投資固安“：更北京”的選擇——訪固安工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任姚運(yùn)濤

“天子腳下”的固安，地處天安門正南50公里，恰好位于中國(guó)的“咽喉地帶”，可輻射中國(guó)北方5億人口的巨大市場(chǎng)，自古就是兵家的必爭(zhēng)的膏腴之地。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從廣東、浦東發(fā)展到"第三臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)"--京津冀的時(shí)候，固安成了一片沸騰的熱土，迅速成為最有活力和最具投資價(jià)值的區(qū)域之一。

隨著由北京市發(fā)改委等34個(gè)部門和城南五區(qū)共同參與制定的北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《城南計(jì)劃》)正式對(duì)外公布，地處北京中軸線南端，與北京隔永定河相望的河北固安縣日前也正式對(duì)外宣布，目前正在謀劃固安至北京南中軸線的聯(lián)通工程，固安境內(nèi)的中軸線建設(shè)工程已納入未來(lái)3年的建設(shè)計(jì)劃。屆時(shí)，北京南城發(fā)展主軸--南中軸線將實(shí)現(xiàn)同固安的無(wú)縫對(duì)接。

近日，記者采訪了固安工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任姚運(yùn)濤。他介紹說(shuō)：“固安工業(yè)園區(qū)不是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，不是北京配套的衛(wèi)星城，而是北京'南移北擴(kuò)'戰(zhàn)略的實(shí)踐者，是站在更高的視角，集國(guó)外城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造出來(lái)的綠色新型開(kāi)發(fā)區(qū)城市?！?/p>

京津冀地區(qū)的投資熱土

從2002年正式建區(qū)到現(xiàn)在，短短幾年的時(shí)間，固安工業(yè)區(qū)已經(jīng)榮膺“中國(guó)最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)”、“2008中電綠環(huán)獎(jiǎng)--綠色制造最佳基地”、“中國(guó)最具投資價(jià)值十大環(huán)保園區(qū)”等多項(xiàng)環(huán)保大獎(jiǎng)。來(lái)自北京和廣大華北地區(qū)的廠家，甚至有些南方的企業(yè)也紛紛選擇在固安工業(yè)區(qū)建廠投產(chǎn)，固安工業(yè)區(qū)已然成為企業(yè)投資建廠的重點(diǎn)考察對(duì)象。

然而，在發(fā)展初期，固安園區(qū)也曾面臨了沉重的資金壓力和發(fā)展困境，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、建立招商引資平臺(tái)、開(kāi)展宣傳推介都需要大量的資金投入，靠縣級(jí)政府投入顯然無(wú)法在短期內(nèi)完成。”姚運(yùn)濤說(shuō)道。而后，固安園區(qū)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，從單純依賴政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲗?dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的固安模式，不但解決了資金問(wèn)題，并帶動(dòng)園區(qū)迅速發(fā)展壯大。

“政府主導(dǎo)，就是把園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為政府的一個(gè)項(xiàng)目來(lái)運(yùn)營(yíng)，立足于發(fā)揮政府所獨(dú)具的政策、政治、行政資源管理等方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供寬松的投資政策、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境、高效的行政服務(wù)。企業(yè)運(yùn)作，就是園區(qū)引進(jìn)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，充分發(fā)揮企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性、自主性和創(chuàng)新性，更加有效地解決資金、人才、資源優(yōu)化配置等難題?！币\(yùn)濤解釋。

經(jīng)過(guò)5年多的發(fā)展，固安工業(yè)區(qū)已經(jīng)形成完善的商務(wù)配套，30分鐘車程內(nèi)即可享受體育娛樂(lè)、購(gòu)物休閑、溫泉度假等輕松愜意的休閑時(shí)光；同時(shí)園區(qū)以最佳人居生活為建設(shè)藍(lán)本，努力在教育和醫(yī)療配套方面做出更加完善的建設(shè)。

如今，炙手可熱的固安工業(yè)園區(qū)已然成為固安實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變的動(dòng)力引擎。截至2009年11月，固安工業(yè)園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目220個(gè)，項(xiàng)目總投資211.54億元、1.93億美元。

即便2009年遭遇國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，無(wú)論是招商引資，還是項(xiàng)目建設(shè)，固安工業(yè)園區(qū)都呈逆勢(shì)增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2009年11月，固安工業(yè)區(qū)共完成財(cái)政收入2.34億元，占全年任務(wù)的291.8%，其中80%項(xiàng)目來(lái)自北京；簽約項(xiàng)目70多個(gè)，項(xiàng)目總投資近60億元。僅在2009年，固安工業(yè)區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到36個(gè)，總投資近30億元，包括優(yōu)耐科節(jié)能燈具項(xiàng)目、中成航宇空分設(shè)備制造材料項(xiàng)目、北大先鋒新材料及氣體分離設(shè)備項(xiàng)目、為聯(lián)孚太陽(yáng)能電池組件及專用汽車項(xiàng)目等。

