可能站的很高,看的很遠(yuǎn),但他們最接近廣大百姓,最了解底層民眾。所以,編制檔案規(guī)劃時,更應(yīng)多聽他們的意見,才能使規(guī)劃更合民意、更順民心、更接近實際,也才能最終得到圓滿的落實。

王學(xué)華:據(jù)悉北京市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作已在3月1日正式啟動。陳樂人局長指出:“‘十二五規(guī)劃編制工作站位要高,質(zhì)量要高,規(guī)劃文字內(nèi)容要表述清晰、準(zhǔn)確,要廣泛征求和吸收各方面專家、學(xué)者、檔案部門以及各相關(guān)部門的意見和建議。”毫無疑義,所有檔案人都應(yīng)為此建言獻(xiàn)策。

李 琳:科學(xué)和民主在當(dāng)年五四運動中,被稱為賽先生和德先生,這是一對不可分割的孿生兄弟。吸收普通檔案人參與編制檔案規(guī)劃,既是科學(xué)決策的需要,也是民主決策之必須。那種把群眾看成群氓的思想是錯誤的,它違背了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。