實(shí)名制：國企恐龍進(jìn)化的新起點(diǎn)？

■欄目主持/劉道勤

老編有曰：從出臺之前的眾望所歸，到試點(diǎn)時的質(zhì)疑不斷，火車票實(shí)名制尷尬地遭遇了“冰火兩重天”。客觀而言，有關(guān)部門打擊“黃牛”，緩解“一票難求”壓力的決心毋庸置疑，但公眾對“實(shí)名制”態(tài)度的轉(zhuǎn)變，似乎更多地帶有情緒化的意味。只有批評而沒有合理化建議，只有反對而不見辯證分析，或許會使初現(xiàn)縫隙的春運(yùn)鐵幕再度合圍。對于“鐵老大”這只國企恐龍的進(jìn)化，“捧殺”與“棒殺”之間，還是多給一些空間和多持一份耐心為好。

部門首長如是說

3月3日，鐵道部部長劉志軍在人民大會堂接受記者采訪時表示，目前，中國社科院正在對火車票實(shí)名制的實(shí)施效果進(jìn)行評估；正在成都等地進(jìn)行的火車票實(shí)名制試點(diǎn)是否推廣，要看評估結(jié)果，尤其是旅客的評價。這一新政實(shí)施以來，引起人們密切關(guān)注?；疖嚻睂?shí)名制會推廣還是取消？劉志軍表示，要看試點(diǎn)效果的評估結(jié)果，目前中國社科院正在實(shí)施這一課題。因春運(yùn)還沒結(jié)束，評估尚無結(jié)果，而且評估結(jié)果也需要社會實(shí)踐的檢驗，旅客的檢驗，媒體的檢驗。迄今為止，“好得很”和“糟得很”的兩種極端聲音都有。劉志軍認(rèn)為，這兩種極端聲音的存在充分說明旅客對鐵路非常期盼、非常關(guān)注，無論哪種意見，對他們改進(jìn)工作都有作用。

劉志軍表示，火車票實(shí)名制的試行對抑制倒票，即所謂的“黃牛黨”有積極意義，對解決售票的公開、公平、公正問題具有積極意義。一直以來，“黃牛黨”倒票是導(dǎo)致人們難以買到火車票、實(shí)際拿到的火車票被加價的重要原因。當(dāng)被問及，目前眾多人士反映因為采取火車票實(shí)名制后一些火車空位過多，懷疑是實(shí)名制程序繁雜導(dǎo)致這一問題時，劉志軍回答：“實(shí)名制確實(shí)給相當(dāng)部分旅客帶來不便?！?/p>

劉志軍強(qiáng)調(diào)，實(shí)名制“不具備解決可達(dá)運(yùn)能的作用”，鐵路部門的終極目標(biāo)之一就是中國鐵路現(xiàn)代化，徹底解決“一票難求”。（京華時報）

有曰一：時下，強(qiáng)調(diào)的是調(diào)整結(jié)構(gòu)，而鐵路在春運(yùn)中的服務(wù)姿態(tài)也應(yīng)當(dāng)在調(diào)整之列。諸如搭建防雨棚亭，拓展候車場地，實(shí)行送票上門，增開檢票入口等等，廣大鐵路員工著實(shí)付出了很多。而如履薄冰的一干鐵路官員，為以農(nóng)民工為主體的工薪階層提供公平的環(huán)境，也是“鐵老大”竭其所能奉獻(xiàn)的小蛋糕。

實(shí)名制試點(diǎn)，至少可打70分

火車票實(shí)名制試點(diǎn)可以說是“千呼萬喚始出來”，也因此，公眾對此次試點(diǎn)寄予厚望，希望實(shí)名制能順利落地，進(jìn)而全國推廣。對于這項備受關(guān)注的公共政策，晶報也予以了高度關(guān)注。實(shí)名制剛開始試行，我們就率先表示支持，隨著實(shí)名制工作逐步推進(jìn)，我們又多次刊發(fā)社論，旗幟鮮明地站在實(shí)名制這邊?，F(xiàn)在回頭來看實(shí)名制試點(diǎn)情況，有得有失，得大于失，如果要給實(shí)名制打分，我們認(rèn)為至少應(yīng)給70分。