借勢(shì)《城南計(jì)劃》

固安縣在行政區(qū)劃上屬于河北省，位于北京正南方向，與北京大興區(qū)隔永定河相望，一條不足300米的跨河大橋?qū)⒐贪埠捅本┚o密地聯(lián)系在一起。相較于北京的一些區(qū)縣，固安更加靠近北京核心區(qū)。

如今，《城南計(jì)劃》的出臺(tái)，更是為固安的發(fā)展吹起了一個(gè)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的行動(dòng)號(hào)角。恢復(fù)永定河生態(tài)系統(tǒng)是城南計(jì)劃建設(shè)永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶的重要環(huán)節(jié)。位于永定河南側(cè)的固安也明確宣布，將在未來(lái)3年全面完成永定河區(qū)域內(nèi)的106國(guó)道周邊環(huán)境的改造工程。

“構(gòu)建西部綠色經(jīng)濟(jì)走廊，將永定河沿岸地區(qū)逐步建設(shè)成為兼具優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的水岸經(jīng)濟(jì)帶是北京的夢(mèng)想，也是固安的夢(mèng)想。隨著永定河未來(lái)塔、工業(yè)區(qū)入口廣場(chǎng)、核心區(qū)城市廣場(chǎng)等標(biāo)志性景觀工程的建成完工將使固安的城市形象得到極大的提升?！币\(yùn)濤說(shuō)。永定河未來(lái)塔是標(biāo)識(shí)河北與北京區(qū)劃邊界的地標(biāo)性景觀構(gòu)筑物，置身塔頂?shù)挠^光平臺(tái)，可以鳥(niǎo)瞰固安城區(qū)全景以及周邊秀麗風(fēng)光，包括永定河、北京第二機(jī)場(chǎng)、固安新城、工業(yè)區(qū)等景觀和建設(shè)成就盡收眼底。

固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)者在建設(shè)之初，先后走訪了新加坡、德國(guó)等國(guó)家的先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，提出了“公園城市、休閑街區(qū)、兒童優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)聚集”的規(guī)劃理念，立志打造獨(dú)具前瞻性、創(chuàng)新性的“未來(lái)城市試驗(yàn)區(qū)”。同時(shí)，聘請(qǐng)歐美8個(gè)國(guó)家20多位著名規(guī)劃大師進(jìn)行城市景觀和空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，不僅將國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，制定出完善的總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，順應(yīng)北京“核心城市生產(chǎn)要素對(duì)外有機(jī)輸散”的發(fā)展趨勢(shì)，確定了以電子信息、汽車零部件、現(xiàn)代裝備制造為核心產(chǎn)業(yè)，還將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容融合到城市藍(lán)圖中。

據(jù)姚運(yùn)濤介紹：“與北京零距離的固安不僅是接收北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納進(jìn)京資本的‘橋頭堡’，也必將在北京未來(lái)的城市發(fā)展中分擔(dān)部分區(qū)域職能?！弊鳛閷?duì)接《城南計(jì)劃》明確提出的“一軸一帶多園區(qū)”，固安工業(yè)園區(qū)推出了“一城六園”的整體格局：一城為城市核心區(qū)(固安新城)；永定河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃布局是電子信息產(chǎn)業(yè)園-代表信息產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)水平的薄膜晶體管液顯示器件(TFT-LCD)制造商京東方科技集團(tuán)股份有限公司2005年落戶固安，峻嶺電子、雷夢(mèng)手機(jī)、科偉達(dá)、迪諾普、薩牌電器等諸多電子信息類企業(yè)也均已入駐固安、3G產(chǎn)業(yè)園-3G終端生產(chǎn)基地正在打造中，而目前東方信取聯(lián)投資10億元的3G通信設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，這為固安工業(yè)園區(qū)打造3G產(chǎn)業(yè)基地迎來(lái)了開(kāi)門紅、還有創(chuàng)新企業(yè)孵化器和加速器；南中軸線布局是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園，從而提高固安對(duì)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力。

采訪中，姚運(yùn)濤對(duì)于固安工業(yè)區(qū)未來(lái)的發(fā)展前景侃侃而談，并充滿信心?！皩?duì)接北京南城區(qū)域功能拓展，嫁接北京研發(fā)、技術(shù)、資金、人才等戰(zhàn)略資源，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展企業(yè)孵化器和加速器為廣大中小型企業(yè)提供了可以較快用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑空間，也是固安加速產(chǎn)業(yè)聚集，升級(jí)產(chǎn)業(yè)功能，重視中小創(chuàng)新型企業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)集簇發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要探索。企業(yè)孵化器和加速器將為中小企業(yè)提供更大的研發(fā)和生產(chǎn)空間，更加完善的技術(shù)創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展加速助推?！币\(yùn)濤表示。