山西貫徹中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

2009年，中央財(cái)政拿出4億元，用于中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助；拿出2億元，用于中小商貿(mào)企業(yè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。7月10日，財(cái)政部、商務(wù)部正式印發(fā)了《2009年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理工作的通知》（財(cái)辦建[2009]72號(hào)），省財(cái)政廳、商務(wù)廳相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)中央財(cái)政給予補(bǔ)助的通知》（晉財(cái)建[2009]292號(hào)），上半年該省的融資擔(dān)保補(bǔ)助和信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼都已經(jīng)審批完畢，全省共發(fā)放中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助540多萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼67.7萬(wàn)元。

中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助政策的特點(diǎn)

這項(xiàng)政策是對(duì)2009年1月1日以后，符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬(wàn)元以下、未獲得其他中央財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不超過貸款擔(dān)保額1%的補(bǔ)助。具體特點(diǎn)有4個(gè)：

1.降低補(bǔ)貼門檻，擴(kuò)大服務(wù)中小商貿(mào)企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)范圍。為調(diào)動(dòng)服務(wù)中小商貿(mào)企業(yè)的中小擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性，相對(duì)于工業(yè)和信息化部的信用擔(dān)保補(bǔ)貼政策，商務(wù)部降低了申請(qǐng)補(bǔ)助的擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻：要求申請(qǐng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本達(dá)到2000萬(wàn)元，縣屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本降至1000萬(wàn)元，使得大多數(shù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠滿足申請(qǐng)條件。（工業(yè)和信息化部的補(bǔ)貼門檻為實(shí)收資本東部地區(qū)1億元以上，中西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上）。

2.全面推行，讓政策效果惠及全省。按照商務(wù)部的安排，鑒于其它部門和一些地方對(duì)工業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保補(bǔ)貼政策已實(shí)施多年，對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的融資擔(dān)保補(bǔ)貼政策不再搞試點(diǎn)，而是全省推行。

3.資金按照因素法切塊管理。按照財(cái)政部的要求，將補(bǔ)貼資金按因素法分配到省級(jí)財(cái)政?？紤]的因素主要是各地區(qū)GDP總值、人口數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和擔(dān)保業(yè)務(wù)額。各省具體組織補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、撥付。我省由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。

4.分兩次申報(bào)撥付，盡快發(fā)揮補(bǔ)貼政策效果。按照財(cái)政部和商務(wù)部的要求，該省要求今年9月31日前和12月31日前完成2009年上半年和下半年補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核、撥付工作。今年上半年該省已經(jīng)按期完成，下半年的申報(bào)工作將截止到12月15日。

國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)助政策的特點(diǎn)

2009年中央財(cái)政安排2億元資金，用于中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)信用險(xiǎn)，以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)，按照實(shí)際繳納保費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼。

具體特點(diǎn)有3個(gè)：

1.由財(cái)政部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)三部門審核確定的大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。目前，經(jīng)保監(jiān)會(huì)公示，符合條件的保險(xiǎn)公司有6家，但是在山西省開展工作的只有3家，分別是出口信用保險(xiǎn)公司、平安財(cái)險(xiǎn)和安邦財(cái)險(xiǎn)公司。

2.中央管理，據(jù)實(shí)清算，地方審核。信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政集中管理，根據(jù)各地實(shí)際發(fā)生的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行清算撥付。由承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)向地方商務(wù)和財(cái)政主管部門報(bào)送項(xiàng)目匯總，各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門于9月15日前對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部據(jù)實(shí)撥付資金。

3.盡量擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼范圍上，實(shí)行“補(bǔ)兩頭”，即信用銷售的買賣雙方只要有一方是中小商貿(mào)企業(yè)，該筆交易的信用保險(xiǎn)就可以申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)助。也就是對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)的，都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。

中小商貿(mào)企業(yè)兩條標(biāo)準(zhǔn)

一是行業(yè)范圍。除批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)四個(gè)行業(yè)外，還包括屠宰、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)。二是企業(yè)規(guī)模。要符合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)），其中①零售業(yè)職工人數(shù)不超過500人或銷售額不超過1億5千萬(wàn)元；②批發(fā)業(yè)職工人數(shù)不超過200人或銷售額不超過3億元；③住宿和餐飲業(yè)職工人數(shù)不超過800人或銷售額不超過1億5千萬(wàn)元；④物流、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)參照交通運(yùn)輸業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即職工人數(shù)不超過3000人或銷售額不超過3億元。⑤租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、屠宰業(yè)參照批發(fā)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；⑥居民服務(wù)和其服務(wù)業(yè)參照零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（資料來源：山西省商業(yè)聯(lián)合會(huì)）