在未試行實(shí)名制之前，黃牛黨猖獗，炒票現(xiàn)象嚴(yán)重，令公眾深惡痛絕。此次實(shí)名制試點(diǎn)開始后，黃牛黨數(shù)量銳減，廣鐵方面近日就表示，實(shí)行實(shí)名制后基本未發(fā)現(xiàn)黃牛黨炒票，黃牛黨被有效遏制，可謂大快人心。公眾憎惡黃牛黨，不僅是希望能順利買到平價票，更是因為裹挾著特權(quán)和暴利的炒票行為踐踏了社會規(guī)則，刺傷了百姓的心，實(shí)名制推出后有效遏制了炒票行為，便是首功一件——得50分！

實(shí)名制之所以遷延日久，鐵道部門認(rèn)為這一舉措難度太大且可能造成秩序混亂是主因。實(shí)名制首次試行，究竟會不會出現(xiàn)鐵道部門所稱的狀況，公眾心里也沒底。但從此次試點(diǎn)情況來看，所謂的秩序混亂并未出現(xiàn)，甚至比預(yù)想中還要好，初次亮相便令人驚艷——得20分。

盡管此次實(shí)名制試點(diǎn)工作有諸多值得肯定之處，但失分的地方也不容忽視。試點(diǎn)之初，不少人還沒瞧見實(shí)名制火車票是啥模樣，即有鐵道部官員宣稱，“在全國范圍內(nèi)推行實(shí)名制不是計劃中的方向，無全國推廣計劃”。緊接著，當(dāng)實(shí)名制試點(diǎn)車站剛出現(xiàn)一點(diǎn)狀況，就有火車站主要負(fù)責(zé)人因部下幫助旅客上車而被摘了烏紗帽，而鐵道部部長劉志軍更公開就實(shí)名制給乘客帶來的不便表示歉意，這些異乎尋常的舉動，頗有以退為進(jìn)歉意預(yù)設(shè)之嫌。而后，鐵道部發(fā)言人王勇平又在實(shí)名制廣受好評之時匆忙表示“實(shí)名制會不會全面推廣，目前尚無定論”，更耐人尋味。作為負(fù)責(zé)推行實(shí)名制的主要部門，鐵道部態(tài)度曖昧，言行詭異——扣10分。

在實(shí)名制試點(diǎn)過程中，部分地方出現(xiàn)乘客排長隊驗票進(jìn)站的情況，還有些乘客因為對實(shí)名制不熟悉，出現(xiàn)未備齊有效證件等問題，以致鐵道部門不得不專門“追加”了9類有效證件。這種做法固然方便了部分乘客，但降低門檻卻“稀釋”了實(shí)名制之“實(shí)”。準(zhǔn)備工作不足，補(bǔ)救措施有欠周全——扣10分。

在已推行火車票實(shí)名制多年的印度、丹麥等國，實(shí)名制在打擊黃牛炒票之外，還有諸多好處。譬如配合福利政策，照顧特殊群體購票，以及推行網(wǎng)上實(shí)名購票，等等。但眼下看來，試點(diǎn)工作對實(shí)名制好處的“開發(fā)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠——扣10分。

給實(shí)名制打分，不是為了吹毛求疵，而是希望實(shí)名制能走得更遠(yuǎn)、更好。近日，鐵道部發(fā)言人王勇平又表示，鐵路運(yùn)輸能力仍然緊張，票販子還有市場，實(shí)名制火車票正調(diào)研推廣。我們希望鐵道部門的調(diào)研能客觀真實(shí)，充分尊重民意，讓實(shí)名制更加名副其實(shí)。（晶報）

有曰二：“民不患寡而患不均，人不患貧而患不安”。春運(yùn)的問題，一票難求的問題確實(shí)已經(jīng)是社會糾結(jié)了，真正公平了，也就沒有什么抱怨的了。通過實(shí)名制你沒買到票，我也沒買到票，心里也就平衡了。敢于且善于把糾結(jié)公開化、透明化地置于眾目睽睽之下，應(yīng)當(dāng)是對當(dāng)局者智慧的考量。

