機(jī)床工具2009年進(jìn)出口分析與2010年展望

鄭國(guó)偉

12009年機(jī)床工具進(jìn)出口分析

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2009年機(jī)床工具進(jìn)出口136.82億美元，比上年同期(以下簡(jiǎn)稱(chēng)同比)下降24.02%。其中進(jìn)口95.53億美元，同比下降21.62%(2008年進(jìn)口同比增長(zhǎng)6.35%);出口41.29億美元，同比下降29.05%(2008年出口同比增長(zhǎng)28.53%)。進(jìn)出口逆差54.24億美元，比上年逆差63.68億美元，減少9.44億美元(以上均按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同)。

2009年金屬加工機(jī)床進(jìn)口5.12萬(wàn)臺(tái)，58.63億美元，金額同比下降22.27%;出口13.49億美元，同比下降33.31%。其中:

數(shù)控機(jī)床進(jìn)口1.05萬(wàn)臺(tái)，27.33億元，金額同比下降13.62%;出口1.04萬(wàn)臺(tái)，2.93億美元，金額同比下降41.03%;

加工中心進(jìn)口8820臺(tái)，15.59億美元，金額同比下降25.3%;出口636臺(tái)，0.55億美元，金額同比下降44.44%;

組合機(jī)床進(jìn)口486臺(tái)，2.27億美元，金額同比增長(zhǎng)89.44%;出口1795臺(tái)，919萬(wàn)美元，金額同比下降16.11%。

今年的進(jìn)出口有兩大特點(diǎn):

一是進(jìn)口起伏很大。從全行業(yè)每個(gè)月進(jìn)口額看,6月、9月和12月進(jìn)口額超過(guò)9億美元，其他各月進(jìn)口額都在6～8億美元之間。12月進(jìn)口9.8億美元，是全年進(jìn)口額最高的，起伏很大。

二是出口環(huán)比多數(shù)月份緩慢回升。從全行業(yè)每個(gè)月出口額比上個(gè)月的環(huán)比情況看，從3月份開(kāi)始，每個(gè)月都緩慢回升。12月出口4.36億美元，是全年出口額最高的，比11月出口增長(zhǎng)16.27%（11月出口3.75億美元），情況逐月好轉(zhuǎn)。

值得重視的是，數(shù)控機(jī)床（含加工中心）進(jìn)出口平均單價(jià)出現(xiàn)重大變化：2009年與2008年相比，2009年進(jìn)口單價(jià)上升，出口單價(jià)下降。2008年進(jìn)口平均單價(jià)為16.07萬(wàn)美元，2009年為22.17萬(wàn)美元；2008年出口平均單價(jià)為3.45萬(wàn)美元，2009年為3.14萬(wàn)美元。出口情況不容樂(lè)觀(guān)。

機(jī)床工具行業(yè)今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化，大型、重型機(jī)床及高檔數(shù)控機(jī)床持續(xù)旺銷(xiāo),普通機(jī)床急劇下滑，有關(guān)企業(yè)亟待調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

22010年機(jī)床工具進(jìn)出口形勢(shì)展望

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2010年世界經(jīng)濟(jì)將逐步走向緩慢復(fù)蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和政府干預(yù)支持的基礎(chǔ)上，需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)尚不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機(jī)床工具的出口來(lái)看，歐盟、美國(guó)、日本等我國(guó)主要出口市場(chǎng)需求萎縮仍將延續(xù)一段時(shí)間，我國(guó)出口貿(mào)易復(fù)蘇尚缺乏有力的支撐，因此，我國(guó)機(jī)床工具出口貿(mào)易恢復(fù)的速度也將受到影響。

從今年秋季廣交會(huì)情況看，國(guó)際市場(chǎng)需求也出現(xiàn)一些暖意。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力尚不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題尚待解決。在此同時(shí)，人民幣升值壓力加大；在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義也將不斷發(fā)生。這些都將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生影響。

綜合以上情況，2010年機(jī)床工具進(jìn)出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢(shì)。一方面歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)始緩慢好轉(zhuǎn)，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓其他潛在市場(chǎng)方面取得成效（如印度、東盟等），需求會(huì)有所增加；另一方面由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，機(jī)床工具2009年出口基數(shù)較低。因此2010年出口與2009年相比，同比增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)由2009年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到2010年的正增長(zhǎng)，但出口額要達(dá)到或超出2008年的水平（2008年機(jī)床工具出口58.2億美元），仍有許多難度，還要看國(guó)內(nèi)外需求情況和我國(guó)政策措施的效果。

3 若干對(duì)策建議

由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與我國(guó)內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。為此提出以下建議：

3.1 繼續(xù)落實(shí)財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化等各項(xiàng)政策措施

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府已采取多項(xiàng)政策。加大宏觀(guān)調(diào)控力度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng);制訂進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造;全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。同時(shí),取消了一大批國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策,取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。

就機(jī)床工具出口來(lái)說(shuō)：一要保持和落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)退稅并使之制度化；二要加大出口信貸支持力度。對(duì)具有償還能力的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的企業(yè)，建議由我國(guó)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供人民幣出口信貸，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口信貸在一般貿(mào)易中的比重；三是完善出口信用保險(xiǎn)體系，開(kāi)放商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)械產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

上述各項(xiàng)政策措施，有關(guān)機(jī)械企業(yè)要充分把握并主動(dòng)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。

3.2 大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

當(dāng)前機(jī)床工具行業(yè)有眾多企業(yè)面臨訂單減少,銷(xiāo)售下降，企業(yè)生產(chǎn)面臨許多問(wèn)題和困難。為此，一方面,要不斷提高具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量(如部分臺(tái)鉆、磨具、各種工具和一些普通機(jī)床等), 鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額;另一方面，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面,加大對(duì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要將部分加工貿(mào)易(目前機(jī)床工具加工貿(mào)易出口占全行業(yè)出口的16%)逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口;將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口;調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(如磨料、鑄件等)，提高其附加值。

2009年11月25日國(guó)務(wù)院決定，到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，作為約束性指標(biāo)，納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。這一目標(biāo)要求機(jī)械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源汽車(chē)，減少高耗能產(chǎn)品的出口。

3.3 努力開(kāi)拓潛在市場(chǎng)，積極擴(kuò)大向東盟出口

目前歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降，必須多元化地開(kāi)拓其他有潛力的市場(chǎng)，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。

近幾年來(lái)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體(即金磚四國(guó)中除我國(guó)以外的其他三國(guó))雙邊貿(mào)易發(fā)展很快,同時(shí)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口普遍高速增長(zhǎng)。2009年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口印度達(dá)87.96億美元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

中國(guó)和智利、新加坡、秘魯已分別簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。

積極擴(kuò)大向東盟出口。按照協(xié)議規(guī)定，中國(guó)和東盟6國(guó)（印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、文萊）從2010年1月1日起，雙方將90%以上產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅從2009年的9.8%降到0.1%；東盟6國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從2009年的12.8%降到0.6%。并建成自由貿(mào)易區(qū)。我國(guó)生產(chǎn)的眾多金切機(jī)床、加工中心、壓力機(jī)械、折彎?rùn)C(jī)等成形加工機(jī)床以及一些工具、磨具、機(jī)床零附件等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),要積極努力擴(kuò)大出口。