網(wǎng)友熱議

網(wǎng)友二賢居：火車票實(shí)名制，無疑會將倒票行為的空間壓縮到最小，有效遏制“黃牛黨”的倒票行徑；但煩瑣的證件核實(shí)、檢驗，也可能讓公眾購票乘車感到很大的不方便，還需要不斷完善配套措施。（新浪網(wǎng)）

網(wǎng)友悠揚(yáng)：火車票完全可以實(shí)行機(jī)票的電子客票形式，鐵道部增加代理商，一來可以大大減少火車站購票人流，二來可以解決部分就業(yè)崗位。旅客可以在任何一家火車票代理點(diǎn)購票，只需要將準(zhǔn)確的名字和有效的證件號碼同時輸進(jìn)電腦，票款可以通過網(wǎng)上支付、旅客去代理點(diǎn)交款或者代理點(diǎn)送票上門收費(fèi)的形式完成整個車票銷售過程，到時候只需要帶著身份證去火車站辦理乘車手續(xù)即可。（新浪網(wǎng)）

網(wǎng)友佚名：即使是外行，也能想到火車票實(shí)名制會面臨的巨大難題。系統(tǒng)更新、車票發(fā)售、檢票驗票、車票轉(zhuǎn)讓……甚至是“身份證遺失如何購票”這樣的細(xì)節(jié)，都要兼顧。所以，最初的試點(diǎn)，可能會產(chǎn)生售票、進(jìn)站相對減慢，車票轉(zhuǎn)讓不便等問題，給乘客帶來一定麻煩。這是對鐵道部門管理能力的考驗，也是對乘客公共素質(zhì)的考驗。鐵路部門要做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，乘客也應(yīng)理解和配合，才能讓“試點(diǎn)”的花，結(jié)出“推行”的果。（人民日報）

火車票實(shí)名制被舉報行政壟斷

1月28日，北京公益律師董正偉向國家工商總局舉報火車票實(shí)名制涉嫌行政壟斷。昨天，工商總局的告知函送達(dá)董正偉手中，該函回復(fù)稱，這封反壟斷舉報信已經(jīng)轉(zhuǎn)交工商總局下屬的反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局處理。

今年年初，鐵道部以廣州鐵路集團(tuán)和成都鐵路局為試點(diǎn)，實(shí)行了火車票售票實(shí)名制。此制度一出，既有公眾表示支持，也招來不少反對聲。一些人認(rèn)為實(shí)名制不增加運(yùn)輸能力，反而增加了社會成本，旅客排隊買票和進(jìn)站驗票時間大大增加，特別是高峰期將加劇火車站及周邊的擁堵。（武漢晚報）

有曰三：春運(yùn)40天的過程中，鐵路部門的功過都在這個時段展現(xiàn)出來，多少年的問題或者說是多少年的努力都可能會因為春運(yùn)而功虧一簣。就在今年的春運(yùn)將要劃上句號的當(dāng)口兒，東北那旮達(dá)卻因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致旅客受阻，D22等動車舉措失當(dāng)，一瓶礦泉水也賣到二三十元，甚或有渾水摸魚之嫌。幾幾乎壞了治軍部長精心調(diào)制的一鍋湯。

相關(guān)鏈接

按照鐵道部的調(diào)度圖，整個車輛運(yùn)行大約每天是300萬人的運(yùn)力。統(tǒng)計顯示，2月19日，正月初六，全國鐵路發(fā)送旅客數(shù)一舉突破600萬大關(guān)，達(dá)到633.1萬人次，創(chuàng)歷年春運(yùn)單日旅客發(fā)送量新高，比去年春運(yùn)最高峰增加40.2萬人次。2月20日，全國鐵路共發(fā)送旅客628萬人次，同比增加66.8萬人次，增長11.9%。當(dāng)天，全國鐵路共開行臨客778列，創(chuàng)今年春運(yùn)單日臨客開行數(shù)新高。自春運(yùn)開始以來，全國鐵路共開行臨客10884列。300萬和628萬之間差了328萬，這328萬靠的是什么？靠的就是把貨運(yùn)停下來，空出來的線路交給客運(yùn)，一切都是為了保春運(yùn)這個大的主題。（本刊綜合）